HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG VĂN NHẬT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG N5 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Văn Vân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Văn Nhật i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Văn Vân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Hệ thống thông tin đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nghi Lộc, Phòng Tài Chính và Kế Hoạch huyện Nghi Lộc, phòng Thống Kê huyện Nghi Lộc, Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Nghi Lộc, Ban quản lý dự án huyện Nghi Lộc, Hội đồng Bồi thường, Hỗ trợ giải phóng mặt bằng huyện Nghi Lộc; UBND các xã trong dự án nghiên cứu cùng các hộ dân đã tham gia trả lời phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Văn Nhật ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học.
Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Một số vấn đề lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tđc ở một số nước và tổ chức trên thế giới.
Tổ chức Ngân hàng thế giới (WB) .15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổ chức Ngân hàng phát triển Châu Á. Chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Giai đoạn trước khi Luật Đất đai 1987 có hiệu lực.
Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số địa phương. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại thành phố Hà Nội. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại thành phố Đà Nẵng. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại tỉnh Nghệ An.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Nghi Lộc. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Kết quả công tác bồi thương, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nghiên cứu.
Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu. Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận.
Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Nghi Lộc. Khái quát về điều kiện tự nhiên. Tình hình kinh tế - xã hội .37 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nghi Lộc. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Nghi Lộc. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án nghiên cứu.
Khái quát chung về dự án nghiên cứu. Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án nghiên cứu. Đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nghiên cứu. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án nghiên cứu.
Kết quả đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định của dự án thông qua điều tra. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án nghiên cứu. Những kết quả đạt được. Những tồn tại và nguyên nhân.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Nhóm giải pháp về chính sách. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện. Giải pháp về bồi thường.
Giải pháp về hỗ trợ và ổn định đời sống. Các giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị .90 Tài liệu tham khảo. 91 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Deve lopment bank) BAH Bị ảnh hưởng BT Bồi thường BTHT Bồi thường hỗ trợ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CNH Công nghiệp hóa CP Chính Phủ ĐTH Đô thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định của ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TT-BTC Thông tư Bộ Tài Chính TTLB Thông tư liên bộ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới (Word bank) vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2013-2017 huyện Nghi Lộc. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nghi Lộc. Khái quát chung về dự án nghiên cứu. Tổng hợp diện tích, loại đất bị thu hồi để thực hiện dự án.
Kết quả bồi thường về đất của dự án nghiên cứu. Tổng hợp đối tượng được bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu tại dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về tài sản tại dự án nghiên cứu. Tổng hợp các khoản hỗ trợ tại dự án nghiên cứu.
Đánh giá của người bị thu hồi đất đối với việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường về đất tại dự án. Đánh giá của người dân về giá bồi thường, hỗ trợ. Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ. Đánh giá của người dân về chính sách tái định cư.
Sử dụng tiền được bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân tại dự án nghiên cứu. Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án. Tổng hợp ý kiến người dân có đất bị thu hồi về tính công bằng, dân chủ, công khai khi thực hiện dự án. 82 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ hành chính huyện Nghi Lộc. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 huyện Nghi Lộc. Cầu vượt nối QL 48E với đường tránh Vinh cơ bản hoàn thành. Sơ đồ vị trí dự án đường N5.
Ảnh sau khi hoàn thành dự án đường N5. Khu tái định cư đường N5 .74 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Văn Nhật Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án đường N5 trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đường N5 trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An; - Xác định những tồn tại từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất triển khai thực hiện dự án mở đường, nâng cấp hệ thống giao thông trên địa bàn huyện trong thời gian tới.