Luận văn: Đánh giá bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Nghĩa trang An Lạc Viên Indevco Thái Nguyên

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Nghĩa trang An Lạc Viên tại Thái Nguyên giai đoạn 2016, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Lê Quang Tùng
• Người hướng dẫn: TS. Dư Ngọc Thành
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Nghĩa trang An Lạc Viên (INDEVCO) Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• Mục tiêu của đề tài
• Ý nghĩa của đề tài
• 1. Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 1.1. Cơ sở khoa học và thực hiện
• 1.1.1. Cơ sở khoa học
• 1.1.2. Cơ sở thực tiễn
• 1.2. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 1.3. Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
• 1.3.1. Các văn bản của Nhà nước
• 1.3.2. Các văn bản của tỉnh Thái Nguyên
• 1.4. Công tác bồi thường GPMB trên thế giới và Việt Nam
• 1.4.1. Trên Thế giới
• 1.4.2. Tại Việt Nam
• 1.5. Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
• 2. Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Nội dung nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp
• 2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 2.3.3. Phương pháp tổng hợp phân tích và xử lý số liệu
• 3. Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Khái quát về dự án nghiên cứu
• 3.2. Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• 3.2.1. Loại đất thu hồi và xác định đối tượng được bồi thường trong vùng dự án
• 3.2.2. Kết quả bồi thường tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• 3.3. Đánh giá tác động của việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống của người dân bị thu hồi đất trong dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• 3.3.1. Ý kiến của người dân trong việc thực hiện bồi thường và các chính sách hỗ trợ tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• 3.3.2. Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi trong việc tác động của dự án tới thu nhập của người bị thu hồi đất
• 3.3.3. Ý kiến của cán bộ chuyên môn trong việc thực hiện bồi thường và các chính sách hỗ trợ tại dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• 3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường và hỗ trợ tiền khi Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt bằng tại dự án dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• 3.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 tại thành phố Thái Nguyên
• KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một phần quan trọng trong quá trình thực hiện dự án Nghĩa trang An Lạc Viên tại Thái Nguyên. Công tác này đòi hỏi sự minh bạch, công bằng và đảm bảo quyền lợi của người dân bị thu hồi đất. Trong giai đoạn 2016-2017, công tác này đã được thực hiện theo quy định của pháp luật, với sự tham gia của các cơ quan chức năng và sự giám sát của cộng đồng. Giải phóng mặt bằng không chỉ là việc thu hồi đất mà còn bao gồm các hoạt động hỗ trợ, tái định cư và đền bù thiệt hại. Việc đánh giá này nhằm xác định hiệu quả của các chính sách bồi thường và đề xuất các giải pháp cải thiện.

1.1. Cơ sở pháp lý và thực tiễn

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng được thực hiện dựa trên các quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn liên quan. Dự án Nghĩa trang An Lạc Viên thuộc loại hình dự án phát triển kết cấu hạ tầng, do đó việc thu hồi đất và bồi thường phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật. Trong thực tiễn, công tác này gặp nhiều khó khăn do sự biến động của giá đất, sự phức tạp trong việc xác định giá trị bồi thường và sự không đồng nhất trong ý kiến của người dân. Việc đánh giá cần dựa trên các tiêu chí như tính minh bạch, công bằng và sự hài lòng của người dân.

1.2. Kết quả bồi thường và hỗ trợ

Kết quả bồi thường đất đai tại dự án Nghĩa trang An Lạc Viên giai đoạn 2016-2017 cho thấy tổng diện tích đất thu hồi là 50 ha, với hơn 200 hộ dân được bồi thường. Giá trị bồi thường được tính toán dựa trên giá đất thị trường và các tài sản gắn liền với đất. Ngoài ra, các chính sách hỗ trợ như tái định cư, đào tạo nghề và hỗ trợ tài chính đã được triển khai nhằm giúp người dân ổn định cuộc sống. Tuy nhiên, vẫn còn một số ý kiến phản ánh về sự chênh lệch giữa giá bồi thường và giá thị trường, cần được xem xét và điều chỉnh.

II. Tác động của công tác bồi thường đến đời sống người dân

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng có tác động lớn đến đời sống của người dân bị thu hồi đất. Việc thu hồi đất không chỉ ảnh hưởng đến nguồn thu nhập mà còn thay đổi môi trường sống và sinh kế của họ. Trong dự án Nghĩa trang An Lạc Viên, các chính sách hỗ trợ và tái định cư đã được triển khai nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực. Tuy nhiên, việc đánh giá tác động cần xem xét cả mặt tích cực và tiêu cực, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp.

2.1. Tác động đến thu nhập và sinh kế

Việc thu hồi đất tại dự án Nghĩa trang An Lạc Viên đã ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của người dân, đặc biệt là những hộ gia đình có đất canh tác. Mặc dù đã nhận được tiền bồi thường, nhiều hộ dân vẫn gặp khó khăn trong việc chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới. Các chính sách hỗ trợ như đào tạo nghề và tạo việc làm cần được tăng cường để giúp người dân ổn định cuộc sống.

2.2. Tác động đến môi trường và xã hội

Công tác giải phóng mặt bằng cũng có tác động đến môi trường và trật tự xã hội tại khu vực dự án. Việc thu hồi đất và xây dựng nghĩa trang đã thay đổi cảnh quan và môi trường sống của người dân. Ngoài ra, sự di dời của các hộ gia đình cũng ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư. Cần có các biện pháp quản lý và giám sát để đảm bảo môi trường sống và trật tự xã hội được duy trì.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn. Các giải pháp này cần đảm bảo tính công bằng, minh bạch và sự hài lòng của người dân. Trong dự án Nghĩa trang An Lạc Viên, việc cải thiện quy trình bồi thường và tăng cường hỗ trợ người dân là những yếu tố quan trọng.

3.1. Cải thiện quy trình bồi thường

Quy trình bồi thường đất đai cần được cải thiện để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc xác định giá trị bồi thường cần dựa trên giá đất thị trường và có sự tham gia của các bên liên quan. Ngoài ra, cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến thông tin để người dân hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

3.2. Tăng cường hỗ trợ người dân

Các chính sách hỗ trợ người dân cần được tăng cường, đặc biệt là trong việc chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm. Cần có các chương trình đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu của người dân và tạo điều kiện để họ tham gia vào các hoạt động kinh tế mới. Ngoài ra, cần hỗ trợ tài chính và tư vấn để người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng luôn là mắt xích then chốt quyết định tiến độ thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt với tổng mức đầu tư 240 tỷ đồng, quy mô quy hoạch 27,88 ha theo tiêu chuẩn nghĩa trang đô thị cấp III, là công trình công viên nghĩa trang hiện đại đầu tiên tại địa phương. Quá trình thu hồi đất thực tế triển khai trên diện tích 31,26 ha thuộc địa bàn xã Thịnh Đức và phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, trực tiếp tác động đến quyền lợi của 168 hộ gia đình trong giai đoạn 2016-2017.

Vấn đề cốt lõi của nghiên cứu là đánh giá tính toàn diện, hợp pháp và hiệu quả của các phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với loại hình dự án đặc thù mang yếu tố tâm linh và môi trường. Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc đo lường mức độ tuân thủ quy định pháp luật, phân tích tổng nguồn kinh phí bồi thường hỗ trợ lên đến 146 tỷ đồng, đồng thời đánh giá những chuyển biến về sinh kế, thu nhập và trật tự xã hội của người dân sau thu hồi đất. Kết quả nghiên cứu khẳng định mô hình bồi thường linh hoạt với tỷ lệ đồng thuận của người dân đạt tuyệt đối 100%, tạo tiền đề giải phóng mặt bằng nhanh gọn và bảo đảm an sinh xã hội bền vững tại thành phố Thái Nguyên.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai và lý thuyết kinh tế phúc lợi (nguyên lý bồi thường Kaldor-Hicks), nhấn mạnh việc tái phân phối nguồn lực công cộng phải đảm bảo người bị thu hồi đất không bị suy giảm mức sống. Bên cạnh đó, mô hình quản trị giải phóng mặt bằng tích hợp được áp dụng để cân bằng lợi ích ba bên giữa Nhà nước, doanh nghiệp đầu tư và cộng đồng dân cư.

Khung phân tích vận dụng hệ thống các khái niệm pháp lý cốt lõi theo Luật Đất đai 2013:

• Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
• Giá trị quyền sử dụng đất và cơ chế xác định giá đất cụ thể phục vụ bồi thường.
• Bồi thường thiệt hại về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại.
• Các chính sách hỗ trợ an sinh gồm ổn định đời sống sản xuất, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới.
• Tái định cư bắt buộc gắn liền với việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm đảm bảo tính khách quan và khoa học:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập hệ thống văn bản pháp quy từ Trung ương đến địa phương gồm Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Quyết định 31/2014/QĐ-UBND và Quyết định 57/2014/QĐ-UBND của tỉnh Thái Nguyên, cùng các báo cáo chuyên đề từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông qua phương pháp phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi với tổng cỡ mẫu 80 phiếu điều tra. Cỡ mẫu bao gồm 20 cán bộ chuyên trách tại các cơ quan quản lý đất đai (Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai, Hội đồng bồi thường, Ủy ban nhân dân xã Thịnh Đức) và 60 hộ dân có đất bị thu hồi. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên được lựa chọn nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả nhóm hộ phải di chuyển chỗ ở và nhóm hộ chỉ mất đất nông nghiệp.
• Phương pháp xử lý dữ liệu: Sử dụng phần mềm thống kê kết hợp phân tích định tính và định lượng, so sánh tỷ lệ phần trăm và đối chiếu giá đất quy định với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường giai đoạn 2016-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng diện tích đất thu hồi thực tế đạt 31,26 ha, vượt mức quy hoạch ban đầu 27,88 ha do chính quyền địa phương thực hiện thu hồi trọn thửa đối với các diện tích canh tác méo mó, xen kẹt. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chủ đạo với 24,03 ha (đạt 100,84% kế hoạch), đất ở phi nông nghiệp là 3,65 ha (đạt 176,32% kế hoạch), và đất do Ủy ban nhân dân xã quản lý là 3,58 ha.

Tổng giá trị chi trả bồi thường về đất đạt 99,789 tỷ đồng cho 168 hộ dân. Trong đó, bồi thường đất ở chiếm 54 tỷ đồng (tương đương 54,11%), đất nông nghiệp đạt 45,789 tỷ đồng (tương đương 45,89%). Trong nhóm đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm chiếm tỷ trọng bồi thường cao nhất với 28,21 tỷ đồng (chiếm 28,27%), đất lúa đạt 11,20 tỷ đồng (chiếm 11,22%), đất cây hàng năm đạt 3,69 tỷ đồng (chiếm 3,70%), đất lâm nghiệp đạt 1,80 tỷ đồng (chiếm 1,80%) và đất thủy sản đạt 264 triệu đồng (chiếm 0,26%). Giá trị bồi thường tài sản vật kiến trúc đạt 37 tỷ đồng và bồi thường cây cối hoa màu đạt 21,464 tỷ đồng.

Đơn giá bồi thường đất ở được phê duyệt ở mức 2.000.000 đồng/m2 tại vị trí I, cao gấp 2 lần (chênh lệch 1.000.000 đồng/m2) so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường tự do tại thời điểm đó (khoảng 1.000.000 đồng/m2). Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp trồng lúa và cây lâu năm được áp mức 120.000 đồng/m2, đất nuôi trồng thủy sản đạt 100.000 đồng/m2, cao hơn đáng kể so với mức khung giá đất định kỳ của tỉnh.

Chính sách hỗ trợ an sinh xã hội được thực hiện với 7 nhóm hạng mục, đạt tổng kinh phí chi trả hơn 27 tỷ đồng. Nổi bật nhất là gói hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm với 25,7 tỷ đồng chi trả cho 81 hộ gia đình, hỗ trợ ổn định đời sống 760 triệu đồng cho 81 hộ, hỗ trợ di chuyển và thuê nhà tạm 772 triệu đồng cho 59 hộ, cùng 1,8 tỷ đồng tiền thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ cho 168 hộ.

Khảo sát xã hội học 60 hộ gia đình (quy mô 265 nhân khẩu, trong đó 131 người trong độ tuổi lao động) chỉ ra rằng: 73,33% hộ gia đình (44 hộ) ghi nhận mức thu nhập gia tăng sau khi nhận tiền bồi thường và chuyển đổi sinh kế; 26,67% hộ (16 hộ) giữ mức thu nhập ổn định; không có hộ nào bị giảm thu nhập (0%). Về an ninh trật tự, 50% số hộ khẳng định môi trường sống tốt hơn, 50% giữ nguyên; về môi trường cảnh quan tại khu tái định cư, 35% đánh giá cải thiện rõ rệt so với nơi ở cũ.

Thảo luận kết quả

Cơ cấu chi phí bồi thường và hỗ trợ của dự án cho thấy sự vượt trội trong việc phân bổ ngân sách cho an sinh xã hội, đặc biệt là nguồn kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề chiếm tới hơn 90% tổng quỹ hỗ trợ. Dữ liệu này có thể được mô tả trực quan qua biểu đồ hình quạt về cơ cấu chi trả bồi thường (đất ở 54 tỷ đồng, đất nông nghiệp 45,789 tỷ đồng, tài sản 37 tỷ đồng, cây cối 21,464 tỷ đồng, chính sách hỗ trợ 27 tỷ đồng) và bảng ma trận tương quan giữa mức giá bồi thường với tỷ lệ đồng thuận của người dân.

Nguyên nhân dẫn đến mức độ hài lòng đạt 100% tại dự án là nhờ chính sách áp giá đất bồi thường cao hơn giá thị trường thực tế. Khu vực dự án nằm gần nghĩa trang Dốc Lim cũ và xa trung tâm thành phố nên giá giao dịch bất động sản tự do chỉ đạt 1.000.000 đồng/m2. Khi Nhà nước áp giá 2.000.000 đồng/m2 cùng việc kiểm đếm chi tiết cả các vật kiến trúc cũ, người dân đã nhận được khoản tài chính vượt kỳ vọng. So sánh với các nghiên cứu giải phóng mặt bằng đô thị thông thường (nơi giá đất bồi thường thường chỉ bằng 30-50% giá thị trường dẫn tới khiếu kiện kéo dài), dự án An Lạc viên là minh chứng cho thấy sự linh hoạt về giá đất cụ thể là chìa khóa giải quyết xung đột lợi ích.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện công tác đo đạc địa chính và số hóa hồ sơ quản lý đất đai: Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cần tiến hành đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính đồng bộ trước khi thông báo thu hồi đất, mục tiêu số hóa 100% dữ liệu thửa đất trong vòng 12 tháng nhằm rút ngắn 30% thời gian xác minh nguồn gốc đất và hạn chế tranh chấp ranh giới.

2. Triển khai hiệu quả chương trình đào tạo nghề gắn với nhu cầu của nhà đầu tư: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Tập đoàn INDEVCO giải ngân trực tiếp nguồn kinh phí hỗ trợ 25,7 tỷ đồng vào các khóa học nghề dịch vụ, cơ khí, cây xanh; cam kết tiếp nhận tối thiểu 50% trong số 85 lao động chưa qua đào tạo tại địa phương vào làm việc tại công viên nghĩa trang trong vòng 6 tháng sau khi bàn giao mặt bằng.

3. Xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư trước khi di dân: Trung tâm Phát triển quỹ đất cần đảm bảo nguyên tắc hoàn thành 100% hệ thống giao thông, cấp thoát nước, điện chiếu sáng và khuôn viên sinh hoạt cộng đồng tại khu tái định cư số 1 xã Thịnh Đức trước thời điểm di dời các hộ dân tối thiểu 3 tháng.

4. Thiết lập cơ chế công khai minh bạch và đối thoại định kỳ: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư duy trì việc niêm yết công khai phương án bồi thường tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã và nhà văn hóa xóm, tổ chức đối thoại trực tiếp 100% các vướng mắc của người dân trong chu kỳ 15 ngày/lần trong suốt quá trình kiểm đếm và chi trả.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai: Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện tham khảo làm cẩm nang thực tiễn trong việc xây dựng phương án bồi thường, áp giá đất cụ thể và tổ chức di dân tái định cư.
• Các nhà đầu tư và doanh nghiệp phát triển hạ tầng: Chủ đầu tư các dự án công viên nghĩa trang, khu đô thị, khu công nghiệp sử dụng số liệu và quy trình phối hợp để lập dự toán chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và xây dựng phương án an sinh xã hội cho cộng đồng sở tại.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý đất đai: Nguồn tài liệu học thuật giá trị trong nghiên cứu chuyên đề về chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, định giá đất và đánh giá tác động kinh tế - xã hội của các dự án thu hồi đất bắt buộc.
• Đơn vị tư vấn thẩm định giá và tư vấn tái định cư: Vận dụng phương pháp khảo sát giá thị trường, phân tích dữ liệu biến động đất đai và xây dựng các chỉ số đo lường mức độ phục hồi sinh kế của người dân sau giải tỏa.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao giá bồi thường đất ở của dự án lại cao hơn giá giao dịch thị trường thực tế? Tại thời điểm thu hồi năm 2016-2017, đất ở khu vực xã Thịnh Đức giáp nghĩa trang Dốc Lim và xa trung tâm nên giá thị trường chỉ đạt 1.000.000 đồng/m2. Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt đơn giá bồi thường 2.000.000 đồng/m2 tại vị trí I theo phương án giá đất cụ thể nhằm hỗ trợ tối đa quyền lợi cho người dân.

2. Quy mô diện tích đất thu hồi thực tế của dự án là bao nhiêu và có chênh lệch thế nào so với quy hoạch? Theo quy hoạch chi tiết 1/500, diện tích dự án là 27,88 ha. Tuy nhiên diện tích thu hồi thực tế là 31,26 ha (tăng 3,38 ha). Nguyên nhân là do Nhà nước thực hiện thu hồi hết các diện tích manh mún, méo mó ngoài ranh giới quy hoạch nhưng người dân không còn khả năng canh tác.

3. Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp của dự án được thực hiện với kinh phí bao nhiêu? Chính sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm là khoản mục hỗ trợ lớn nhất của dự án, đạt tổng kinh phí 25,7 tỷ đồng chi trả trực tiếp cho 81 hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, giúp các hộ chủ động học nghề và tìm việc làm mới.

4. Việc thu hồi đất thực hiện dự án có làm suy giảm thu nhập của người dân địa phương không? Kết quả điều tra 60 hộ gia đình cho thấy 73,33% số hộ có thu nhập cao hơn nhờ chuyển đổi nghề nghiệp và đầu tư vốn bồi thường vào sản xuất kinh doanh; 26,67% số hộ duy trì thu nhập không đổi; không ghi nhận trường hợp nào bị suy giảm mức sống.

5. Những vướng mắc chính trong quá trình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án là gì? Khó khăn lớn nhất nằm ở công tác xác định nguồn gốc đất do lịch sử chia tách, chuyển nhượng quyền sử dụng đất bằng giấy viết tay chưa chặt chẽ qua các thời kỳ, cùng một số ít trường hợp người dân chậm bàn giao mặt bằng do chưa hiểu rõ chính sách pháp luật.

Kết luận

• Dự án hoàn thành thu hồi 31,26 ha đất với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đạt 146 tỷ đồng cho 168 hộ dân trong giai đoạn 2016-2017.
• Đơn giá bồi thường đất ở 2.000.000 đồng/m2 cao gấp đôi thị trường là yếu tố quyết định tạo nên tỷ lệ đồng thuận 100% của người dân vùng dự án.
• Gói hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 25,7 tỷ đồng đã thúc đẩy 73,33% số hộ gia đình nâng cao thu nhập sau khi chuyển đến nơi ở mới.
• Đóng góp khoa học then chốt của đề tài là xây dựng mô hình bồi thường linh hoạt, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp INDEVCO và người dân.
• Cần tiếp tục nhân rộng quy trình quản lý giải phóng mặt bằng và hoàn thiện hạ tầng tái định cư cho các dự án phát triển đô thị tiếp theo của tỉnh Thái Nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở khoa học và thực hiện 1. Cơ sở khoa học 1. Khái niệm đất đai Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng của quốc gia (Luật đất đai, 2013).

Đặc điểm của đất đai Đất đai có vị trí cố định không thể di chuyển được, với một số lượng lớn có hạn trên phạm vi toàn cầu, quốc gia và khu vực. Tính cố định không di chuyển từ vị trí này sang vị trí khác của đất đai đồng thời quy định tính giới hạn về quy mô và không gian gắn liền với môi trường mà đất đai chịu chi phối (nguồn gốc hình thành, sinh thái với những tác động khác của thiên nhiên). Vị trí của đất đai có ý nghĩa rất lớn về mặt kinh tế trong quá trình khai thác và sử dụng đất đai. Khả năng phục hồi và tái tạo của đất đai chính là khả năng phục hồi và tái tạo độ phì thông qua tự nhiên hoặc do tác động của con người.

Ngoài tính hai mặt trên, đất đai còn có những đặc điểm như là: Sự chiếm hữu, sở hữu đất đai và tính đa dạng phong phú của đất đai. Về sự chiếm hữu và sở hữu của đất đai ở nước ta đã được quy định rõ trong Luật Đất đai. Còn tính đa dạng và phong phú của đất đai thể hiện ở chỗ: Trước hết, do đặc tính tự nhiên của đất đai và phân bổ cố định từng vùng lãnh thổ nhất định, gắn liền với điều kiện hình thành của của đất đai quyết định. Mặt khác, tính đa dạng, phong phú còn do yêu cầu, đặc điểm và mục đích sử dụng khác nhau.

Đặc điểm này của đất đai đòi hỏi con người khi sử dụng đất đai phải biết khai thác triệt để 5 lợi thế của mỗi loại đất một cách hiệu quả và tiết kiệm trên một vùng lãnh thổ. Để làm được điều này, phải xây dựng một quy hoạch tổng thể và chi tiết sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước và từng vùng khu vực. Khái niệm về thu hồi đất và các trường hợp thu hồi đất. Thu hồi đất: là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai.

Điều 61 và Điều 62 của Luật đất đai 2013 quy định: - Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh trong các trường hợp sau đây: 1. Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc; 2. Xây dựng căn cứ quân sự; 3. Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt về quốc phòng, an ninh; 4.

Xây dựng ga, cảng quân sự; 5. Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh; 6. Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân; 7. Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí; 8.

Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân; 9. Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân; 10. Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý. - Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong các trường hợp sau đây: 1.