Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án bến đỗ xe buýt yên viên và dự án xây dựng khu thể dục thể thao xã ninh hiệp

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư tại dự án bến đỗ xe buýt Yên Viên và khu thể dục thể thao Ninh Hiệp.

• Tác giả: Mai Hải Yến
• Người hướng dẫn: GVC. Phạm Phương Nam
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên và dự án Xây dựng khu thể dục, thể thao xã Ninh Hiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
• 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
• 5. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 5.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
• 5.1.1. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.1.2. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.1.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.1.5. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước và một số tổ chức trên thế giới
• 5.1.5.1. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước trên thế giới
• 5.1.5.2. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng phát triển Châu Á
• 5.1.5.3. Bài học kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Việt Nam
• 5.1.6. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Việt Nam
• 5.1.6.1. Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực
• 5.1.6.2. Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực
• 5.1.6.3. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực
• 5.1.6.4. Giai đoạn từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay
• 5.1.7. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước và tại một số địa phương
• 5.1.7.1. Thành phố Đà Nẵng
• 5.1.7.2. Thành phố Hồ Chí Minh
• 5.1.7.3. Thành phố Hà Nội
• 5.1.7.4. Nhận xét công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước
• 5.2. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 5.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 5.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 5.2.3. Đối tượng nghiên cứu
• 5.2.4. Nội dung nghiên cứu
• 5.2.5. Phương pháp nghiên cứu
• 5.2.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 5.2.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 5.2.5.3. Phương pháp phân tích và so sánh số liệu
• 5.2.5.4. Phương pháp xử lý số liệu
• 5.2.5.5. Phương pháp đánh giá
• 5.3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 5.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm
• 5.3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 5.3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 5.3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
• 5.3.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
• 5.3.2.1. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Gia Lâm
• 5.3.2.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.3.2.3. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu
• 5.3.3. Khái quát về các dự án nghiên cứu
• 5.3.4. Căn cứ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.3.5. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.3.6. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.3.7. Bồi thường về đất, tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu
• 5.3.8. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu
• 5.3.9. Việc thực hiện chính sách tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu
• 5.3.10. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu
• 5.3.10.1. Đánh giá của cá nhân, hộ gia đình được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu
• 5.3.10.2. Đánh giá của người thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu
• 5.3.10.3. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu
• 5.3.11. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 5.4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại Dự Án Yên Viên

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quá trình phát triển hạ tầng tại huyện Gia Lâm, Hà Nội. Dự án Yên Viên không chỉ là một dự án xây dựng bến đỗ xe buýt mà còn là một minh chứng cho sự cần thiết phải có một quy trình bồi thường hợp lý và công bằng. Việc thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển hạ tầng là điều không thể tránh khỏi, tuy nhiên, việc thực hiện công tác này cần phải đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng.

1.1. Khái Niệm Bồi Thường và Tái Định Cư

Bồi thường là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người dân bị thu hồi đất. Tái định cư là chính sách hỗ trợ người dân di dời đến nơi ở mới ổn định cuộc sống. Theo Luật Đất đai 2013, bồi thường và tái định cư là hai khái niệm liên quan chặt chẽ với nhau, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân.

1.2. Vai Trò Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương. Việc thực hiện tốt công tác này giúp giảm thiểu các khiếu nại, khiếu kiện từ người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư phát triển hạ tầng.

II. Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại Dự Án Ninh Hiệp

Dự án Ninh Hiệp gặp phải nhiều thách thức trong công tác bồi thường và tái định cư. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn tác động đến đời sống của người dân. Việc xác định giá đất, quy trình bồi thường và hỗ trợ chưa thực sự minh bạch, dẫn đến sự không hài lòng từ phía người dân.

2.1. Các Vấn Đề Phát Sinh Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường thường gặp phải các vấn đề như xác định giá đất không hợp lý, thiếu thông tin rõ ràng cho người dân. Điều này dẫn đến sự nghi ngờ và không tin tưởng vào chính sách của Nhà nước.

2.2. Tác Động Đến Người Dân Bị Thu Hồi Đất

Người dân bị thu hồi đất thường phải đối mặt với nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm nơi ở mới và ổn định cuộc sống. Việc thiếu thông tin và hỗ trợ kịp thời từ chính quyền địa phương khiến họ cảm thấy bị bỏ rơi.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ gia đình bị thu hồi đất và các cơ quan chức năng là rất quan trọng để có cái nhìn tổng quan về tình hình thực tế.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp và khảo sát để thu thập thông tin từ người dân và cán bộ thực hiện công tác bồi thường. Điều này giúp có được cái nhìn khách quan về thực trạng công tác bồi thường.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Đánh Giá

Sau khi thu thập dữ liệu, cần phân tích và so sánh các thông tin để đánh giá hiệu quả của công tác bồi thường. Việc này giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quy trình thực hiện.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường Tại Dự Án Yên Viên

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường tại dự án Yên Viên đã đạt được một số thành công nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc thực hiện chính sách bồi thường cần phải minh bạch và công bằng hơn.

4.1. Đánh Giá Từ Người Dân

Người dân bị thu hồi đất tại dự án Yên Viên đã có những phản hồi tích cực về công tác bồi thường. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ý kiến cho rằng cần cải thiện quy trình và thông tin liên lạc giữa chính quyền và người dân.

4.2. Kết Quả Từ Cán Bộ Thực Hiện

Cán bộ thực hiện công tác bồi thường cũng nhận thấy cần có sự cải tiến trong quy trình làm việc để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu khiếu nại từ người dân.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Việc hoàn thiện quy định về giá đất, tăng cường thông tin và hỗ trợ cho người dân là rất cần thiết.

5.1. Hoàn Thiện Quy Định Về Giá Đất

Cần có các quy định rõ ràng và minh bạch về giá đất để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc này giúp giảm thiểu các tranh chấp và khiếu nại liên quan đến bồi thường.

5.2. Tăng Cường Hỗ Trợ Người Dân

Cần có các chương trình hỗ trợ người dân bị thu hồi đất trong việc tìm kiếm nơi ở mới và ổn định cuộc sống. Việc này không chỉ giúp người dân cảm thấy an tâm mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

VI. Kết Luận Về Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại Gia Lâm

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Gia Lâm cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng. Việc thực hiện chính sách bồi thường công bằng và minh bạch sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

6.1. Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường

Cần có những chính sách và quy định mới để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư. Việc này sẽ giúp đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Mới

Đề xuất các chính sách mới nhằm cải thiện quy trình bồi thường, hỗ trợ người dân trong việc tái định cư và ổn định cuộc sống. Điều này sẽ giúp giảm thiểu các vấn đề phát sinh trong quá trình thu hồi đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn phát triển kinh tế và đô thị hóa tại vùng ven Thủ đô, công tác giải phóng mặt bằng giữ vai trò then chốt trong việc tạo lập quỹ đất sạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật và công trình công cộng. Từ năm 2011 đến năm 2015, huyện Gia Lâm đã triển khai thu hồi đất tại 112 dự án với tổng diện tích lên tới 1.701,09 ha, bố trí 900 suất tái định cư nhằm phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế địa phương đạt mức 10,75% vào năm 2015. Tuy nhiên, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất công cộng luôn là vấn đề phức tạp, tiềm ẩn nhiều xung đột quyền lợi giữa các bên liên quan.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Mai Hải Yến, dưới sự hướng dẫn của TS. Phạm Phương Nam tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập trung giải quyết vấn đề đánh giá toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Gia Lâm. Mục tiêu cụ thể là phân tích thực trạng triển khai, xác định các điểm nghẽn về cơ chế định giá đất, chính sách việc làm và đo lường mức độ đồng thuận của người dân tại hai dự án trọng điểm: Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên và Dự án Xây dựng Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp.

Nghiên cứu được triển khai trên phạm vi huyện Gia Lâm, thu thập dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2011 - 2015 và khảo sát thực địa trong năm 2015 - 2016. Giá trị thực tiễn của công trình thể hiện qua việc đánh giá chi tiết quá trình thu hồi 52.987,3 m² đất với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ hơn 45,984 tỷ đồng liên quan trực tiếp đến 290 hộ gia đình và cá nhân. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học giúp cơ quan quản lý hoàn thiện chính sách đất đai khi địa phương chuyển mình từ mô hình huyện ngoại thành sang quận đô thị.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý luận quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các chuẩn mực an sinh xã hội quốc tế:

• Khung chính sách pháp luật quốc gia: Áp dụng các nguyên tắc cốt lõi theo Khoản 12 và Khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013, kết hợp với các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về phương pháp định giá đất.
• Chuẩn mực phục hồi sinh kế của các tổ chức quốc tế: Dựa trên khung chính sách tái định cư của Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) với mục tiêu chỉ đạo là "ít ra vẫn giữ được mức sống và khả năng thu nhập như trước khi có dự án".
• Bài học kinh nghiệm quốc tế: Vận dụng mô hình quản lý đất đai từ Singapore thông qua Đạo luật Thu hồi đất (Land Acquisition Act) và Cục Phát triển Nhà ở (HDB) đáp ứng nhà ở cho 85% dân số với tỷ lệ cưỡng chế dưới 1%; cùng kinh nghiệm từ Trung Quốc trong việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp với mức chi trả khoảng 100.000 Nhân dân tệ cho mỗi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp.
• Hệ thống khái niệm chuyên ngành: Làm rõ bản chất của bồi thường thiệt hại, trợ cấp ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp và tái định cư tập trung hoặc tự lo chỗ ở.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ hệ thống văn bản pháp quy, các quyết định thu hồi đất, phương án bồi thường chi tiết từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm và UBND các xã Yên Viên, Ninh Hiệp trong giai đoạn 2011 - 2015.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp và phương pháp chọn mẫu: Tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên xác suất theo công thức tính cỡ mẫu của Lê Huy Bá và cộng sự (2006) với mức sai số tiêu chuẩn e = 10%:
  • Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên: Tổng số 130 hộ bị thu hồi đất, quy mô mẫu khảo sát thực tế là 57 hộ gia đình (chiếm 43,85% tổng số hộ).
  • Dự án Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp: Tổng số 160 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, quy mô mẫu khảo sát thực tế là 62 hộ gia đình (chiếm 38,75% tổng số hộ).
  • Khảo sát cán bộ thực thi: Thực hiện 10 phiếu điều tra chuyên sâu đối với 4 công chức địa chính xã và 6 cán bộ chuyên trách thuộc Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm.
• Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu: Dữ liệu khảo sát được tổng hợp, phân tích so sánh định lượng và kiểm định trên phần mềm Microsoft Excel 2010. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm đối chiếu trực tiếp sự tương quan giữa đánh giá của người dân bị thu hồi đất và nhận định của cán bộ chuyên môn về tính minh bạch, sự hợp lý của đơn giá bồi thường và các rào cản hành chính.
• Thời gian thực hiện: Đề tài được triển khai từ tháng 5/2015 đến tháng 9/2016.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế tại hai dự án ghi nhận những kết quả cụ thể sau:

• Quy mô thu hồi đất và kinh phí thực hiện: Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên (triển khai 2010 - 2013) thu hồi 35.677,3 m² đất của 130 hộ dân và 1 tổ chức (UBND xã Yên Viên) với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đạt 34,354 tỷ đồng. Dự án Xây dựng Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp (triển khai 2014 - 2015) thu hồi 17.310 m² đất nông nghiệp của 160 hộ dân và 1 tổ chức với tổng kinh phí 11,630 tỷ đồng.
• Mức độ đồng thuận của cộng đồng: Đa số người dân tại hai địa bàn (đạt tỷ lệ trên 85%) cơ bản đồng tình với chủ trương thu hồi đất vì mục đích phục vụ lợi ích công cộng và nâng cao chất lượng hạ tầng đô thị.
• Tỷ lệ hài lòng về đơn giá bồi thường: Có sự cách biệt rõ rệt giữa nhận thức của người dân và quy định hiện hành. Khoảng 60% số hộ được phỏng vấn cho rằng đơn giá bồi thường đất nông nghiệp chưa bắt kịp giá trị chuyển nhượng thực tế ngoài thị trường.
• Cơ cấu sử dụng nguồn tiền bồi thường: Dữ liệu chỉ ra khoảng 65% hộ gia đình dùng tiền đền bù để xây dựng, sửa chữa nhà ở và chi tiêu sinh hoạt ngắn hạn; khoảng 20% hộ gửi tiết kiệm ngân hàng; chỉ có khoảng 15% số hộ sử dụng nguồn vốn này để tái đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh hoặc học nghề chuyển đổi sinh kế.

Thảo luận kết quả

Thực trạng bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện Gia Lâm phản ánh rõ nét những bất cập chung của các đô thị lớn tại Việt Nam. Về mặt trình bày trực quan, các dữ liệu này có thể được thể hiện hiệu quả qua biểu đồ tròn thể hiện tỷ lệ phân bổ mục đích sử dụng tiền bồi thường của người dân, kết hợp bảng so sánh chéo đa tiêu chí giữa mức độ đồng thuận của 119 hộ dân và 10 cán bộ trực tiếp thực thi.

Sự chênh lệch giữa giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và giá thị trường là nguyên nhân chủ yếu làm kéo dài thời gian thương thảo phương án đền bù. Tình trạng này có nét tương đồng với thực tiễn tại toàn thành phố Hà Nội (nơi đã triển khai 1.125 dự án thu hồi hơn 15.000 ha đất tính đến 2014) và thành phố Hồ Chí Minh (triển khai 890 dự án với 11.640 ha đất thu hồi).

Bên cạnh đó, việc người nông dân bị mất toàn bộ tư liệu sản xuất nông nghiệp nhưng thiếu kỹ năng nghề phi nông nghiệp đã tạo nên áp lực an sinh lớn, đặc biệt đối với nhóm lao động trên 40 tuổi. Nhận thức của cán bộ thực thi tại cơ sở dù đã được chuẩn hóa qua các lớp tập huấn nhưng vẫn chịu áp lực nặng nề về tiến độ bàn giao mặt bằng từ các cấp quản lý cấp trên.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tháo gỡ các vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện cơ chế xác định giá đất tính bồi thường: Đổi mới phương pháp định giá đất cụ thể theo quy định tại Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, bảo đảm giá đất bồi thường tiệm cận từ 80% đến 90% giá giao dịch thực tế trên thị trường tại thời điểm thu hồi; do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Hội đồng Thẩm định giá đất cấp huyện hoàn thành định kỳ 6 đến 12 tháng một lần.
2. Thiết lập chính sách hỗ trợ sinh kế và việc làm bền vững: Trích tối thiểu 20% tổng kinh phí hỗ trợ của dự án để tổ chức các khóa đào tạo nghề chuyên sâu theo nhu cầu thực tế của các khu công nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm; giao Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì theo dõi sinh kế của các hộ mất đất trong lộ trình 18 tháng sau thu hồi.
3. Tăng cường tính công khai, minh bạch quy trình thu hồi đất: Thực hiện công khai 100% bản vẽ quy hoạch, quyết định thu hồi đất và dự thảo phương án bồi thường chi tiết tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn trước thời điểm phê duyệt ít nhất 90 ngày; do Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng và UBND cấp xã chịu trách nhiệm.
4. Chuẩn hóa quy hoạch hạ tầng khu tái định cư: Thực hiện nguyên tắc xây dựng khu tái định cư hoàn chỉnh về hạ tầng giao thông, điện, nước và dịch vụ công ích trước khi tiến hành thu hồi đất ở; giao Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm bố trí quỹ đất và nguồn vốn thực hiện đồng bộ trong giai đoạn 12 đến 24 tháng trước khi triển khai dự án đầu tư.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung nghiên cứu và hệ thống số liệu khảo sát của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho nhiều nhóm độc giả:

• Cán bộ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Lãnh đạo UBND cấp huyện, xã và cán bộ Ban Quản lý dự án sử dụng tài liệu để chuẩn hóa quy trình 5 bước thu hồi đất, hạn chế phát sinh khiếu kiện kéo dài.
• Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn phát triển dự án hạ tầng: Đội ngũ phát triển dự án có thể tham khảo phương pháp tính toán dự toán kinh phí bồi thường cho quy mô trên 30.000 m² và lập kế hoạch tham vấn cộng đồng hiệu quả.
• Học viên cao học, sinh viên và nhà nghiên cứu: Người làm nghiên cứu trong chuyên ngành Quản lý đất đai, Quy hoạch đô thị và Kinh tế phát triển có thể khai thác bộ dữ liệu thực chứng 119 mẫu khảo sát thực địa làm tài liệu tham khảo học thuật.
• Các tổ chức xã hội và người dân trong diện giải phóng mặt bằng: Giúp người dân hiểu rõ quyền lợi hợp pháp, các khoản trợ cấp ổn định đời sống và chuyển đổi việc làm theo khung quy định của Luật Đất đai.

Câu hỏi thường gặp

1. Khung pháp lý chủ đạo điều chỉnh công tác bồi thường tại hai dự án là gì? Các dự án được điều chỉnh bởi Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013, cụ thể hóa qua Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP và Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành các quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

2. Vì sao có sự chênh lệch lớn về tổng kinh phí giữa Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên và Khu TDTT Ninh Hiệp? Dự án Bến xe buýt Yên Viên có tổng kinh phí 34,354 tỷ đồng cho 35.677,3 m² do bao gồm bồi thường đất ở, công trình xây dựng và vật kiến trúc kiên cố; trong khi Dự án Ninh Hiệp chỉ chi trả 11,630 tỷ đồng cho 17.310 m² vì toàn bộ là diện tích đất nông nghiệp thuần túy.

3. Cỡ mẫu 119 hộ dân khảo sát trong luận văn được xác định như thế nào? Tác giả áp dụng công thức chọn mẫu xác suất Slovin với tổng thể 290 hộ tại hai dự án, chọn sai số tiêu chuẩn e = 10%, cho ra kết quả đại diện gồm 57 hộ tại xã Yên Viên và 62 hộ tại xã Ninh Hiệp, đảm bảo tính chuẩn xác và độ tin cậy khoa học.

4. Khó khăn lớn nhất của người dân sau khi nhận bồi thường đất nông nghiệp là gì? Vấn đề nan giải nhất là việc chuyển đổi sinh kế; do khoảng 65% hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường vào chi tiêu sinh hoạt ngắn hạn và thiếu kỹ năng chuyên môn nên người lao động trên 40 tuổi rất khó tìm việc làm mới ổn định.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào được luận văn đề xuất áp dụng phù hợp cho Việt Nam? Luận văn nhấn mạnh việc học tập cơ chế phát triển nhà ở công cộng của Cục HDB Singapore (phục vụ 85% dân cư) và chính sách phân bổ ngân sách đóng bảo hiểm xã hội, hỗ trợ dưỡng lão cho nông dân cao tuổi khi mất đất từ kinh nghiệm của Trung Quốc.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên diện tích 52.987,3 m² đất tại 2 dự án trọng điểm trên địa bàn huyện Gia Lâm.
• Cung cấp dữ liệu thực chứng từ 119 phiếu điều tra người dân và 10 phiếu phỏng vấn cán bộ chuyên trách, phản ánh khách quan bức tranh giải phóng mặt bằng.
• Chỉ rõ nguyên nhân cốt lõi dẫn đến sự chậm trễ trong công tác bồi thường là do độ trễ của khung giá đất và chính sách tạo việc làm chưa phát huy hiệu quả thực chất.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về tài chính đất đai, đào tạo nghề, quy hoạch tái định cư và minh bạch thông tin.
• Định hình lộ trình thực thi đến năm 2030, hỗ trợ huyện Gia Lâm nâng cao hiệu quả quản trị đất đai trong quá trình phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu đô thị bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN BẾN ĐỖ XE BUÝT YÊN VIÊN VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU THỂ DỤC, THỂ THAO XÃ NINH HIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: GVC. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Hải Yến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân cũng như tập thể, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bản luận văn này.

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo - TS. Phạm Phương Nam - Giảng viên Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện Đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam để tôi hoàn thiện luận văn này. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Gia Lâm, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm, UBND xã Yên Viên, UBND xã Ninh Hiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài tại địa bàn.

Cuối cùng tôi xin cảm ơn tới gia đình và những người thân, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Hải Yến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục các hình. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước và một số tổ chức trên thế giới. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước trên thế giới.

Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng phát triển Châu Á. Bài học kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Việt Nam. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Việt Nam. Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực.

Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực.21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giai đoạn từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước và tại một số địa phương.

Thành phố Đà Nẵng. Thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố Hà Nội. Nhận xét công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước.

Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu.

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các dự án nghiên cứu. Giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện trên địa bàn. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích và so sánh số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp đánh giá.

Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội .39 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Gia Lâm. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Khái quát về các dự án nghiên cứu. Căn cứ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bồi thường về đất, tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu. Việc thực hiện chính sách tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu.

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của cá nhân, hộ gia đình được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của người thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu.

Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Kết luận và kiến nghị .73 Danh mục tài liệu tham khảo .76 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư BHXH Bảo hiểm xã hội CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CP Chính Phủ GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HTX Hợp tác xã LĐĐ Luật đất đai NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và môi trường TP Thành phố TDTT Thể dục thể thao TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2015. Kết quả GPMB huyện Gia Lâm giai đoạn 2011-2015.

Xác định đối tượng được bồi thường. Tổng hợp kết quả bồi thường tại Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên. Tổng hợp kết quả bồi thường tại Dự án Xây dựng Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp. Bảng tổng hợp các tiêu chí phỏng vấn đối tượng bị thu hồi đất.

Bảng tống hợp ý kiến điều tra cán bộ thực hiện BT, HT, TĐC .68 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1. Sơ đồ vị trí Dự án 1 và Dự án 2 tại huyện Gia Lâm, TP Hà Nội. Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2015. Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên sau khi hoàn thành.

Dự án xây dựng Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp hoàn thành. Quy trình thực hiện BT, HT, TĐC trên địa bàn TP Hà Nội .54 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Mai Hải Yến Tên luận văn: “Đánh giá công bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên và dự án Xây dựng khu thể dục, thể thao xã Ninh Hiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu của đề tài: - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.

- Đề xuất một số giải pháp góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: các số liệu thứ cấp được thu thập tại các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Gia Lâm. - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Lập phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong diện bồi thường, hỗ trợ, TĐC và những người thực hiện dự án. - Phương pháp phân tích và so sánh số liệu: Tổng hợp kết quả điều tra của người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đất từ đó phân tích và so sánh, đánh giá kết quả công tác BT, HT và TĐC.

- Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel 2010 để xử lý số liệu. Tổng hợp kết quả điều tra của người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đất từ đó so sánh, đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. - Phương pháp đánh giá: Dùng các tiêu chí để đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như: thời gian thực hiện, trình tự thực hiện, đơn giá bồi thường, tiến độ thực hiện… ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận - Gia Lâm là một huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 11.