HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN GIA HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Ngô Thanh Sơn TS. Nguyễn Duy Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, kết quả nghiên cứu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác; Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Gia Hải i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện Luận văn này tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ các thầy cô giáo, sự ủng hộ giúp đỡ của người thân, bạn bè đồng nghiệp.
Nhân dịp này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn TS. Ngô Thanh Sơn và TS. Nguyễn Duy Bình đã trực tiếp giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du và Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Tiên Du đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình hoàn thiện luận văn; Tôi xin cảm ơn những người thân trong gia đình ban bè, đồng nghiệp đã khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành Luận văn.
Một lần nữa xin cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Gia Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở khoa học về chính sách bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Một số khái niệm về bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Sự cần thiết của công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư.
Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước trên thế giới. Công tác bồı thường, hỗ trợ của Trung Quốc.
Công tác bồı thường, hỗ trợ của Australia. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC ở Việt Nam. Thời kỳ, hỗ trợ giai đoạn trước năm 1993. Thời kỳ năm 1993 đến năm 2003.
Giai đoạn Luật đất đai 2003 có hiệu lực. Các quy định về bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới Luật 17 2. Các quy định về bồi thường, hỗ trợ , tái định cư của tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng về bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam và tỉnh Bắc Ninh.
Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam 21 2. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Bắc Ninh 22 2. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tiên Du. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tiên Du. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu29 3.
Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du 29 3. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp. Phương pháp đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Kết quả và thảo luận.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tiên Du. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của huyện Tiên Du.
Tình hình quản lý đất đai của huyện Tiên Du. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tiên Du. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất huyện Tiên Du.
Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tiên Du 51 4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu. Giới thiệu dự án. Kết quả bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tại 2 dự án.
Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du. Giải pháp về cơ chế, chính sách. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện.
Giải pháp về bồi thường. Giải pháp về hỗ trợ và ổn định đời sống. Giải pháp về cơ sở dữ liệu đất đai. Kết luận và kiến nghị.
84 Tài liệu tham khảo. 87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐĐC Bản đồ địa chính CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CP Chính phủ GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT Hội đồng bồi thường HSĐC Hồ sơ địa chính HT Hỗ trợ KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và môi trường TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng WB Ngân hàng thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tiên Du. Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất giai đoạn 2014-2018 của huyện Tiên Du.
Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi, bồi thường để xây dựng dự án 1. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi, bồi thường để xây dựng dự án 2. Đối tượng được bồi thường, HT, TĐC ở 2 dự án nghiên cứu. Bảng giá bồi thường các loại đất tại 2 dự án nghiên cứu.
Kết quả bồi thường về đất tại 2 dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về cây cối hoa màu đối với dự án 1. Kết quả bồi thường về tài sản, vật kiến trúc đối với dự án 2. Kinh phí bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu của hai dự án.
Kết quả kinh phí các khoản hỗ trợ tại 02 dự án. Đánh giá của người dân bị thu hồi đất về công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu 71 Bảng 4. Đánh giá về thực hiện đời sống của người dân sau khi bị thu hồ đất tại dự án. Đánh giá của người dân về chính sách TĐC tại dự án 2.
Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác BT, HT, TĐC. 75 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Vị trí của 2 dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Tiên Du. Sơ đồ vị trí huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
Trình tự các bước thực hiện BT, HT , TĐC huyện Tiên Du. Trích đo khu đất dự án xây dựng trụ sở làm việc Chi cục thuế huyện Tiên Du 55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Gia Hải Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. - Xác định khó khăn, vướng mắc qua đó đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện phục vụ cho tiến trình CNH- HĐH đất nước và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung nghiên cứu của đề tài, tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Phương pháp thống kê, tổng hợp; Phương pháp đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư.
Kết quả nghiên cứu chính Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Tiên Du đã tiến hành thu hồi 556,95 ha đất để thực hiện 132 công trình, dự án để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội của huyện. Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ , tái định cư được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên cũng còn một số vấn đề tồn tại trong công tác này như giá đất bồi thường, hỗ trợ thấp hơn so với giá thị trường, hồ sơ địa chính chưa được cập nhật thường xuyên, một số dự án đầu tư còn chậm,. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu về cơ bản đã thực hiện đúng trình tự và thủ tục theo quy định của pháp luật và đạt được những hiệu quả nhất định.
Đối với dự án xây dựng Trụ sở làm việc Chi cục thuế huyện Tiên Du với tổng 2 diện tích thu hồi đất là 4. Số hộ bị ảnh hưởng khi thực hiện dự án là 30 hộ gia đình, cá nhân. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đối với dự án này là 2. Đối với dự án xây dựng nâng cấp, cải tạo đường TL295B địa phận huyện Tiên Du (Thị trấn Lim) giai đoạn 2, diện tích thu hồi đất trong giai đoạn 2 2 2 là 22.004,3 ms (trong đó diện tích đất ở tại đô thị bị thu hồi là 7.
Số hộ gia đình cá nhân bị ảnh hưởng là 273 hộ , tái định cư cho 10 hộ gia đình cá nhân.