ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP CẨM THỊNH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ- TỈNH QUẢNG NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QLTNTN&DLHST Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016-2020 Giáo viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2020 m i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân, tập thể. Trước hết em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi – GV Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn em trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài.
Em xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên – trường Đại học Nông lâm Thái nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài. Em xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ Công Ty Cổ Phần Đo Đạc Bản đồ & Kiến Trúc Quy Hoạch Việt Nam đã nhiệt tình giúp đỡ trong thời gian em thực tập và thực hiện đề tài. Em xin cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện về mọi mặt để em hoàn thành tốt đề tài tốt ngiệp này. Một lần nữa Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Ngọc Sơn m ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS Bất động sản BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa ĐKTN Điều kiện tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định TT Thông tư THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới m iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.
ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC HÌNH. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Ý nghĩa của đề tài. TỔNG QUAN TÀI LIỆU. Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài.
Một số khái niệm về thu hồi đất, GPMB. Bồi thường thiệt hại. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng.
Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC. Cơ sở pháp lý của đề tài. Căn cứ pháp lý của đề tài. Quy trình thực hiện thu hồi đất, bồi thường GPMB.
Những quy định về thu hồi đất. Những quy định về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Những quy định về hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Cơ sở thực tiễn của đề tài.
Chính sách GPMB của một số nước trên thế giới. Công tác GPMB ở Việt Nam hiện nay .23 m iv PHẦN III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Thời gian và địa điểm nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lý, đánh giá và phân tích số liệu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực GPMB. Điều kiện tựnhiên. Điều kiện kinh tế - xãhội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai phường Cẩm Thịnh.
Kết quả đánh giá sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh. Sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Cẩm Phả. Một số quy định về việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng TP Cẩm Phả .Sơ lược về dự án và các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án GPMB khu công nghiệp Cẩm Thịnh – phường Cẩm Thịnh – TP Cẩm Phả. Các cơ sở pháp lý của dự án.
Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ. Căn cứ xác định giá bồi thường. Đánh giá công tác bồi thường về đất tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Thịnh – thành phố Cẩm Phả .Chính sách hỗ trợ .Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp .3 Kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Kết quả điều tra, đánh giá thông qua ý kiến của người dân chịu ảnh hưởng của dự án .Về mức giá bồi thường, hỗ trợ. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ gia đình. Thu nhập của người dân sau khi thu hồi đất. Ảnh hưởng của thu hồi đất đến lao động và việc làm .Đánh giá chung việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh – Phường Cẩm Thịnh – TP Cẩm Phả .Những tồn tại chủ yếu .Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường, GPMB.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 m vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Thực trạng dân số và lao động ở khu vực GPMB. Hiện trạng sử dụng đất phường Cẩm Thịnh năm 2019. Kết quả bồi thường GPMB các dự án tại thành phố Cẩm Phả .5: Quy mô và diện tích các dự án trong KCN Cẩm Thịnh .6: Kết quả thống kê các đối tượng bị thu hồi đấtvà được bồi thường của dự án. Đơn giá bồi thường đất phi nông nghiệp.
Đơn giá bồi thường về đất nông nghiệp tại các dự án của khu công nghiệp Cẩm Thịnh .9: Kết quả bồi thường về đất nông nghiệp. Kết quả bồi thường cây trồng, vật kiến trúc .11:Phương án hỗ trợổnđịnhđờisốngvà sảnxuấtchocáchộgiađình .12: Tổng hợp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.14: Tổng hợp nhận xét về giá bồi thường, hỗ trợ .15: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân .16: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất .17: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất .52 m vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Biểu đồ thể hiện thu nhập của các hộ dân trước và sau thu hồi đất.
Tình hình lao động, việc làm của các hộ bị thu hồi đất dự án KCN Cẩm Thịnh. Tính cấp thiết của đề tài Để có được sự toàn vẹn lãnh thổ nhân dân ta đã đổ biết bao công sức, xương máu tạo lập và bảo vệ vốn đất đai như ngày nay. Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Đất đai là tài sản vô cùng quý giá do Nhà nước thống nhất quản lý.
Đất đai là nguồn tài chính tiềm năng, nguồn nhân lực cơ bản để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Đất đai được coi là một loại bất động sản, là một hàng hoá đặc biệt vì những tính chất của nó như cố định về vị trí, giới hạn về không gian, vô hạn về thời gian sử dụng và trong quá trình sử dụng nếu sử dụng đất đai một cách hợp lý thì giá trị của đất không những không mất đi mà còn tăng lên. Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng, tái định cư là hiện tượng mà Nhà nước phải đối mặt như một quy luật tất yếu và phổ biến, không thể tránh khỏi. Đây là một vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - chính trị - xã hội.
Ngày nay đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới kinh tế, công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Chúng ta đã và đang triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng, các dự án đều cần quỹ đất. Sự phát triển đô thị, khu dân cư, an ninh quốc phòng, cơ sở sản xuất đều cần có quỹ đất. Việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đang diễn ra ở mọi nơi song gặp nhiều khó khăn trong công tác bồi thường, tái định cư làm ảnh hưởng đến tiến độ và thời gian thi công công trình, gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước.
Việc bồi thường, tái định cư hiện nay được thực hiện theo các quy định của Chính phủ như: Căn cứ vào điều 42 Luật Đất đai ngày 26/11/2003, Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Thông tư số: 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 m 2 của bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo – TS. Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Thịnh,Thành Phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”. Mục đích của đề tài - Đánh giá được kết quả bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp Cẩm Thịnh - Trên cở sở đánh giá những thuận lợi khó khăn còn tồn tại của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đưa ra các biện pháp để góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB, tiến độ thực hiện các dự án.
Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu cơ sở lí luận của chính sách bồi thường. - Tìm hiểu công tác bồi thường GPMB trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất phương án giải quyết trên cơ sở các nghị định, quy định, những kinh nghiệm đã làm.