Khóa luận: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án KCN Cẩm Thịnh, TP Cẩm Phả

Luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp Cẩm Thịnh, phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Sơn
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lợi
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Thịnh, Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN I
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích của đề tài
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài
• 2.2. Một số khái niệm về thu hồi đất, GPMB
• 2.3. Bồi thường thiệt hại
• 2.4. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
• 2.5. Các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng
• 2.6. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC
• 2.7. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.7.1. Căn cứ pháp lý của đề tài
• 3. PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.3.2. Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lý, đánh giá và phân tích số liệu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực GPMB
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai phường Cẩm Thịnh
• 4.3. Kết quả đánh giá sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh
• 4.3.1. Sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Cẩm Phả
• 4.3.2. Một số quy định về việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng TP Cẩm Phả
• 4.3.3. Sơ lược về dự án và các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án GPMB khu công nghiệp Cẩm Thịnh – phường Cẩm Thịnh – TP Cẩm Phả
• 4.3.3.1. Các cơ sở pháp lý của dự án
• 4.3.3.2. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ
• 4.3.3.3. Căn cứ xác định giá bồi thường
• 4.3.4. Đánh giá công tác bồi thường về đất tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Thịnh – thành phố Cẩm Phả
• 4.3.4.1. Chính sách hỗ trợ
• 4.3.4.2. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
• 4.3.4.3. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp
• 4.3.5. Kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng
• 4.3.6. Kết quả điều tra, đánh giá thông qua ý kiến của người dân chịu ảnh hưởng của dự án
• 4.3.6.1. Về mức giá bồi thường, hỗ trợ
• 4.3.6.2. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ gia đình
• 4.3.6.3. Thu nhập của người dân sau khi thu hồi đất
• 4.3.6.4. Ảnh hưởng của thu hồi đất đến lao động và việc làm
• 4.3.7. Đánh giá chung việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh – Phường Cẩm Thịnh – TP Cẩm Phả
• 4.3.7.1. Những tồn tại chủ yếu
• 4.3.7.2. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường, GPMB
• 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của đề tài

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) là một vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Đất đai không chỉ là tài sản quý giá mà còn là nguồn lực thiết yếu cho các dự án đầu tư. Việc đánh giá công tác bồi thường trong dự án khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Cẩm Phả, Quảng Ninh là cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng. Theo Luật Đất đai, việc thu hồi đất phải được thực hiện công khai, minh bạch và công bằng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều khó khăn trong công tác này, từ việc xác định giá bồi thường đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn tác động đến đời sống của người dân. Do đó, việc nghiên cứu và đánh giá công tác bồi thường là rất cần thiết để tìm ra giải pháp cải thiện.

II. Mục đích và mục tiêu nghiên cứu

Mục đích của đề tài là đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh. Mục tiêu nghiên cứu bao gồm việc tìm hiểu cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, phân tích thực trạng công tác bồi thường GPMB và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Việc nghiên cứu sẽ giúp nhận diện những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện, từ đó đưa ra các biện pháp cụ thể để cải thiện tình hình. Đặc biệt, việc đánh giá công tác bồi thường sẽ giúp các cơ quan chức năng có cái nhìn tổng quan về tình hình thực tế, từ đó có những điều chỉnh phù hợp trong chính sách bồi thường và hỗ trợ.

III. Cơ sở lý luận và thực tiễn

Cơ sở lý luận của đề tài dựa trên các quy định của pháp luật về đất đai, đặc biệt là Luật Đất đai năm 2013 và các nghị định liên quan. Giải phóng mặt bằng là quá trình cần thiết để thực hiện các dự án đầu tư, tuy nhiên, nó cũng đặt ra nhiều thách thức cho người dân. Các yếu tố tác động đến công tác GPMB bao gồm nhận thức của người dân, quy trình thực hiện và các quy định pháp lý. Thực tiễn cho thấy, nhiều dự án gặp khó khăn trong việc xác định giá bồi thường hợp lý, dẫn đến khiếu nại và tranh chấp. Việc đánh giá công tác bồi thường không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn nâng cao sự hài lòng của người dân bị ảnh hưởng.

IV. Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường GPMB tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh còn nhiều tồn tại. Mức giá bồi thường chưa phản ánh đúng giá trị thực tế của đất, gây bức xúc trong nhân dân. Nhiều hộ gia đình không nhận được hỗ trợ đầy đủ, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của họ. Việc đánh giá công tác bồi thường cho thấy cần có sự điều chỉnh trong chính sách bồi thường, hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Các giải pháp đề xuất bao gồm việc cải thiện quy trình xác định giá bồi thường, tăng cường công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi của họ trong quá trình GPMB.

V. Kết luận và đề nghị

Từ những phân tích và đánh giá trên, có thể thấy rằng công tác bồi thường GPMB tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh cần được cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc đánh giá công tác bồi thường không chỉ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện các dự án mà còn góp phần ổn định đời sống cho người dân bị ảnh hưởng. Đề nghị các cơ quan chức năng cần xem xét lại các quy định về bồi thường, hỗ trợ, đồng thời tăng cường công tác giám sát và kiểm tra để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình GPMB.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong tiến trình đổi mới kinh tế và công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị và mở rộng khu dân cư làm nảy sinh đòi hỏi cấp thiết về việc tạo lập quỹ đất sạch. Đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần hàng đầu của môi trường sống, đồng thời là một loại bất động sản mang tính chất cố định về không gian và có giá trị tăng dần theo thời gian sử dụng. Tuy nhiên, hoạt động thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, tác động trực tiếp đến quyền lợi kinh tế - xã hội của nhiều bên tham gia. Những tồn tại về cơ chế chính sách, sự chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá thị trường, cùng với khiếu nại của người dân thường xuyên gây ách tắc tiến độ thi công công trình và gây thiệt hại kinh tế.

Dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh tại phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh là một dự án trọng điểm được đầu tư nhằm phát triển mạng lưới sản xuất công nghiệp đa ngành của địa phương. Quá trình thu hồi đất phục vụ dự án tác động trực tiếp đến hàng trăm hộ gia đình sản xuất nông nghiệp tại địa phương. Do đó, việc nghiên cứu thực tiễn triển khai bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án này có tính cấp thiết cao nhằm làm rõ các mặt được, mặt còn tồn tại và đề xuất giải pháp xử lý.

Mục đích nghiên cứu:

• Đánh giá kết quả bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh.
• Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, tồn tại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, từ đó đề xuất các biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và tiến độ thực hiện các dự án đầu tư.

Mục tiêu nghiên cứu được xác định cụ thể theo 3 nội dung:

1. Tìm hiểu cơ sở lý luận của chính sách bồi thường.
2. Tìm hiểu công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn nghiên cứu.
3. Đề xuất phương án giải quyết trên cơ sở các nghị định, quy định hiện hành và kinh nghiệm thực tiễn.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Kết quả của hoạt động bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh, bao gồm: tổng diện tích các loại đất thu hồi, các loại tài sản gắn liền với đất, việc áp dụng chính sách hỗ trợ và tái định cư, kinh phí thực hiện bồi thường, quy trình giải phóng mặt bằng và ý kiến của các hộ dân chịu ảnh hưởng.
• Phạm vi không gian: Nghiên cứu tập trung tại địa bàn phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, cụ thể là phạm vi triển khai dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh giai đoạn 2.
• Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp của dự án được thu thập trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 kết hợp số liệu điều tra phỏng vấn người dân; thời gian hoàn thành đề tài từ tháng 5/2019 đến tháng 5/2020. Địa điểm nghiên cứu đặt tại phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả và hoàn thiện tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết và cơ sở pháp lý: Tác giả hệ thống hóa các khái niệm chuyên ngành căn bản gồm: thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường thiệt hại (chia thành bồi thường về đất và bồi thường về tài sản), hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Các căn cứ pháp lý được sử dụng gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và tỉnh Quảng Ninh:

• Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.
• Các nghị định thi hành: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Nghị định số 01/2017/NĐ-CP.
• Các thông tư hướng dẫn: Thông tư số 116/2004/TT-BTC, Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT và Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT.
• Văn bản áp dụng tại địa phương: Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 03/11/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 09/6/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 3152/QĐ-UBND ngày 29/12/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định mức giá các loại đất năm 2019; Văn bản số 46/UBND-NN ngày 09/01/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh.
• Quy trình giải phóng mặt bằng chuẩn hóa gồm 9 bước thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Phương pháp nghiên cứu:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các báo cáo thuyết minh quy hoạch, quyết định phê duyệt dự toán bồi thường, báo cáo kinh tế - xã hội, hồ sơ địa chính và bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ các cơ quan: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Ban Quản lý đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả và UBND phường Cẩm Thịnh.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Khảo sát thực địa và phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu điều tra câu hỏi soạn sẵn đối với 120 đối tượng (gồm 90 hộ dân có đất bị thu hồi và 30 hộ dân sinh sống xung quanh khu vực dự án không bị thu hồi đất). Trong việc đánh giá đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực giải phóng mặt bằng, đề tài tiến hành điều tra chuyên sâu 60 hộ gia đình thuộc 4 tổ dân phố chịu ảnh hưởng trực tiếp (tổ 1, 2, 10 và 11).
• Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu: Ứng dụng phần mềm Microsoft Excel để xử lý thống kê phân loại các nhóm số liệu phiếu điều tra; áp dụng phương pháp so sánh đối chiếu giữa giá bồi thường quy định và giá thị trường, đối chiếu kết quả thực hiện thực tế với quy định pháp luật.

Nội dung chính theo từng chương

Phần I: Đặt vấn đề

Phần mở đầu xác lập cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài. Tác giả luận giải đất đai là tài sản quốc gia thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Quá trình thu hồi đất phục vụ phát triển hạ tầng và sản xuất luôn tiềm ẩn mâu thuẫn lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất. Tại thành phố Cẩm Phả, việc đầu tư hạ tầng công nghiệp đòi hỏi diện tích mặt bằng lớn, đặt ra yêu cầu phải kiểm soát và thực thi tốt các quy định bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm hạn chế khiếu kiện. Tác giả xác định rõ mục đích, 3 nhiệm vụ nghiên cứu cùng ý nghĩa về mặt đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai và đóng góp thực tiễn cho công tác quản lý tài nguyên địa phương.

Phần II: Tổng quan tài liệu

Chương này tổng kết cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và kinh nghiệm thực tiễn về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

• Về cơ sở khoa học: Tác giả làm rõ nội hàm của 5 yếu tố tác động đến giải phóng mặt bằng: (1) Việc ban hành và thực thi văn bản pháp luật; (2) Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (3) Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; (4) Yếu tố giá đất và phương pháp định giá đất; (5) Thị trường bất động sản. Văn bản trích dẫn báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy trong 17.480 đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai có tới 12.348 trường hợp khiếu nại về bồi thường giải phóng mặt bằng (chiếm 70,64%), trong đó 70% là khiếu nại do giá bồi thường đất nông nghiệp thấp hơn thị trường.
• Về cơ sở pháp lý: Hệ thống hóa chi tiết các quy định về thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh (10 trường hợp) và phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (3 nhóm trường hợp); nguyên tắc bồi thường bằng đất cùng mục đích hoặc bằng tiền theo giá đất cụ thể; các chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề (mức 1,5 lần giá đất nông nghiệp) và hỗ trợ tái định cư theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND của tỉnh Quảng Ninh. Quy trình thu hồi đất được cụ thể hóa qua 9 bước thực hiện.
• Về cơ sở thực tiễn: Khái quát kinh nghiệm giải phóng mặt bằng của Hàn Quốc với mô hình quản lý tách quyền sở hữu và quyền sử dụng, cơ chế bồi thường qua thương lượng "đặc lệ" và "sung công đất", chính sách tái định cư căn hộ giá thấp hơn giá thành hoặc hỗ trợ 30% giá trị tòa nhà có trên 10 chủ sở hữu. Đối với thực tiễn Việt Nam, số liệu giai đoạn 2010 - 2015 từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ ra cả nước đã thu hồi 366,44 nghìn ha đất nông nghiệp (khu, cụm công nghiệp chiếm 39,56 nghìn ha), ảnh hưởng tới hơn 627.000 hộ với 959.000 lao động; 67% lao động vẫn làm nghề cũ, 20% thiếu việc làm ổn định và 53% hộ có thu nhập giảm sút sau thu hồi đất.

Phần III: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nội dung chương mô tả chi tiết phương pháp tiếp cận và kế hoạch triển khai đề tài. Nghiên cứu được chia thành 4 nội dung đánh giá:

1. Đánh giá tổng quan về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả và tỉnh Quảng Ninh.
2. Đánh giá chi tiết công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh (thống kê đối tượng, bồi thường đất, bồi thường tài sản cây cối, chính sách hỗ trợ và kinh phí).
3. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng thông qua ý kiến người dân bị ảnh hưởng và cộng đồng xung quanh qua mẫu 120 phiếu điều tra.
4. Đánh giá thuận lợi, tồn tại và đề xuất giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng. Quy trình điều tra thực địa được thiết lập với bộ câu hỏi chuẩn hóa về đơn giá, hình thức chi trả, việc làm, thu nhập và tính công khai, dân chủ của Hội đồng bồi thường.

Phần IV: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương kết quả trình bày hệ thống số liệu điều tra thực tế về địa bàn, kết quả phê duyệt và phương án bồi thường dự án:

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Thành phố Cẩm Phả có diện tích 335,8 km2 (đồi núi chiếm 55,4%, trung du 16,29%, đồng bằng 15,01%, biển 13,3%). Phường Cẩm Thịnh có diện tích tự nhiên 700,18 ha. Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 gồm: đất nông nghiệp 432,36 ha (chiếm 61,75%), đất phi nông nghiệp 267,04 ha (chiếm 38,14%), đất chưa sử dụng 0,78 ha (chiếm 0,11%). Dân số phường thời điểm cuối năm 2010 là 9.658 nhân khẩu (khẩu nông nghiệp chiếm 74,83%), tổng số 2.570 hộ (hộ nông nghiệp chiếm 74,71%), mật độ dân số 2.512 người/km2. Khảo sát 60 hộ tại 4 tổ dân phố thuộc vùng dự án (tổ 1, 2, 10, 11) cho thấy có 216 nhân khẩu (khẩu nông nghiệp 196 người, chiếm 90,7%) và 179 lao động (lao động nông nghiệp 140 người, chiếm 78,2%).
• Công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Cẩm Phả: Toàn thành phố triển khai 89 phương án bồi thường; đã phê duyệt 81 phương án (đạt 91,01%), 8 phương án chưa phê duyệt (chiếm 8,99%), hoàn thành xong 76 phương án (85,39%). Tổng diện tích đất thu hồi là 124,38 ha (đã phê duyệt 100,12 ha; đã thực hiện xong 97,18 ha). Tổng số lượt hộ phải thu hồi là 2.239 hộ, trong đó 1.659 hộ đã nhận tiền (chiếm 74,1%), 580 hộ chưa nhận tiền (chiếm 25,9%). Tổng kinh phí bồi thường phê duyệt là 99,5 tỷ đồng (dự án KCN Cẩm Thịnh chiếm khoảng 42,73 tỷ đồng).
• Kết quả tại Dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh (giai đoạn 2 từ 2015 - 2019): Tổng diện tích quy hoạch toàn khu là 250 ha do IDICO làm chủ đầu tư. Dự án quy tụ các doanh nghiệp: Xí nghiệp chiết ga Xuân Nghiêm (62.000 m2), Công ty sản xuất thép đặc biệt Sengho (79.000 m2), Nhà máy may Việt Tân (50.000 m2), Xí nghiệp gạch Cộng Hòa (58.000 m2), Công ty ĐTCB xuất nhập nông sản Đông Bắc (54.000 m2), Xí nghiệp chế biến dịch vụ thủy sản (48.000 m2), Xí nghiệp giầy da (73.000 m2). Tổng số đối tượng bị thu hồi và được bồi thường gồm 506 hộ gia đình với diện tích 352.817 m2 và 01 tổ chức là UBND phường Cẩm Thịnh với diện tích đất công ích 5% là 19.855,1 m2 (tất cả 506/506 hộ và UBND phường đều đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ). Đơn giá áp dụng căn cứ theo Quyết định số 3152/QĐ-UBND ngày 29/12/2018 của tỉnh Quảng Ninh.
• Khảo sát ý kiến người dân: Tác giả phân tích dữ liệu điều tra về mức độ đồng thuận với đơn giá đất, phương thức sử dụng tiền bồi thường (chủ yếu xây sửa nhà, chi tiêu sinh hoạt, ít đầu tư chuyển đổi nghề), biến động việc làm và thu nhập giảm sút của các hộ mất đất canh tác; phân tích nguyên nhân tồn tại dẫn tới khiếu nại chậm bàn giao mặt bằng.

Kết quả và đóng góp

Kết quả định lượng cụ thể: Khóa luận đã tổng hợp toàn diện các chỉ tiêu số liệu của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả và tại dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh thông qua hai bảng thống kê sau:

STT	Hạng mục công tác giải phóng mặt bằng	Đơn vị tính	Kết quả thực hiện	Tỷ lệ (%)
1	Tổng số phương án bồi thường tại TP Cẩm Phả	Phương án	89	100,00
	- Phương án đã phê duyệt	Phương án	81	91,01
	- Phương án chưa phê duyệt	Phương án	8	8,99
	- Phương án đã thực hiện xong	Phương án	76	85,39
2	Tổng diện tích đất thu hồi toàn thành phố	ha	124,38	100,00
	- Diện tích theo phương án đã phê duyệt	ha	100,12	80,50
	- Diện tích theo phương án chưa phê duyệt	ha	24,26	19,50
	- Diện tích theo phương án đã thực hiện xong	ha	97,18	78,13
3	Tổng số lượt hộ phải bồi thường toàn thành phố	Hộ	2.239	100,00
	- Số hộ đã nhận tiền	Hộ	1.659	74,10
	- Số hộ chưa nhận tiền	Hộ	580	25,90
4	Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ TP Cẩm Phả phê duyệt	Tỷ đồng	99,50	-

STT	Đối tượng bồi thường tại Dự án KCN Cẩm Thịnh	Loại đối tượng	Số lượng	Diện tích thu hồi và bồi thường (m2)
1	Hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện bồi thường đất	Hộ dân	506	352.817,0
2	Đất công ích 5% do UBND phường quản lý	Tổ chức (UBND)	1	19.855,1
Tổng	Tổng quy mô thu hồi và bồi thường dự án (giai đoạn 2)	-	507	372.672,1

Giải pháp tác giả đề xuất:

• Nâng cao tính công khai, dân chủ trong quá trình kiểm kê, áp giá và lập phương án bồi thường, bảo đảm người dân được tiếp cận đầy đủ thông tin dự thảo trước khi phê duyệt.
• Điều chỉnh phương pháp xác định giá đất cụ thể để tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường nhằm hạn chế phát sinh đơn thư kiến nghị, khiếu nại.
• Tăng cường các biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm thực chất: gắn đào tạo nghề với nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp hoạt động ngay trong Khu công nghiệp Cẩm Thịnh (như may mặc, giày da, cơ khí), tránh tình trạng hỗ trợ tiền mặt nhưng người lao động không chuyển đổi được sinh kế.
• Củng cố hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nâng cao năng lực thẩm định nguồn gốc đất đai của cán bộ chuyên môn cấp cơ sở.

Đóng góp của nghiên cứu: Tác giả đã cung cấp bộ dữ liệu thực chứng phản ánh chi tiết việc thực thi chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một dự án công nghiệp đặc thù của thành phố Cẩm Phả trong giai đoạn chuyển tiếp các quy định pháp luật đất đai. Đề tài lượng hóa được các tác động xã hội học đối với cơ cấu lao động và thu nhập của người dân địa phương sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp, tạo lập cơ sở tham khảo cho công tác quản trị đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu:

• Phạm vi nghiên cứu mới tập trung phân tích sâu giai đoạn 2 (2015 - 2019) của dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh trên địa giới hành chính phường Cẩm Thịnh, chưa bao quát được toàn diện giai đoạn 1 (2000 - 2015) cũng như phần diện tích dự án nằm trên địa bàn phường Cẩm Phú.
• Mẫu điều tra khảo sát xã hội học gồm 120 phiếu (trong đó 60 hộ phân tích chuyên sâu nhân khẩu tại 4 tổ dân phố), phản ánh ý kiến ở một thời điểm cụ thể, chưa theo dõi được chuỗi biến động sinh kế dài hạn sau khi người dân bàn giao toàn bộ đất đai.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Mở rộng đánh giá tác động sinh kế, việc làm và mức độ ổn định thu nhập của các hộ dân bị thu hồi đất sau khung thời gian từ 3 đến 5 năm khi khu công nghiệp đi vào hoạt động toàn diện.
• Đánh giá hiệu quả sử dụng đất và đóng góp kinh tế - xã hội của các doanh nghiệp thứ cấp hoạt động trong Khu công nghiệp Cẩm Thịnh sau khi nhận bàn giao mặt bằng sạch.

Giá trị tham khảo

Khóa luận có giá trị tham khảo chuyên môn cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý tài nguyên, Quản lý đất đai, Kinh tế nông nghiệp và Luật học trong việc nghiên cứu quy trình thực hiện công tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng. Đề tài cũng là nguồn tài liệu hữu ích cho cán bộ thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện/thành phố và Ban Quản lý các khu công nghiệp.

Phần nội dung có giá trị tham khảo cao gồm:

• Quy trình 9 bước thu hồi đất và giải phóng mặt bằng chi tiết áp dụng theo các văn bản quy định của tỉnh Quảng Ninh.
• Phương pháp xây dựng phiếu điều tra và tổng hợp số liệu khảo sát xã hội học về mức độ đồng thuận giá đất, phương thức sử dụng tiền bồi thường và sự chuyển dịch việc làm của hộ nông dân.
• Hệ thống số liệu thống kê chi tiết về hiện trạng sử dụng đất của phường Cẩm Thịnh và bảng tổng hợp đối tượng bồi thường tại dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy mô diện tích đất thu hồi và đối tượng được bồi thường tại dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh (giai đoạn 2) là bao nhiêu? Dự án có tổng diện tích đất thu hồi và bồi thường thực tế là 372.672,1 m2 (trong đó đất của hộ gia đình là 352.817 m2 và đất 5% công ích của UBND phường là 19.855,1 m2). Đối tượng gồm 506 hộ gia đình, cá nhân (toàn bộ 506 hộ đều đủ điều kiện bồi thường) và 01 tổ chức là UBND phường Cẩm Thịnh.

2. Quy trình bồi thường, giải phóng mặt bằng áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh gồm mấy bước? Quy trình gồm 9 bước: (1) Thông báo thu hồi đất; (2) Kiểm kê đất đai, tài sản trên đất; (3) Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và xác định giá đất cụ thể; (4) Niêm yết công khai lấy ý kiến nhân dân; (5) Thẩm định và hoàn chỉnh phương án; (6) Phê duyệt phương án; (7) Quyết định thu hồi đất (ban hành cùng ngày với quyết định phê duyệt phương án); (8) Tổ chức chi trả tiền bồi thường, bố trí tái định cư; (9) Bàn giao mặt bằng và cưỡng chế thu hồi đất (nếu có).

3. Kết quả chi trả tiền bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đạt tỷ lệ bao nhiêu? Trong tổng số 2.239 lượt hộ thuộc diện thu hồi đất theo các phương án tại thành phố Cẩm Phả, đã có 1.659 hộ nhận tiền bồi thường (đạt tỷ lệ 74,1%) và còn 580 hộ chưa nhận tiền bồi thường (chiếm tỷ lệ 25,9%). Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đã phê duyệt là 99,5 tỷ đồng.

4. Đặc điểm nhân khẩu và việc làm của các hộ dân trong khu vực giải phóng mặt bằng KCN Cẩm Thịnh trước khi thu hồi đất ra sao? Theo số liệu điều tra tại 60 hộ gia đình thuộc 4 tổ dân phố chịu ảnh hưởng (tổ 1, 2, 10, 11), có tổng cộng 216 nhân khẩu với 196 khẩu nông nghiệp (chiếm 90,7%) và 20 khẩu phi nông nghiệp (chiếm 9,3%). Tổng số có 179 lao động, trong đó lao động nông nghiệp chiếm đa số với 140 người (tỷ lệ 78,2%).

5. Đơn vị nào làm chủ đầu tư dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh và dự án tiếp nhận những ngành sản xuất nào? Chủ đầu tư của dự án là Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Đô thị và Khu công nghiệp Việt Nam (IDICO). Dự án định hướng phát triển khu công nghiệp đa ngành, bao gồm sản xuất cơ khí chế tạo, thiết bị phụ tùng, vật liệu xây dựng, may mặc, giày da, chiết nạp ga và chế biến nông sản thực phẩm.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Ngọc Sơn đã phản ánh chi tiết thực trạng triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng tại dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh. Công trình làm rõ quá trình áp dụng hệ thống chính sách đất đai hiện hành, đồng thời lượng hóa kết quả thu hồi 372.672,1 m2 đất của 506 hộ dân và 01 tổ chức với tổng kinh phí phê duyệt toàn dự án khoảng 42,73 tỷ đồng. Thông qua việc khảo sát ý kiến người dân, tác giả đã chỉ ra các vấn đề cốt lõi về sự sụt giảm thu nhập, khó khăn trong chuyển đổi nghề nghiệp của lao động nông nghiệp và đề xuất các giải pháp kỹ thuật, chính sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC SƠN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP CẨM THỊNH THÀNH PHỐ CẨM PHẢ- TỈNH QUẢNG NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QLTNTN&DLHST Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016-2020 Giáo viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2020 m i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân, tập thể. Trước hết em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi – GV Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn em trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài.

Em xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên – trường Đại học Nông lâm Thái nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài. Em xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ Công Ty Cổ Phần Đo Đạc Bản đồ & Kiến Trúc Quy Hoạch Việt Nam đã nhiệt tình giúp đỡ trong thời gian em thực tập và thực hiện đề tài. Em xin cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện về mọi mặt để em hoàn thành tốt đề tài tốt ngiệp này. Một lần nữa Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Ngọc Sơn m ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS Bất động sản BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa ĐKTN Điều kiện tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định TT Thông tư THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới m iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.

ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC HÌNH. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Ý nghĩa của đề tài. TỔNG QUAN TÀI LIỆU. Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài.

Một số khái niệm về thu hồi đất, GPMB. Bồi thường thiệt hại. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng.

Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC. Cơ sở pháp lý của đề tài. Căn cứ pháp lý của đề tài. Quy trình thực hiện thu hồi đất, bồi thường GPMB.

Những quy định về thu hồi đất. Những quy định về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Những quy định về hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Cơ sở thực tiễn của đề tài.

Chính sách GPMB của một số nước trên thế giới. Công tác GPMB ở Việt Nam hiện nay .23 m iv PHẦN III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Thời gian và địa điểm nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lý, đánh giá và phân tích số liệu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực GPMB. Điều kiện tựnhiên. Điều kiện kinh tế - xãhội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai phường Cẩm Thịnh.

Kết quả đánh giá sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh. Sơ lược về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn TP Cẩm Phả. Một số quy định về việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng TP Cẩm Phả .Sơ lược về dự án và các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án GPMB khu công nghiệp Cẩm Thịnh – phường Cẩm Thịnh – TP Cẩm Phả. Các cơ sở pháp lý của dự án.

Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ. Căn cứ xác định giá bồi thường. Đánh giá công tác bồi thường về đất tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Thịnh – thành phố Cẩm Phả .Chính sách hỗ trợ .Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp .3 Kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Kết quả điều tra, đánh giá thông qua ý kiến của người dân chịu ảnh hưởng của dự án .Về mức giá bồi thường, hỗ trợ. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ gia đình. Thu nhập của người dân sau khi thu hồi đất. Ảnh hưởng của thu hồi đất đến lao động và việc làm .Đánh giá chung việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tại khu công nghiệp Cẩm Thịnh – Phường Cẩm Thịnh – TP Cẩm Phả .Những tồn tại chủ yếu .Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường, GPMB.

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 m vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Thực trạng dân số và lao động ở khu vực GPMB. Hiện trạng sử dụng đất phường Cẩm Thịnh năm 2019. Kết quả bồi thường GPMB các dự án tại thành phố Cẩm Phả .5: Quy mô và diện tích các dự án trong KCN Cẩm Thịnh .6: Kết quả thống kê các đối tượng bị thu hồi đấtvà được bồi thường của dự án. Đơn giá bồi thường đất phi nông nghiệp.

Đơn giá bồi thường về đất nông nghiệp tại các dự án của khu công nghiệp Cẩm Thịnh .9: Kết quả bồi thường về đất nông nghiệp. Kết quả bồi thường cây trồng, vật kiến trúc .11:Phương án hỗ trợổnđịnhđờisốngvà sảnxuấtchocáchộgiađình .12: Tổng hợp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.14: Tổng hợp nhận xét về giá bồi thường, hỗ trợ .15: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân .16: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất .17: Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất .52 m vii DANH MỤC HÌNH Hình 4. Biểu đồ thể hiện thu nhập của các hộ dân trước và sau thu hồi đất.

Tình hình lao động, việc làm của các hộ bị thu hồi đất dự án KCN Cẩm Thịnh. Tính cấp thiết của đề tài Để có được sự toàn vẹn lãnh thổ nhân dân ta đã đổ biết bao công sức, xương máu tạo lập và bảo vệ vốn đất đai như ngày nay. Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Đất đai là tài sản vô cùng quý giá do Nhà nước thống nhất quản lý.

Đất đai là nguồn tài chính tiềm năng, nguồn nhân lực cơ bản để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Đất đai được coi là một loại bất động sản, là một hàng hoá đặc biệt vì những tính chất của nó như cố định về vị trí, giới hạn về không gian, vô hạn về thời gian sử dụng và trong quá trình sử dụng nếu sử dụng đất đai một cách hợp lý thì giá trị của đất không những không mất đi mà còn tăng lên. Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng, tái định cư là hiện tượng mà Nhà nước phải đối mặt như một quy luật tất yếu và phổ biến, không thể tránh khỏi. Đây là một vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - chính trị - xã hội.

Ngày nay đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới kinh tế, công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Chúng ta đã và đang triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng, các dự án đều cần quỹ đất. Sự phát triển đô thị, khu dân cư, an ninh quốc phòng, cơ sở sản xuất đều cần có quỹ đất. Việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đang diễn ra ở mọi nơi song gặp nhiều khó khăn trong công tác bồi thường, tái định cư làm ảnh hưởng đến tiến độ và thời gian thi công công trình, gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước.

Việc bồi thường, tái định cư hiện nay được thực hiện theo các quy định của Chính phủ như: Căn cứ vào điều 42 Luật Đất đai ngày 26/11/2003, Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Thông tư số: 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 m 2 của bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo – TS. Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Khu công nghiệp Cẩm Thịnh, Phường Cẩm Thịnh,Thành Phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”. Mục đích của đề tài - Đánh giá được kết quả bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp Cẩm Thịnh - Trên cở sở đánh giá những thuận lợi khó khăn còn tồn tại của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đưa ra các biện pháp để góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB, tiến độ thực hiện các dự án.

Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu cơ sở lí luận của chính sách bồi thường. - Tìm hiểu công tác bồi thường GPMB trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất phương án giải quyết trên cơ sở các nghị định, quy định, những kinh nghiệm đã làm.