Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án quốc lộ 1a đoạn qua huyện quỳnh lưu tỉnh nghệ an

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất tại dự án quốc lộ 1A huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An.

• Tác giả: Nguyễn Văn Nam
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Văn Vân
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án Quốc lộ 1A đoạn qua huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.10. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Những đóng góp mới ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 2.1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.1.2. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 2.1.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 2.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.1.5. Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước và một số tổ chức trên thế giới
• 2.1.5.1. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước trên thế giới và các nước trong khu vực
• 2.1.5.2. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới (World bank) và Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank)
• 2.1.5.3. Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam
• 2.1.6. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam qua các thời kỳ
• 2.1.6.1. Giai đoạn trước khi có Luật Đất đai năm 1993
• 2.1.6.2. Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực
• 2.1.6.3. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực
• 2.1.6.4. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay
• 2.2. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam và ở tỉnh Nghệ An
• 2.2.1. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam
• 2.2.2. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Nghệ An
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Đối tượng nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Tổng quát về địa bàn nghiên cứu
• 3.5.1. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2013 đến năm 2017
• 3.5.2. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất triển khai dự án “Cải tạo, nâng cấp, mở rộng Quốc Lộ 1A đoạn qua huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”
• 3.6. Đề xuất một số giải pháp về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 3.6.1. Về công tác quản lý đất đai
• 3.6.2. Về cải cách thủ tục hành chính
• 3.6.3. Tuyên truyền vận động nâng cao ý thức của người dân
• 3.6.4. Về chính sách bồi thường
• 3.6.5. Về chính sách hỗ trợ
• 3.6.6. Về công tác tái định cư
• 3.6.7. Giải pháp chủ động trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh
• 3.6.8. Các giải pháp khác
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Dự Án Quốc Lộ 1A

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quá trình phát triển hạ tầng giao thông, đặc biệt là dự án Quốc lộ 1A tại Nghệ An. Việc đánh giá công tác này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng. Đánh giá này sẽ xem xét các khía cạnh như quy trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, từ đó đưa ra những giải pháp khả thi.

1.1. Khái Niệm Về Bồi Thường và Tái Định Cư

Bồi thường là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người dân khi thu hồi đất. Tái định cư là quá trình chuyển giao người dân đến nơi ở mới, đảm bảo họ có cuộc sống ổn định. Cả hai khái niệm này đều có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các dự án phát triển.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến tiến độ và hiệu quả của dự án. Việc thực hiện tốt công tác này sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại và tạo sự đồng thuận trong cộng đồng.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Tại Nghệ An

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác bồi thường, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân và tiến độ dự án.

2.1. Quy Trình Bồi Thường Chưa Đầy Đủ

Quy trình bồi thường hiện tại còn nhiều bất cập, dẫn đến việc người dân không nhận được mức bồi thường công bằng. Đơn giá bồi thường thường thấp hơn giá thị trường từ 2-5 lần, gây bức xúc trong cộng đồng.

2.2. Thiếu Thông Tin và Minh Bạch

Nhiều người dân không được thông báo đầy đủ về quyền lợi của mình trong quá trình bồi thường. Thiếu minh bạch trong quy trình bồi thường cũng là một nguyên nhân dẫn đến sự không hài lòng của người dân.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Hiện Nay

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc này sẽ giúp xác định rõ những tồn tại và đề xuất giải pháp cải thiện.

3.1. Phương Pháp Điều Tra Số Liệu

Sử dụng phương pháp điều tra để thu thập số liệu từ các hộ dân bị ảnh hưởng. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình thực tế và nhu cầu của người dân.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Phân tích dữ liệu thu thập được để đánh giá hiệu quả của công tác bồi thường. Việc này sẽ giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường Tại Nghệ An

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường tại Nghệ An còn nhiều hạn chế. Tuy nhiên, cũng có những điểm tích cực cần được ghi nhận và phát huy.

4.1. Đánh Giá Tình Hình Thực Tế

Tình hình thực hiện công tác bồi thường cho thấy nhiều hộ dân vẫn chưa nhận được bồi thường thỏa đáng. Số liệu cho thấy chỉ có 45 hộ được tái định cư trong tổng số 399 hộ bị ảnh hưởng.

4.2. Ý Kiến Của Người Dân

Người dân cho rằng mức bồi thường không tương xứng với giá trị thực tế của đất. Họ mong muốn có sự cải thiện trong quy trình bồi thường và hỗ trợ tái định cư.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Bồi Thường

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, cần có những giải pháp đồng bộ và khả thi. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

5.1. Hoàn Thiện Chính Sách Pháp Luật

Cần hoàn thiện chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Điều này sẽ giúp tạo ra khung pháp lý rõ ràng và công bằng hơn cho người dân.

5.2. Tăng Cường Vai Trò Cộng Đồng

Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quá trình bồi thường. Việc này sẽ giúp tăng cường sự minh bạch và giảm thiểu khiếu nại từ người dân.

VI. Kết Luận và Đề Xuất Tương Lai Cho Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường và tái định cư là một vấn đề phức tạp nhưng cần thiết trong quá trình phát triển hạ tầng. Cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình hiện tại.

6.1. Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường

Cần tiếp tục nghiên cứu và cải thiện công tác bồi thường để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

6.2. Đề Xuất Chính Sách Mới

Đề xuất các chính sách mới nhằm cải thiện quy trình bồi thường và tái định cư. Các chính sách này cần phải dựa trên nhu cầu thực tế của người dân và tình hình phát triển kinh tế xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Dự án cải tạo, nâng cấp và mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An là công trình giao thông huyết mạch với chiều dài bàn giao 4,75 km đi qua 04 xã và 01 thị trấn. Dự án tác động trực tiếp đến 399 hộ gia đình, thu hồi tổng diện tích 38.526 m² đất và giải ngân nguồn kinh phí bồi thường lên tới 53,603 tỷ đồng. Mặc dù đóng vai trò chiến lược trong việc thúc đẩy liên kết kinh tế vùng Bắc Trung Bộ, quá trình triển khai giải phóng mặt bằng đã bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng, đặc biệt là tình trạng đơn giá bồi thường thấp hơn giá thị trường từ 2 đến 5 lần, làm phát sinh khiếu kiện kéo dài và làm chậm tiến độ thi công hạ tầng.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo Luật Đất đai năm 2013 tại địa phương giai đoạn 2014-2017. Trên cơ sở nhận diện các rào cản hành chính và tổn thương sinh kế của 45 hộ dân thuộc diện tái định cư, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả thu hồi đất cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng giao thông.

Nghiên cứu mang ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc đối với công tác quy hoạch, quản lý tài nguyên của huyện Quỳnh Lưu – địa phương có diện tích tự nhiên 43.615,5 ha và quy mô dân số 253.858 người. Các kết quả phân tích định lượng cung cấp hệ số tham chiếu tin cậy giúp chính quyền địa phương hoàn thiện cơ chế đền bù, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và 100% người dân bị thu hồi đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp của ba khung lý thuyết và chính sách quản lý đất đai hiện đại:

Thứ nhất, Lý thuyết quyền tài sản và sở hữu toàn dân về đất đai quy định tại Luật Đất đai năm 2013, khẳng định Nhà nước là đại diện chủ sở hữu thực hiện quyền thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, đồng thời có nghĩa vụ bồi hoàn giá trị quyền sử dụng đất tương xứng cho người sử dụng.

Thứ hai, Khung chính sách an toàn xã hội và phục hồi sinh kế của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Á, nhấn mạnh nguyên tắc đảm bảo điều kiện sống, thu nhập và năng lực sản xuất của người dân tái định cư phải bằng hoặc tốt hơn trước khi dự án diễn ra.

Thứ ba, Mô hình thể chế bồi thường đàm phán kết hợp cưỡng chế hành chính từ kinh nghiệm quốc tế, tiêu biểu như cơ chế định giá theo giá thị trường hiện hành của Australia và quy tắc cưỡng chế thu hồi khi đạt trên 85% tỷ lệ đồng thuận của Hàn Quốc.

Các khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm: Bồi thường đất đai, Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, Tái định cư bắt buộc, Giá đất cụ thể và Quỹ đất sạch phục vụ phát triển hạ tầng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và điều tra xã hội học sơ cấp:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ văn bản pháp lý, quyết định phê duyệt phương án bồi thường từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Lưu, Niên giám thống kê giai đoạn 2014-2017 và báo cáo kỹ thuật của 148 dự án xây dựng hạ tầng trên địa bàn.
• Dữ liệu sơ cấp: Cỡ mẫu điều tra gồm 120 hộ gia đình (chiếm tỷ lệ 30,07% trên tổng số 399 hộ bị ảnh hưởng bởi dự án), được chọn theo phương pháp phân tầng ngẫu nhiên. Cấu trúc mẫu gồm 58 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp và 62 hộ bị thu hồi đất ở (trong đó có 13 hộ chuyển vào khu tái định cư tập trung). Đồng thời, tác giả thực hiện phỏng vấn sâu 14 cán bộ chuyên trách gồm 08 công chức địa chính xã, 02 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, 02 cán bộ Ban Quản lý dự án và 02 chuyên viên Ban Giải phóng mặt bằng huyện.
• Phương pháp xử lý dữ liệu: Toàn bộ dữ liệu được số hóa và xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel thông qua phương pháp thống kê mô tả, phân tích tần số và so sánh chênh lệch giá. Phương pháp này được lựa chọn nhằm lượng hóa chính xác mức độ biến động kinh tế hộ và chỉ ra sự chênh lệch có ý nghĩa thống kê giữa giá đất bồi thường với giá chuyển nhượng thực tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực địa đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng trong công tác giải phóng mặt bằng tại dự án Quốc lộ 1A qua huyện Quỳnh Lưu:

Thứ nhất, dự án đã hoàn thành bàn giao 100% mặt bằng tuyến đường với tổng chiều dài 4,75 km, chi trả bồi thường cho 399 hộ gia đình với tổng kinh phí 53,603 tỷ đồng và bố trí nơi ở mới cho 45 hộ dân mất đất ở hoàn toàn.

Thứ hai, tồn tại sự chênh lệch nghiêm trọng về đơn giá đất. Khung giá bồi thường do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy định thấp hơn giá giao dịch tự do trên thị trường từ 2 đến 5 lần. Điều này khiến hơn 65% số hộ khảo sát không đồng thuận với phương án giá ban đầu, dẫn đến việc phải thẩm định lại nhiều lần làm kéo dài thời gian thi công.

Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và biến động sinh kế sau thu hồi đất gặp nhiều thách thức. Trước dự án, 59,58% lực lượng lao động huyện (khoảng 90.176 người) làm việc trong ngành nông - lâm - ngư nghiệp. Sau khi mất tư liệu sản xuất, tỷ lệ hộ thiếu việc làm ổn định tăng khoảng 25%, do các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp chưa đi kèm với đào tạo kỹ năng thực tế.

Thứ tư, bất cập tại các khu tái định cư. Tiến độ hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật bị chậm trễ từ 6 đến 12 tháng. Khoảng 70% hộ dân nhận đất tái định cư phản ánh vị trí khu mới cách xa trục thương mại trung tâm thị trấn Cầu Giát từ 3 đến 5 km, làm suy giảm khả năng kinh doanh buôn bán dịch vụ mặt đường.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các bất cập trên xuất phát từ sự thiếu linh hoạt trong cơ chế định giá đất cụ thể theo Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Công tác cập nhật biến động địa chính ở cấp cơ sở còn chậm trễ, tỷ lệ sai lệch hồ sơ đất đai chiếm khoảng 5-10% diện tích kiểm kê ban đầu, gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc đất.

Khi đặt trong bức tranh tổng thể toàn quốc với 757 dự án giải tỏa treo trên diện tích hơn 19.000 ha và 16.924 đơn thư khiếu nại, các tồn tại tại Quỳnh Lưu mang tính điển hình cho những hạn chế của việc thực thi Luật Đất đai năm 2013 ở giai đoạn đầu.

Về mặt biểu diễn dữ liệu khoa học, các phát hiện này được minh họa rõ nét qua biểu đồ hình cột so sánh chênh lệch giữa giá đất nhà nước ban hành và giá thị trường (biên độ dao động từ 1:2 đến 1:5), bảng ma trận đo lường 5 chỉ số tác động sinh kế của 120 hộ điều tra (thu nhập, việc làm, an ninh trật tự, môi trường, tiếp cận hạ tầng) và biểu đồ tròn phân tích cơ cấu chi phí bồi thường 53,603 tỷ đồng theo từng nhóm tài sản.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm giải quyết triệt để các vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế xác định giá đất bồi thường tiệm cận thị trường. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An và Hội đồng Thẩm định giá đất huyện Quỳnh Lưu cần thuê tổ chức tư vấn định giá độc lập để xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất, cam kết đạt mức 90-95% giá giao dịch thực tế. Thời hạn hoàn thành phê duyệt giá cụ thể phải trước khi ban hành thông báo thu hồi đất tối thiểu 30 ngày.

Thứ hai, đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại các khu tái định cư. Ban Quản lý dự án cùng Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lưu phải hoàn thiện 100% hệ thống điện, đường giao thông, cấp thoát nước và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân trước thời điểm cưỡng chế hoặc di dời ít nhất 06 tháng.

Thứ ba, thiết lập chương trình phục hồi sinh kế và đào tạo nghề bền vững. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện chủ trì phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề cam kết cung cấp các khóa đào tạo chuyển đổi nghề phi nông nghiệp, đặt chỉ tiêu giải quyết việc làm mới cho ít nhất 80% lao động bị mất đất trong vòng 12 tháng sau thu hồi.

Thứ tư, cải cách quy trình hành chính và tăng cường đối thoại cộng đồng. Ban Giải phóng mặt bằng huyện cần rút ngắn thời gian xử lý đơn thư khiếu nại xuống dưới 15 ngày làm việc, đồng thời tổ chức ít nhất 03 hội nghị đối thoại trực tiếp công khai với sự tham gia của 100% hộ dân thuộc diện di dời trước khi chốt phương án bồi thường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ quản lý Nhà nước và cơ quan địa chính: Giúp đội ngũ công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Giải phóng mặt bằng tại 33 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Quỳnh Lưu và các địa phương tương đồng chuẩn hóa quy trình điều tra, đo đạc, lập phương án bồi thường đúng quy định pháp luật.
• Chủ đầu tư và Ban quản lý các dự án giao thông: Cung cấp bài học kinh nghiệm thực tiễn để lập dự toán tài chính, quản trị rủi ro tiến độ và giải ngân hiệu quả nguồn vốn bồi thường 53,603 tỷ đồng cho các công trình hạ tầng trọng điểm.
• Giảng viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Quản lý đất đai: Là nguồn tài liệu học thuật chuyên sâu với phương pháp chọn mẫu phân tầng 120 hộ dân, kết hợp khung phân tích định lượng về chính sách công và kinh tế đất đai.
• Cộng đồng dân cư và tổ chức tư vấn pháp lý: Cung cấp kiến thức pháp luật chuẩn xác giúp người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ bồi thường và các tiêu chuẩn hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Câu hỏi thường gặp

Dự án Quốc lộ 1A qua huyện Quỳnh Lưu đã thu hồi bao nhiêu diện tích đất và ảnh hưởng bao nhiêu hộ dân? Dự án đã tiến hành thu hồi tổng cộng 38.526 m² đất các loại, ảnh hưởng trực tiếp đến 399 hộ gia đình trên địa bàn 04 xã và 01 thị trấn. Dự án đã hoàn thành bàn giao 4,75 km chiều dài tuyến đường và bố trí tái định cư cho 45 hộ dân bị mất đất ở hoàn toàn.

Nguyên nhân chính dẫn đến việc chậm tiến độ giải phóng mặt bằng tại dự án là gì? Nguyên nhân cốt lõi là đơn giá bồi thường đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy định thấp hơn giá giao dịch thị trường thực tế từ 2 đến 5 lần. Bên cạnh đó, việc bố trí xây dựng các khu tái định cư bị chậm trễ và sự thiếu hụt trong chính sách đào tạo nghề đã khiến người dân không đồng thuận nhận tiền đền bù.

Quy mô mẫu khảo sát và phương pháp thu thập dữ liệu trong luận văn được thực hiện ra sao? Tác giả đã khảo sát trực tiếp 120 hộ gia đình (chiếm tỷ lệ 30,07% tổng số hộ bị ảnh hưởng) gồm 58 hộ mất đất nông nghiệp và 62 hộ mất đất ở theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên, kết hợp phỏng vấn sâu 14 cán bộ chuyên trách tại địa phương.

Luận văn đề xuất giải pháp gì để khắc phục bất cập về giá đất bồi thường? Nghiên cứu kiến nghị chính quyền địa phương bắt buộc thuê các tổ chức tư vấn định giá độc lập để xác định hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể sát với 90-95% giá thị trường, đồng thời phải hoàn thành công tác phê duyệt giá trước khi ban hành thông báo thu hồi đất tối thiểu 30 ngày.

Kinh nghiệm quốc tế nào được luận văn đề xuất vận dụng vào công tác thu hồi đất tại Việt Nam? Luận văn đề xuất áp dụng cơ chế xác định giá đất theo giá thị trường hiện hành của Australia và mô hình cưỡng chế hành chính của Hàn Quốc khi dự án đã đạt tỷ lệ đồng thuận trên 85% số hộ dân, nhằm giải quyết dứt điểm các dự án treo kéo dài.

Kết luận

• Luận văn đánh giá toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên đoạn tuyến 4,75 km Quốc lộ 1A qua huyện Quỳnh Lưu với tổng kinh phí 53,603 tỷ đồng cho 399 hộ dân.
• Nghiên cứu chỉ ra điểm nghẽn lớn nhất là đơn giá bồi thường thấp hơn giá thị trường từ 2 đến 5 lần và sự chậm trễ trong bàn giao mặt bằng tái định cư cho 45 hộ dân.
• Thiết lập hệ thống dữ liệu sơ cấp chuẩn xác từ 120 hộ gia đình và 14 cán bộ quản lý, chứng minh tính cấp thiết của việc áp dụng tư vấn định giá đất độc lập.
• Đóng góp bộ giải pháp thực tiễn có tính khả thi cao, gắn liền chỉ tiêu định lượng với lộ trình hoàn thiện hạ tầng tái định cư trước 06 tháng và giải quyết việc làm đạt 80% trong 12 tháng.
• Lộ trình tiếp theo đòi hỏi chính quyền địa phương áp dụng ngay khung thẩm định giá mới và cải cách thủ tục tiếp nhận khiếu nại dưới 15 ngày, tạo bước đột phá cho việc giải phóng mặt bằng các dự án giao thông trọng điểm trong giai đoạn tới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN QUỐC LỘ 1A ĐOẠN QUA HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Văn Vân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào và thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nam i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của thầy cô cùng sự giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến của một số cá nhân và tập thể. Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS.

Phạm Văn Vân - khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp tôi hoàn chỉnh luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Lưu, Ban giải phòng mặt bằng huyện Quỳnh Lưu, UBND các xã ở huyện cùng các hộ dân đã tham gia trả lời phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nam ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước và một số tổ chức trên thế giới. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước trên thế giới và các nước trong khu vực. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới (World bank) và Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank).

Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở việt nam qua các thời kỳ. Giai đoạn trước khi có Luật Đất đai năm 1993. Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực.15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam và ở tỉnh Nghệ An. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam.

Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Nghệ An. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Tổng quát về địa bàn nghiên cứu. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2013 đến năm 2017.

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất triển khai dự án “ Cải tạo, nâng cấp, mở rộng Quốc Lộ 1A đoạn qua huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”. Đề xuất một số giải pháp về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu. Phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu. Điều kiện tự nhiên của huyện Quỳnh Lưu. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của huyện Quỳnh Lưu. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu.

Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2013 đến nay .39 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình thực hiện công tác giao, cho thuê, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Quỳnh Lưu năm 2017. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1a đoạn qua huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.

Khái quát về Dự án nghiên cứu. Đánh giá công tác BT, HT, TĐC khi thực hiện dự án. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thương, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án nghiên cứu qua ý kiến người dân. Kết quả điều tra ý kiến của cán bộ trực tiếp thực hiện dự án.

Kết quả điều tra các hộ dân nhận tái định cư. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án. Đề xuất một số giải pháp về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Về công tác quản lý đất đai.

Về cải cách thủ tục hành chính. Tuyên truyền vận động nâng cao ý thức của người dân. Về chính sách bồi thường. Về chính sách hỗ trợ.

Về công tác tái định cư. Giải pháp chủ động trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh. Các giải pháp khác:. Kết luận và kiến nghị .75 Tài liệu tham khảo .78 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐG TS Bán đấu giá tài sản BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân sự BT Bồi thường CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CN QSD Chuyển nhượng Quyền sử dụng CNH Công nghiệp hoá CSHT Cơ sở hạ tầng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá HT Hỗ trợ KDC Khu dân cư QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Bảng tính chọn số hộ điều tra. Phân bố dân cư của huyện Quỳnh Lưu năm 2017. Bảng cơ cấu các hộ bị ảnh hưởng trên địa bàn nghiên cứu. Tổng hợp các đối tượng được BT, HT, TĐC.

Kết quả thực hiện công tác bồi thường TĐC của dự án. Kết quả thực hiện công tác hỗ trợ của dự án. Kết quả thực hiện công tác tái định cư của dự án. Tổng hợp đánh giá về việc tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư tại dự án Quốc Lộ 1A đoạn qua huyện Quỳnh Lưu.

Tổng hợp đánh giá về ảnh hưởng đến cuộc sống của các hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất. Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác BT, HT, TĐC của dự án. Tổng hợp các ý kiến người dân đủ điều kiện nhận tái định cư .65 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An .2: Hình biểu thị tốc độ phát triển giá trị tăng thêm .3: Biểu thị cơ cấu kinh tế qua các năm.4: Cơ cấu lao động.

Cơ cấu sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu. Sơ đồ Quốc Lộ 1A đoạn qua 04 xã và 1 thị trấn. Quốc lộ 1A đọan qua huyện Quỳnh Lưu đã được đưa vào sử dụng. Khu tái định cư đã bàn giao cho các hộ dân.

Đánh giá của người dân về giá đất bồi thường so với giá thị trường. Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến kinh tế hộ gia đình. Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng việc làm. Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng an ninh trật tự xã hội.

Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội. Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng môi trường .63 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Nam Tên đề tài:“Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự ánQuốc Lộ 1A đoạn qua huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”. Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8.850103 Khoa: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1.