HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN BẾN ĐỖ XE BUÝT YÊN VIÊN VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU THỂ DỤC, THỂ THAO XÃ NINH HIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: GVC. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Hải Yến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân cũng như tập thể, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bản luận văn này.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo - TS. Phạm Phương Nam - Giảng viên Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện Đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam để tôi hoàn thiện luận văn này. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Gia Lâm, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm, UBND xã Yên Viên, UBND xã Ninh Hiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài tại địa bàn.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn tới gia đình và những người thân, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Hải Yến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục các hình. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước và một số tổ chức trên thế giới. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước trên thế giới.
Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng phát triển Châu Á. Bài học kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Việt Nam. Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Việt Nam. Giai đoạn trước khi Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực.
Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực.21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giai đoạn từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước và tại một số địa phương.
Thành phố Đà Nẵng. Thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố Hà Nội. Nhận xét công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước.
Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu.
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các dự án nghiên cứu. Giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện trên địa bàn. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích và so sánh số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp đánh giá.
Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Lâm. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội .39 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Gia Lâm. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Khái quát về các dự án nghiên cứu. Căn cứ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bồi thường về đất, tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu. Việc thực hiện chính sách tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu.
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của cá nhân, hộ gia đình được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá của người thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án nghiên cứu.
Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Kết luận và kiến nghị .73 Danh mục tài liệu tham khảo .76 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư BHXH Bảo hiểm xã hội CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CP Chính Phủ GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HTX Hợp tác xã LĐĐ Luật đất đai NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và môi trường TP Thành phố TDTT Thể dục thể thao TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2015. Kết quả GPMB huyện Gia Lâm giai đoạn 2011-2015.
Xác định đối tượng được bồi thường. Tổng hợp kết quả bồi thường tại Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên. Tổng hợp kết quả bồi thường tại Dự án Xây dựng Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp. Bảng tổng hợp các tiêu chí phỏng vấn đối tượng bị thu hồi đất.
Bảng tống hợp ý kiến điều tra cán bộ thực hiện BT, HT, TĐC .68 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1. Sơ đồ vị trí Dự án 1 và Dự án 2 tại huyện Gia Lâm, TP Hà Nội. Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2015. Dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên sau khi hoàn thành.
Dự án xây dựng Khu thể dục thể thao xã Ninh Hiệp hoàn thành. Quy trình thực hiện BT, HT, TĐC trên địa bàn TP Hà Nội .54 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Mai Hải Yến Tên luận văn: “Đánh giá công bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án Bến đỗ xe buýt Yên Viên và dự án Xây dựng khu thể dục, thể thao xã Ninh Hiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu của đề tài: - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Luận văn đã sử dụng các phương pháp: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: các số liệu thứ cấp được thu thập tại các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Gia Lâm. - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Lập phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong diện bồi thường, hỗ trợ, TĐC và những người thực hiện dự án. - Phương pháp phân tích và so sánh số liệu: Tổng hợp kết quả điều tra của người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đất từ đó phân tích và so sánh, đánh giá kết quả công tác BT, HT và TĐC.
- Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel 2010 để xử lý số liệu. Tổng hợp kết quả điều tra của người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đất từ đó so sánh, đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. - Phương pháp đánh giá: Dùng các tiêu chí để đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như: thời gian thực hiện, trình tự thực hiện, đơn giá bồi thường, tiến độ thực hiện… ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận - Gia Lâm là một huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 11.