HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa từng đƣợc đƣợc công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. - Tôi xin cam đoan rằng, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Loan i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ rất tận tình của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình chu đáo của cơ quan, đồng nghiệp và nhân dân địa phƣơng. Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS. Nguyễn Thị Vòng đã tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn và những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai – Ban Quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND thành phố Bắc Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Bắc Ninh, phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, các phòng, ban, cán bộ và nhân dân các xã, phƣờng nơi có dự án nghiên cứu đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, những ngƣời thân, các bạn đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện về mọi mặt giúp đỡ trong quá trình học tập, công tác và thực hiện luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Loan ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC BẢNG.
vi DANH MỤC HÌNH. vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN. TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT. Thu hồi đất. Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ. CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI.
Ngân hàng Thế giới (World bank) và Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank). CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM. Quá trình phát triển của pháp luật. Một số quy định về công tác bồi thƣờng GPMB ở Việt Nam hiện nay.
Tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Bắc Ninh. 22 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. CƠ SỞ THỰC TIỄN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM. Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ , giải phóng mặt bằng và tái định cƣ.
Những ƣu nhƣợc điểm trong quá trình thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ để giải phóng mặt bằng thời gian qua. MỘT SỐ NHẬN XÉT RÚT RA TỪ NHỮNG NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU.
ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng quản lý quản lý s dụng đất đai của thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
Tình hình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đề xuất một số giải pháp thực hiện tốt hơn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp.
Phƣơng pháp điều tra các số liệu sơ cấp. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và x lý số liệu. Phƣơng pháp so sánh. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.
ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Dân số, lao động việc làm và thu nhập.
Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng. 37 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ BẮC NINH. Tình hình quản lý đất đai của thành phố Bắc Ninh.
Hiện trạng s dụng đất của thành phố Bắc Ninh năm 2017. Biến động s dụng đất của thành phố Bắc Ninh. Đánh giá chung về tình hình quản lý và s dụng đất. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH.
Công tác thực hiện bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ để giải phóng mặt bằng của thành phố Bắc Ninh. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH. Các văn bản pháp quy thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu. Khái quát về 02 dự án nghiên cứu.
Đánh giá công tác bồi thƣờng hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ. Giải pháp về huy động nguồn vốn. Giải pháp về tổ chức thực hiện.
Giải pháp về cơ chế chính sách. Giải pháp về định giá đất. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
88 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Giá trị sản xuất thành phố Bắc Ninh 2010-2017. Tổng hợp diện tích giao, thuê đất trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2017. Tổng hợp diện tích đất thu hồi tại dự án đầu tƣ xây dựng trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh.
Tổng hợp diện tích đất thu hồi tại dự án xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn an - thành phố Bắc Ninh. Ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi trong công tác xác định đối tƣợng bồi thƣờng đất tại dự án 1. Ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi trong công tác xác định đối tƣợng bồi thƣờng đất tại dự án 2. Đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Tổng hợp kết quả bồi thƣờng tại dự án xây dựng dự án Đầu tƣ xây dựng trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh. Tổng hợp kết quả bồi thƣờng tại dự án tƣ xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn An tại xã Hòa Long, thành phố Bắc Ninh. Tổng hợp kết quả hỗ trợ tại dự án xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn An - thành phố Bắc Ninh. Bảng tổng hợp ý kiến của ngƣời dân bị thu hồi đất về đơn giá bồi thƣờng về đất và các hạng mục công trình, tài sản trên đất.
Ý kiến của ngƣời dân có đất bị thu hồi đối với chính sách hỗ trợ. Mục đích s dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ của các hộ gia đình, cá nhân điều tra phỏng vấn tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân điều tra phỏng vấn về cuộc sống hiện tại sau khi bị thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu .81 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính thành phố Bắc Ninh.
Cơ cấu kinh tế thành phố Bắc Ninh năm 2010, 2017. Cơ cấu s dụng đất Thành phố Bắc Ninh năm 2017. Hiện trạng s dụng nhóm đất nông nghiệp tính đến 12/2017 của thành phố Bắc Ninh (%). Hiện trạng s dụng nhóm đất phi nông nghiệp tính đến 12/2017 của thành phố Bắc Ninh(%).
Biến động diện tích nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 2010- 31/12/2017 của TP Bắc Ninh (ha). Biến động diện tích nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 2010- 31/12/2017 của TP Bắc Ninh(ha). Sơ đồ mặt bằng trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh. Sơ đồ mặt bằng dự án xây dựng khu Đô thị Dabaco Vạn an - thành phố Bắc Ninh.
66 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT, HT, TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ CNH – HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền s dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền s dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Loan Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. - Đề xuất giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại các địa bàn cần nghiên cứu từ các phòng ban chuyên môn: UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, phòng Tài nguyên và Môi trƣờng thành phố Bắc Ninh, Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất của 02 dự án nghiên cứu.