Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Tân Thịnh, Thái Nguyên (2011-2013)

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Tân Thịnh, Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Trần Thị Hương
• Người hướng dẫn: ThS. Vương Vân Huyền
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Tân Thịnh, Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích nghiên cứu đề tài
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
• 2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 2.3. MỘT SỐ KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
• 2.3.1. Khái niệm về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.2. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.3. Giá chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.4. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 2.3.4.1. Quyền chuyển đổi QSDĐ
• 2.3.4.2. Quyền chuyển nhượng QSDĐ
• 3. CHƯƠNG 3: SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
• 3.1. Sơ lược về tình hình chuyển QSD đất của tỉnh Thái Nguyên
• 3.2. Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất của Tỉnh Thái Nguyên
• 3.3. Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất của Thành Phố Thái Nguyên
• 4. CHƯƠNG 4: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4.1. ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 4.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 4.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 4.3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất Phường Tân Thịnh
• 4.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của Phường Tân Thịnh
• 4.3.3. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người dân và cán bộ địa chính
• 4.3.4. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất. Một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục
• 4.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
• 4.4.2. Phương pháp tổng hợp, xử lý và thống kê số liệu
• 4.4.3. Phương pháp kế thừa, phương pháp so sánh
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
• 5.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI PHƯỜNG TÂN THỊNH
• 5.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 5.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh
• 5.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÂN THỊNH
• 5.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của Phường Tân Thịnh
• 5.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÂN THỊNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2013
• 5.3.1. Đánh giá kết quả các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013
• 5.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân của phường Tân Thịnh về chuyển quyền sử dụng đất
• 5.3.3. Sự hiểu biết của cán bộ của UBND phường Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 5.3.4. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 6. CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và cơ sở lý luận

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Tân Thịnh, Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 là một nghiên cứu quan trọng nhằm phân tích thực trạng và hiệu quả của việc chuyển quyền sử dụng đất. Chuyển quyền sử dụng đất là một quá trình phức tạp, liên quan đến nhiều yếu tố pháp lý, kinh tế và xã hội. Nghiên cứu này dựa trên cơ sở lý luận về quản lý đất đai và các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013. Các quy định về chuyển quyền sử dụng đất được phân tích kỹ lưỡng, bao gồm các hình thức chuyển quyền như chuyển nhượng, tặng cho, và thế chấp.

1.1. Cơ sở pháp lý

Nghiên cứu dựa trên các văn bản pháp luật như Hiến pháp 2013, Luật Đất đai 2003, và các nghị định liên quan. Các quy định này tạo nền tảng pháp lý cho việc chuyển quyền sử dụng đất, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thực hiện. Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định 181/2004/NĐ-CP là những văn bản quan trọng được sử dụng để phân tích các thủ tục và điều kiện chuyển quyền.

1.2. Khái niệm và nguyên tắc

Chuyển quyền sử dụng đất được định nghĩa là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác theo quy định của pháp luật. Các nguyên tắc chuyển quyền bao gồm việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, tuân thủ mục đích sử dụng đất, và thực hiện trên cơ sở giá trị sử dụng của đất. Các hình thức chuyển quyền như chuyển nhượng, tặng cho, và thế chấp được phân tích chi tiết.

II. Thực trạng chuyển quyền sử dụng đất tại phường Tân Thịnh

Nghiên cứu đã phân tích thực trạng chuyển quyền sử dụng đất tại phường Tân Thịnh trong giai đoạn 2011-2013. Kết quả cho thấy, việc chuyển quyền sử dụng đất diễn ra khá phổ biến, với các hình thức chính là chuyển nhượng, tặng cho, và thế chấp. Tuy nhiên, quá trình này còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là về thủ tục hành chính và sự hiểu biết của người dân về các quy định pháp luật.

2.1. Kết quả chuyển nhượng

Trong giai đoạn 2011-2013, chuyển nhượng quyền sử dụng đất là hình thức phổ biến nhất tại phường Tân Thịnh. Kết quả nghiên cứu cho thấy, số lượng các giao dịch chuyển nhượng tăng đều qua các năm, phản ánh sự phát triển của thị trường bất động sản tại địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề như thủ tục phức tạp và sự chênh lệch về giá đất.

2.2. Đánh giá từ người dân và cán bộ

Nghiên cứu đã thu thập ý kiến từ người dân và cán bộ địa chính về công tác chuyển quyền sử dụng đất. Kết quả cho thấy, nhiều người dân còn thiếu hiểu biết về các quy định pháp luật, dẫn đến việc thực hiện các giao dịch không đúng quy trình. Cán bộ địa chính cũng gặp khó khăn trong việc quản lý và giải quyết các vấn đề phát sinh.

III. Giải pháp và kiến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, một số giải pháp đã được đề xuất để cải thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Tân Thịnh. Các giải pháp bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tuyên truyền pháp luật cho người dân, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ địa chính. Những giải pháp này nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất.

3.1. Đơn giản hóa thủ tục

Một trong những giải pháp quan trọng là đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất. Việc này sẽ giúp giảm bớt gánh nặng cho người dân và cán bộ địa chính, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý.

3.2. Tuyên truyền pháp luật

Tăng cường tuyên truyền pháp luật về chuyển quyền sử dụng đất cho người dân là một giải pháp cần thiết. Việc này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật, từ đó thực hiện các giao dịch một cách đúng đắn và hợp pháp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Đất đai được coi là tư liệu sản xuất bởi nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu lao động. Không chỉ vậy, đất đai còn có vị trí cố định, tính giới hạn về không gian, tính vô hạn về thời gian sử dụng.

Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách phù hợp và hiệu quả, Nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Luật đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất là một bước đột phá quan trọng trong việc quy định các quyền của người sử dụng đất, mở ra thời kỳ mới tạo điều kiện thuận lợi cho các quan hệ đất đai vận động phù hợp với cơ chế thị trường. Trong quá trình thực hiện và sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 ra đời, hoàn thiện hơn khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, những vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và trình tự thủ tục chuyển quyền cũng như những vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền. Chuyển quyền sử dụng đất thực chất là việc Nhà nước công nhận tính hợp pháp trong hành vi tự điều chỉnh đất đai giữa người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể mới. Luật đất đai xác định người sử dụng đất hợp pháp, không có tranh chấp có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất của mình cho người khác.

Nhờ thế người sử dụng đất hợp pháp ngoài việc khai thác sử dụng còn có thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác để thu về một khoản tiền tương ứng với giá trị của nó, đất đai trở thành tài sản có giá và quyền sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản. n 2 Mặc dù Nhà nước ta đã xây dựng khung khổ pháp lý cho sự ra đời và vận hành của thị trường chuyển quyền sử dụng đất theo xu hướng công khai minh bạch nhưng thực tế thi hành cho thấy các quy định về chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn tồn tại một số bất cập làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước về loại thị trường này, thủ tục chuyển quyền còn phức tạp, phiền hà, gây tâm lý “ngại” làm thủ tục về đất đai đối với người dân. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của cô giáo Th.Vương Vân Huyền, em đã tiến hành Nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất cuả Phường Tân Thịnh, T.P Thái nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011– 2013”. Mục đích nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu, đánh giá việc chuyển quyền sử dụng đất của Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013.

- Phân tích, đánh giá những thuận lợi, khó khăn còn tồn tại trong công tác thực hiện chuyển quyền sử dụng đất của Phường; - Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn để giúp công tác quản lý được tốt hơn. Yêu cầu của đề tài - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất của phường Tân Thịnh - Đánh giá được thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất của Phường Tân Thịnh trong giai đoạn 2011 – 2013. - Đề xuất giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất để giúp công tác quản lý được tốt hơn. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành trong việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng và tồn tại trong lĩnh vực trên nhằm đề xuất các giải pháp phù hợp.

- Ý nghĩa thực tiễn: Giúp học viên củng cố những kiến thức đã học và tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu. Giúp cơ quan quản lý nắm chắc, quản chặt các giao dịch về đất đai, giảm khiếu kiện về đất đai, giảm các giao dịch phi chính thức và tăng thu cho ngân sách nhà nước. n 4 Chƣơng 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.

Cơ sở lý luận của đề tài Việc chuyển QSD đất là cơ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai. Trong quá trình sử dụng đất đai từ trước tới nay luôn luôn có sự biến động do chuyển QSD đất. Bản chất của chuyển QSD đất là chuyển đổi hay nói cách khác là thay đổi chủ sử dụng đất. Trước khi Luật Đất đai 1987 ra đời, ở Việt Nam tồn tại 3 hình thức sở hữu về đất đai (sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể và sở hữu nhà nước) thì chuyển quyền là hành vi tự phát, cơ quan quản lí đất đai các cấp không quan tâm.

Khi Hiến pháp 1992 ra đời, đất đai được thừa nhận là một loại hàng hoá đặc biệt, có nghĩa là QSD đất có giá trị và được tham gia vào thị trường hàng hoá thông qua vật ngang giá là đồng tiền. Cụ thể hoá Hiến pháp 1992, khắc phục những hạn chế của Luật Đất đai 1987, ngày 14/07/1993 Quốc hội khoá IX thông qua Luật Đất đai 1993. Theo luật mới người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển QSD đất: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp QSD đất. Tuy Luật Đất đai 1993 đã được soạn với tinh thần đổi mới của Hiến pháp 1992 và trong quá trình thực hiện đã được bổ sung 2 lần (vào năm 1998 và năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực hiện đã thu được nhiều kết quả đáng kể, đã góp phần to lớn vào công tác quản lí đất đai của Nhà nước trong thời kì đổi mới, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển.

Xong, trong quá trình thực hiện Luật Đất đai 1993 cũng bộc lộ nhiều điểm còn chưa phù hợp với sự đổi mới và phát triển của đất nước trong thời kì công nghiệp hoá- hiện đại hoá. Để khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ về đất đai, tại kì họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai lần thứ ba ngày 26/11/2003 - đó là Luật Đất n 5 đai 2003. Những vấn đề về chuyển QSD đất được quy định chặt chẽ và cụ thể hơn so với Luật Đất đai 1993 cả về hình thức chuyển quyền (thêm 3 hình thức chuyển QSD đất là tặng cho QSD đất, góp vốn và bảo lãnh bằng giá trị QSD đất) và thủ tục chuyển quyền cũng như nhiều vấn đề liên quan khác. Như vậy, việc thực hiện các quyền năng cụ thể không chỉ đối với đất nông nghiệp mà còn đối với mọi loại đất.

Nhà nước chỉ không cho phép chuyển QSD đất trong 3 trường hợp sau: - Đất sử dụng không có giấy tờ hợp pháp; - Đất giao cho các tổ chức mà pháp luật quy định không được chuyển quyền sử dụng; - Đất đang tranh chấp. Cơ sở pháp lý của đề tài 2. Các văn bản của Nhà nước - Hiến pháp 2013 - Luật đất đai 2003 - Luật Đất đai 2013được sửa đổi bổ xung từ luật đất đai 2003 được Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2013 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai 2013 - Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành luật đất đai 2003; - Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ qui định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, n 6 thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; - Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Nghị định số 182/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất; - Nghị định của Chính phủ số 198/2004/NĐ – CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về thu tiền sử dụng đất; - Nghị định của Chính phủ số 120/2010/NĐ - CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số: 20/2010/TT - BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số: 16/2011/TT - BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai; - Thông tư số 117/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 về thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT Quy định chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất n 7 2. Các văn bản của Nhà nước Quyết định số 140/2007/QĐ - UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp QSD đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Quyết định số 141/2007/QĐ - UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản lí và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.