HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG VĂN CHUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Văn Chung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình, đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, tổ chức, nhân dân và địa phương.
Nhân dịp này, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thanh Trà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức UBND huyện Gia Lộc, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lộc, phòng TN&MT huyện Gia Lộc, UBND các xã, thị trấn: TT Gia Lộc, xã Phương Hưng, xã Yết Kiêu, xã Đoàn Thượng, xã Đồng Quang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Văn Chung ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình, sơ đồ .viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Giả thiết khoa học. Mục tiêu của đề tài.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước và một số tổ chức tổ chức trên thế giới. Ngân hàng thế giới và Ngân hàng phát triển châu Á. Một số kinh nghiệm đối với Việt Nam. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các giai đoạn.
Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực.
Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một số địa phương. Thành phố Hà Nội. Thành phố Đà Nẵng.
Thành phố Hồ Chí Minh. Tỉnh Hải Dương. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lộc.
Tình hình quản lý, sử dụng đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lộc. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu. Đánh giá về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại địa bàn nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý và phân tích, tổng hợp số liệu.
Phương pháp so sánh, đánh giá. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lộc. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương. Tình hình quản lý, sử dụng đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lộc. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2015. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu. Sơ lược về dự án nghiên cứu. Những căn cứ pháp lý có liên quan đến dự án.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện tại dự án. Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng tại 02 dự án. Kết quả đạt được, những khó khăn, tồn tại và kinh nghiệm chỉ đạo trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại một số dự án. Kết quả đạt được.
Những khó khăn, tồn tại. Nguyên nhân của những khó khăn, tồn tại. Kinh nghiệm chỉ đạo. Giải pháp nhằm hoàn thiện trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Gia Lộc.
Về quản lý Nhà nước. Về chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC. Về tổ chức thực hiện. Kết luận và kiến nghị.
88 Tài liệu tham khảo. 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS Bất động sản CNH Công nghiệp hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐ BT, HT,TĐC Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2005 - 2015. Hiện trạng dân số huyện Gia Lộc.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của huyện Gia Lộc. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi của 2 dự án. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi của dự án đường Cao tốc Hà Nội – Hải Phòng. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi của dự án đường Quốc lộ 38B.
Kết quả bồi thường về đất ở của dự án. Kết quả bồi thường đối với đất trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thuỷ sản của dự án. Kết quả bồi thường đối với đất trồng cây lâu năm của dự án. Kết quả bồi thường về đất ở của dự án .Kết quả bồi thường đối với đất trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thuỷ sản của dự án.
Kết quả bồi thường đối với đất trồng cây lâu năm của dự án. Kết quả bồi thường về đất ở của dự án. Kết quả bồi thường đối với đất kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ tại nông thôn của dự án. Kết quả bồi thường đối với đất trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thuỷ sản của dự án.
Kết quả bồi thường đối với đất trồng cây lâu năm của dự án. Kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu, nuôi trồng thủy sản. Kết quả bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ của dự án.
Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và chi phí thực hiện. Tổng hợp các tiêu chí phỏng vấn đối tượng bị thu hồi đất. Tống hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện BT, HT, TĐC. 78 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.
Vị trí nghiên cứu dự án trên địa bàn huyện Gia Lộc - tỉnh Hải Dương. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Gia Lộc - tỉnh Hải Dương. Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng khi hoàn thành và thông xe. Đường quốc lộ 38B khi hoàn thành.
52 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Hoàng Văn Chung Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Gia Lộc – tỉnh Hải Dương” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu của đề tài - Nghiên cứu cơ sở khoa học, thực tiễn về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lộc - tỉnh Hải Dương. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thu thập tại Chi cục Thống kê huyện Gia Lộc.
Số liệu về tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp trên cơ sở số liệu báo cáo các năm của Phòng Tài nguyên và môi trường, UBND huyện, UBND các xã, phường. Số liệu về bảng giá đất của UBND tỉnh ban hành, giá quy định của Nhà nước và giá bồi thường được áp dụng cho huyện Gia Lộc được thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính – Kế hoạch. - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra ngẫu nhiên thông qua phiếu điều tra in sẵn ý kiến người dân bị thu hồi đất tại dự án nghiên cứu.