Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại một số dự án giao thông trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại một số dự án giao thông trên địa bàn thành, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Tạ Thị Hà
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thanh Trà
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Tại Một Số Dự Án Giao Thông Trên Địa Bàn Thành Phố Vinh, Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Nghệ An

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VÀ Ý NGHĨA KHOA HỌC THỰC TIỄN
• 9.1. Những đóng góp mới
• 9.2. Ý nghĩa khoa học
• 9.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 10.1.1. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 10.1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 10.1.3. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 10.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 10.2. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với các dự án giao thông
• 10.2.1. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước và sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế
• 10.2.1.1. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một số nước
• 10.2.1.2. Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển châu Á (ADB)
• 10.2.2. Kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước và tổ chức quốc tế
• 10.2.3. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam qua các giai đoạn
• 10.2.3.1. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 1987 có hiệu lực
• 10.2.3.2. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực
• 10.2.3.3. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực
• 10.2.3.4. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực
• 10.2.3.5. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay
• 10.2.4. Kết quả đạt được trong quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam
• 11. THỰC TIỄN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
• 11.1. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 11.1.1. Địa điểm nghiên cứu
• 11.1.2. Thời gian nghiên cứu
• 11.1.3. Đối tượng nghiên cứu
• 11.1.4. Nội dung nghiên cứu
• 11.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An
• 11.2.1. Quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Vinh
• 11.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu
• 11.4. Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 11.4.1. Phương pháp nghiên cứu
• 11.4.2. Thu thập số liệu thứ cấp
• 11.4.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 11.4.4. Thu thập số liệu sơ cấp
• 11.4.5. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu
• 11.4.6. Phương pháp đánh giá
• 11.5. Kết quả và thảo luận
• 11.5.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vinh – tỉnh Nghệ An
• 11.5.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 11.5.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Vinh
• 11.5.2. Quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Vinh
• 11.5.3. Thực trạng quản lý đất đai
• 11.5.4. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Vinh
• 11.5.5. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án giao thông trên địa bàn thành phố Vinh
• 11.5.6. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu
• 11.5.7. Khái quát dự án nghiên cứu
• 11.5.8. Trình tự và thủ tục công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 11.5.9. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại hai dự án
• 11.5.10. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu
• 11.5.11. Đánh giá chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu
• 11.6. Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 11.6.1. Hoàn thiện quy định về định giá đất tính tiền bồi thường về đất
• 11.6.2. Tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính và xây dựng văn bản hành chính về đất đai
• 11.6.3. Đổi mới công tác hỗ trợ tìm kiếm, chuyển đổi, tạo việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Bồi Thường và Tái Định Cư Tại Thành Phố Vinh

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quá trình phát triển hạ tầng giao thông tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Việc thực hiện các dự án giao thông không chỉ ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng mà còn tác động trực tiếp đến đời sống của người dân bị thu hồi đất. Đánh giá công tác này giúp nhận diện những vấn đề tồn tại và tìm ra giải pháp hiệu quả.

1.1. Khái Niệm và Ý Nghĩa Của Bồi Thường Tái Định Cư

Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là những chính sách nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất. Những khái niệm này không chỉ mang tính pháp lý mà còn có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, giúp người dân ổn định cuộc sống sau khi di dời.

1.2. Vai Trò Của Công Tác Bồi Thường Trong Dự Án Giao Thông

Công tác bồi thường đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tiến độ và hiệu quả của các dự án giao thông. Nếu không thực hiện tốt, sẽ dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện từ người dân, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của thành phố.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường và Tái Định Cư Tại Thành Phố Vinh

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác bồi thường và tái định cư, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến tiến độ thực hiện các dự án giao thông.

2.1. Quy Trình Bồi Thường Chưa Đồng Bộ

Quy trình bồi thường hiện tại còn nhiều bất cập, thiếu sự đồng bộ giữa các cơ quan chức năng. Điều này dẫn đến việc người dân không được thông báo đầy đủ về quyền lợi của mình, gây ra sự bất bình và khiếu nại.

2.2. Giá Bồi Thường Thấp Hơn Thị Trường

Giá bồi thường đất hiện tại thường thấp hơn giá thị trường, khiến người dân không hài lòng. Điều này không chỉ gây khó khăn cho người dân trong việc ổn định cuộc sống mà còn làm gia tăng các khiếu nại liên quan đến chính sách bồi thường.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường và Tái Định Cư

Để đánh giá hiệu quả của công tác bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc này giúp xác định rõ ràng các vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp cải thiện.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp để có cái nhìn toàn diện về tình hình bồi thường và tái định cư. Điều này bao gồm phỏng vấn người dân và phân tích các tài liệu liên quan.

3.2. Phân Tích Kết Quả Đánh Giá

Phân tích kết quả đánh giá giúp nhận diện rõ ràng các vấn đề trong công tác bồi thường và tái định cư. Từ đó, có thể đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện tình hình.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Bồi Thường và Tái Định Cư

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

4.1. Hoàn Thiện Quy Định Về Định Giá Đất

Cần hoàn thiện quy định về định giá đất để đảm bảo giá bồi thường công bằng và hợp lý. Việc này sẽ giúp người dân cảm thấy hài lòng hơn với chính sách bồi thường.

4.2. Tăng Cường Công Tác Quản Lý Đất Đai

Tăng cường công tác quản lý đất đai và cập nhật thông tin kịp thời sẽ giúp giảm thiểu các vấn đề phát sinh trong công tác bồi thường và tái định cư. Điều này cũng giúp nâng cao hiệu quả của các dự án giao thông.

V. Kết Quả Nghiên Cứu và Ứng Dụng Thực Tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường và tái định cư tại thành phố Vinh đã đạt được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

5.1. Đánh Giá Kết Quả Thực Hiện

Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường cho thấy nhiều hộ gia đình vẫn chưa hài lòng với mức bồi thường. Điều này cần được xem xét và điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

5.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Đề Xuất

Các giải pháp đề xuất từ nghiên cứu cần được áp dụng thực tiễn để cải thiện công tác bồi thường và tái định cư. Việc này không chỉ giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của thành phố.

VI. Kết Luận và Định Hướng Tương Lai

Công tác bồi thường và tái định cư tại thành phố Vinh cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc hoàn thiện chính sách và quy trình bồi thường.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là nghĩa vụ xã hội. Cần nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của công tác này.

6.2. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Định hướng phát triển bền vững trong công tác bồi thường và tái định cư sẽ giúp đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vinh.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa và hiện đại hóa hạ tầng giao thông tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đang diễn ra mạnh mẽ nhằm hiện thực hóa mục tiêu trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ. Với tổng diện tích tự nhiên 10.499,95 ha và mức thu nhập bình quân đầu người đạt 63,8 triệu đồng/người/năm vào năm 2017, thành phố Vinh đối mặt với áp lực giải phóng mặt bằng rất lớn khi triển khai các công trình trọng điểm. Theo số liệu báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, chỉ riêng năm 2017, cả nước đã thực hiện thu hồi 7.882 ha đất tại 2.194 dự án với 80.893 trường hợp bị ảnh hưởng, trong đó phát sinh hàng loạt khiếu nại phức tạp liên quan đến giá đất và an sinh xã hội.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Tạ Thị Hà tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam tập trung giải quyết vấn đề cốt lõi: Đánh giá toàn diện thực trạng thi hành chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án giao thông trên địa bàn thành phố Vinh, từ đó xác định các rào cản thể chế, kinh tế và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

Phạm vi nghiên cứu đi sâu vào 02 dự án giao thông tiêu biểu giai đoạn 2015 – 2017: Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn Quán Hành - Quán Bánh, hạng mục đường gom phía Tây Quốc lộ 1A) và Dự án xây dựng tuyến đường nối Quốc lộ 46 với đường ven sông Lam (đoạn qua xã Nghi Ân). Hai công trình này có tổng diện tích thu hồi 35.094,6 m2 với tổng kinh phí giải phóng mặt bằng lên tới 47,3 tỷ đồng. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp căn cứ định lượng để giảm thiểu tỷ lệ khiếu nại (vốn ở mức 93,33% đến 100%), rút ngắn thời gian bàn giao mặt bằng và bảo đảm sinh kế lâu dài cho người dân.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ nền tảng lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai, lý thuyết sở hữu toàn dân và cơ chế bồi thường, hỗ trợ theo Luật Đất đai năm 2013 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 47/2014/NĐ-CP và Thông tư 37/2014/TT-BTNMT. Nghiên cứu cũng kế thừa khung đánh giá tác động tái định cư từ các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) với nguyên tắc bảo đảm điều kiện sống của người bị thu hồi đất bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.

Bốn khái niệm then chốt được chuẩn hóa bao gồm:

1. Bồi thường về đất là việc Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích thu hồi theo quy định tại khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013.
2. Hỗ trợ khi thu hồi đất theo khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013 nhằm trợ cấp ổn định đời sống, sản xuất và đào tạo nghề với mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nông nghiệp có thể gấp 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp tương ứng.
3. Tái định cư là việc bố trí chỗ ở mới đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho hộ dân mất đất ở.
4. Thu hồi đất theo tuyến giao thông có đặc thù chạy dài, liên quan đến nhiều cộng đồng dân cư và địa bàn hành chính phức tạp.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ hồ sơ lưu trữ, báo cáo tổng kết giai đoạn 2015 – 2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, UBND thành phố Vinh và Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh.

Đối với dữ liệu sơ cấp, tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên trực tiếp với công thức tính cỡ mẫu có sai số cho phép e = 7%, xác định tổng số 70 hộ dân bị ảnh hưởng để phỏng vấn bằng phiếu điều tra chi tiết (gồm 30/56 hộ tại Dự án đường gom Quốc lộ 1A và 40/74 hộ tại Dự án nối Quốc lộ 46 với sông Lam). Bên cạnh đó, nghiên cứu tiến hành phỏng vấn chuyên sâu 100% cán bộ trực tiếp thực hiện công tác giải phóng mặt bằng với 24 cán bộ chuyên trách (12 cán bộ tại mỗi dự án).

Toàn bộ dữ liệu được tổng hợp, phân tích định lượng bằng phần mềm Microsoft Excel 2010 kết hợp phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và đánh giá đa tiêu chí. Việc lựa chọn phương pháp này giúp xử lý khối lượng dữ liệu khảo sát một cách chuẩn xác, trực quan, đảm bảo tính đại diện khoa học cao và phản ánh khách quan thực trạng từ cả góc độ cơ quan quản lý lẫn người dân bị thu hồi đất. Timeline nghiên cứu được thực hiện từ tháng 3/2017 đến tháng 8/2018, trong đó đợt điều tra thực địa sơ cấp diễn ra tập trung vào tháng 2 và tháng 3/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về quy mô thu hồi đất và kinh phí thực hiện: Tổng diện tích thu hồi tại 02 dự án đạt 35.094,6 m2 với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 47.303.593.522 đồng. Tại Dự án 1 (đường gom phía Tây Quốc lộ 1A), tổng kinh phí chi trả là 11.816.718.200 đồng cho 56 hộ gia đình, cá nhân. Tại Dự án 2 (tuyến đường nối Quốc lộ 46 với sông Lam), tổng kinh phí bồi thường lên tới 35.513.875.322 đồng với 74 hộ bị ảnh hưởng và 13 hộ gia đình thuộc diện bố trí tái định cư tập trung.

Thứ hai, về mức độ đồng thuận và đánh giá giá đất: Dù 100% hộ dân được tuyên truyền, phổ biến chính sách bồi thường qua nhiều hình thức công khai, nhưng phần lớn người dân chưa đồng tình với phương án bồi thường. Có 100% ý kiến (30/30 phiếu) tại Dự án 1 và 92,5% ý kiến (37/40 phiếu) tại Dự án 2 đánh giá đơn giá bồi thường đất ở do cơ quan quản lý ban hành thấp hơn rất nhiều so với giá giao dịch thực tế trên thị trường tự do.

Thứ ba, về tình hình khiếu nại và chuyển đổi sinh kế: Toàn bộ 100% hộ dân được khảo sát tại cả hai dự án đều có thắc mắc hoặc gửi đơn khiếu nại. Trong đó, khiếu nại về giá bồi thường đất chiếm tỷ lệ áp đảo với 93,33% (28/30 phiếu) ở Dự án 1 và 100% (40/40 phiếu) ở Dự án 2; khiếu nại về chính sách hỗ trợ chiếm 6,67% tại Dự án 1. Đa số các hộ dân làm nông nghiệp bị mất tư liệu sản xuất gặp khó khăn nghiêm trọng trong việc tìm kiếm việc làm mới, trong khi 13 hộ chuyển vào khu tái định cư gặp nhiều trở ngại để phục hồi thu nhập ban đầu.

Thảo luận kết quả

Sự chênh lệch giữa bảng giá đất nhà nước quy định và giá thị trường là nguyên nhân cốt lõi dẫn đến các tranh chấp, khiếu kiện kéo dài. Việc áp dụng mức giá chưa sát thực tế khiến người dân có tâm lý bị thiệt thòi khi giao nộp tài sản lớn nhất của gia đình. Đồng thời, hồ sơ địa chính qua nhiều thời kỳ bị buông lỏng quản lý, thông tin biến động đất đai cập nhật chậm trễ khiến công tác xác nhận nguồn gốc đất của cán bộ mất nhiều thời gian, làm chậm tiến độ dự án.

So sánh với báo cáo quản lý đất đai của 34 tỉnh thành cả nước trong năm 2017 và bài học kinh nghiệm quốc tế từ Trung Quốc hay Singapore cho thấy, nơi nào chuẩn bị tốt hạ tầng tái định cư và định giá độc lập thì tiến độ giải phóng mặt bằng tăng hơn 40%. Để phản ánh trực quan sự khác biệt này, dữ liệu nghiên cứu có thể được mô hình hóa qua biểu đồ cột so sánh tỷ lệ khiếu nại đơn giá đất giữa hai dự án (93,33% so với 100%) và bảng thống kê cơ cấu chi phí bồi thường đất so với chi phí hỗ trợ đào tạo nghề, qua đó làm nổi bật sự mất cân đối trong nguồn lực phân bổ an sinh xã hội.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho các dự án giao thông tại thành phố Vinh, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện cơ chế định giá đất cụ thể: UBND tỉnh Nghệ An và Hội đồng bồi thường thành phố Vinh cần thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá độc lập để xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất sát từ 85% đến 95% giá thị trường tại thời điểm thu hồi, phấn đấu giảm ít nhất 70% lượng đơn thư khiếu nại về giá đất trong giai đoạn 2019 – 2022.
2. Tăng cường chỉnh lý và số hóa hồ sơ địa chính: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vinh phối hợp với UBND xã Nghi Ân và các phường liên quan tiến hành đo đạc, số hóa 100% dữ liệu hồ sơ địa chính trong thời gian từ 6 đến 12 tháng, rút ngắn thời gian xác minh nguồn gốc đất từ 30 ngày xuống dưới 10 ngày làm việc.
3. Đổi mới chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm: Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vinh phối hợp cùng các trung tâm giáo dục nghề nghiệp tổ chức các lớp đào tạo chuyển đổi ngành nghề phi nông nghiệp, cam kết nâng tỷ lệ lao động bị mất đất sản xuất có việc làm ổn định lên trên 80% sau 6 tháng kể từ khi bàn giao mặt bằng.
4. Quy hoạch và xây dựng đồng bộ hạ tầng khu tái định cư: UBND thành phố Vinh phải thực hiện nguyên tắc đầu tư hoàn thiện 100% hệ thống hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, điện chiếu sáng, thoát nước) và hạ tầng xã hội trước khi ban hành quyết định thu hồi đất ít nhất 6 tháng, bảo đảm 13/13 hộ gia đình tái định cư ổn định cuộc sống ngay khi chuyển đến nơi ở mới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính: Lãnh đạo UBND thành phố Vinh, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất có thể ứng dụng trực tiếp các đề xuất về quy trình xác định nguồn gốc đất và bảng tiêu chí đánh giá để giảm thiểu rủi ro khiếu kiện tập trung.
2. Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án giao thông: Các đơn vị quản lý hạ tầng giao thông đường bộ tham khảo cơ cấu chi phí thực tế 47,3 tỷ đồng tại 02 dự án mẫu để lập dự toán đền bù chính xác, chủ động tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.
3. Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Kinh tế nông nghiệp và Bất động sản có thể khai thác bộ dữ liệu khảo sát 70 hộ dân và 24 cán bộ làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu tương đồng.
4. Luật sư, chuyên viên tư vấn pháp lý và các hộ gia đình bị thu hồi đất: Nắm vững các căn cứ pháp lý theo Điều 75, Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 để thực hiện quyền đối thoại, giải trình và bảo vệ quyền lợi hợp pháp trong quá trình thu hồi đất.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao công tác giải phóng mặt bằng dự án giao thông lại phức tạp hơn các dự án xây dựng công trình tập trung?
Dự án giao thông chạy dài theo tuyến qua nhiều địa bàn dân cư với nguồn gốc đất đa dạng. Tại 02 dự án nghiên cứu với 35.094,6 m2 đất thu hồi từ 130 hộ dân, cán bộ phải thực hiện kiểm đếm và lấy ý kiến tại nhiều khu vực khác nhau, làm gia tăng thời gian đo đạc và độ phức tạp trong việc xác minh pháp lý thửa đất.

Nguyên nhân chính khiến 100% hộ dân được khảo sát có ý kiến khiếu nại về bồi thường là gì?
Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc bảng giá đất do Nhà nước quy định thấp hơn nhiều so với giá giao dịch thị trường. Kết quả khảo sát cho thấy 100% hộ tại Dự án 1 và 92,5% hộ tại Dự án 2 không hài lòng với giá bồi thường đất ở, tạo ra tâm lý phản kháng và làm chậm tiến độ bàn giao mặt bằng.

Tổng kinh phí và quy mô bồi thường tại 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn thành phố Vinh là bao nhiêu?
Tổng kinh phí giải phóng mặt bằng của 02 dự án là 47.303.593.522 đồng. Trong đó, Dự án đường gom Quốc lộ 1A chiếm 11.816.718.200 đồng chi trả cho 56 hộ; Dự án tuyến nối Quốc lộ 46 với sông Lam chiếm 35.513.875.322 đồng chi trả cho 74 hộ và tái định cư cho 13 hộ dân.

Quy mô mẫu điều tra trong luận văn được xác định theo phương pháp nào?
Tác giả đã phỏng vấn ngẫu nhiên 70 hộ dân bị ảnh hưởng dựa trên công thức xác định cỡ mẫu với sai số e = 7% trên tổng số 130 hộ. Đồng thời, nghiên cứu phỏng vấn toàn diện 100% cán bộ chuyên trách gồm 24 cán bộ (12 cán bộ mỗi dự án) để đảm bảo độ tin cậy khoa học tối đa.

Luận văn đưa ra giải pháp gì để giải quyết tình trạng mất sinh kế của người dân sau thu hồi đất nông nghiệp?
Nghiên cứu đề xuất chuyển đổi chính sách từ hỗ trợ tiền mặt sang hỗ trợ đào tạo nghề thực chất, liên kết trực tiếp với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm đạt chỉ tiêu trên 80% lao động có việc làm ổn định trong vòng 6 tháng sau thu hồi đất.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng thu hồi 35.094,6 m2 đất và chi trả 47,3 tỷ đồng bồi thường tại 02 dự án giao thông huyết mạch của thành phố Vinh.
• Xác định rõ nút thắt lớn nhất dẫn đến 93,33% - 100% hộ dân khiếu nại là do đơn giá bồi thường đất ở chưa tiệm cận giá trị trường và công tác an sinh xã hội chưa theo kịp thực tế.
• Đóng góp bộ dữ liệu thực nghiệm có giá trị cao thông qua khảo sát chuẩn xác 70 hộ dân và 24 cán bộ quản lý đất đai.
• Đề xuất lộ trình 4 nhóm giải pháp khả thi trong giai đoạn 2019 – 2025: Thẩm định giá đất độc lập, số hóa địa chính, tái thiết sinh kế và hoàn thiện hạ tầng tái định cư đi trước một bước.
• Kêu gọi các cơ quan quản lý đô thị và chính quyền địa phương khẩn trương ứng dụng các khuyến nghị này vào thực tiễn quy hoạch để hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thanh Trà LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Thị Hà i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân cũng như tập thể, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bản luận văn này. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS. Nguyễn Thanh Trà - Giảng viên Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện Đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam để tôi hoàn thiện luận văn này.

Trân trọng cảm ơn Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vinh đã tạo những điều kiện tốt nhất để tác giả thực hiện luận văn. Cuối cùng tôi xin cảm ơn tới gia đình và những người thân, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Thị Hà ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới và ý nghĩa khoa học thực tiễn. Những đóng góp mới.

Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với các dự án giao thông. Bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư tại một số nước và sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một số nước. Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển châu Á (ADB).

15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước và tổ chức quốc tế. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại việt nam qua các giai đoạn. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 1987 có hiệu lực.

Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực. Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay.

Kết quả đạt được trong quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam. Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An.

Quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành phố Vinh. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu. Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Phương pháp nghiên cứu.

Thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu.

Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố vinh – tỉnh Nghệ An. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Vinh. Quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại thành Phố Vinh. 41 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng quản lý đất đai.

Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Vinh. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án giao thông trên địa bàn thành phố Vinh. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu. Khái quát dự án nghiên cứu.

Trình tự và thủ tục công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại hai dự án. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá chung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu.

Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định khi nhà nước thu hồi đất. Hoàn thiện quy định về định giá đất tính tiền bồi thường về đất. Tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính và xây dựng văn bản hành chính về đất đai. Đổi mới công tác hỗ trợ tìm kiếm, chuyển đổi, tạo việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất.

Kết luận và kiến nghị. 75 Tài liệu tham khảo. 79 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng Phát triển châu Á BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường TP Thành phố TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố Vinh năm 2017.

Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh năm 2017. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định các dự án giao thông trên địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2015 – 2017. Một số đặc điểm của hai dự án nghiên cứu. Tổng hợp đối tượng được bồi thường, hỗ trợ về đất tại 2 dự án nghiên cứu.

Tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi của 2 dự án. Bảng tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án. Tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 2 dự án. Đánh giá của người dân về bồi thường tại 2 dự án nghiên cứu.

Đánh giá của người dân về hỗ trợ tại 2 dự án. Đánh giá của người dân về tái định cư tại 2 dự án. Đánh giá của người dân về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án. Đánh giá của người dân về giải quyết khiếu nại, kết quả thực hiện, khu tái định cư tại 2 dự án.

Đánh giá của cán bộ về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 2 dự án. Đánh giá của cán bộ về kết quả thực hiện, khu tái định cư, hiểu biết người dân tại 2 dự án. 70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ vị trí tuyến đường của 02 dự án nghiên cứu.

Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Ảnh tuyến đường thuộc Dự án 1. Ảnh tuyến đường thuộc Dự án 2. 49 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Thị Hà.

Tên luận văn:” Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án giao thông trên địa bàn thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An”. Chuyên ngành: Quản lý đất đai. Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng của việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 Dự án “Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Quán Hành - Quán Bánh, tỉnh Nghệ An; Hạng mục: Đường gom phía Tây Quốc lộ 1A và Dự án Xây dựng tuyến đường nối Quốc Lộ 46 với đường ven sông Lam – Tiểu dự án thành phố Vinh, đoạn qua xã Nghi Ân, thành phố Vinh”. - Đề xuất một số giải pháp góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn nghiên cứu.

Phươngpháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác BT, HT, TĐC; kết quả BT, HT, TĐC tại dự án nghiên cứu; đánh giá công tác BT, HT, TĐC tại dự án nghiên cứu; giải pháp hoàn thiện công tác BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Phương pháp nghiên cứu bao gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập số liệu thứ cấp thu thập tư liệu số liệu tại các phòng ban, các văn bản, quyết định của Thành phố, các Thông tư, Nghị định; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp điều tra phỏng vấn các hộ dân bị thu hồi đất và những người trực tiếp thực hiện BT, HT, TĐC; phương pháp thống kê phân tích và xử lý số liệu sử dụng phần mềm Microsoft Office Exel 2010 để tổng hợp; phương pháp mô tả, đánh giá thông qua các sơ đồ, biểu đồ đồ thị.