HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HẠNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN BỆNH VIỆN ĐA KHOA THỊ XÃ VÀ DỰ ÁN TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN QUỐC GIA VỀ PHÒNG CHỐNG KHỦNG BỐ TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của cơ quan, đồng nghiệp và nhân dân địa phương. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS. Trần Văn Chính đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, ban lãnh đạo và tập thể cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Trung tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục thống kê, Văn phòng Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên và cán bộ, nhân dân các xã (phường) Tiền An, Cộng Hòa, Minh Thành đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vi DANH MỤC BẢNG. vii DANH MỤC HÌNH. viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. ix THESIS ABSTRACT.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU.
TỔNG QUAN TÀI LIỆU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT. Khái quát về thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng. Một số yếu tố tác động tới quá trình giải phóng mặt bằng.
CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC TRÊN THẾ GIỚI. Ngân hàng phát triển châu Á (ADB). Những kinh nghiệm cho Việt Nam. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở VIỆT NAM CÁC THỜI KỲ.
Trước luật đất đai 1993. Từ khi có luật đất đai 1993 đến 2003. 18 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Từ khi có luật đất đai 2003 đến năm 2013.
Từ khi có luật đất đai 2013 đến nay. CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU.
THỜI GIAN NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Quảng Yên.
Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở hai dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Ảnh hưởng của chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến người dân có đất bị thu hồi ở 02 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp về việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp lựa chọn hộ điều tra.
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ QUẢNG YÊN. Điều kiện tự nhiên.
Các nguồn tài nguyên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GPMB KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU.
44 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn thị xã Quảng Yên. Khái quát về 2 dự án. Kết quả xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ.
Kết quả thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ ở 02 dự án. Đánh giá việc thực hiện chính sách tái định cư. Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Ở 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU.
Tình hình sử dụng kinh phí được bồi thường hỗ trợ của người dân có đất bị thu hồi. Ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp. Ảnh hưởng đến lao động và việc làm của người dân có đất bị thu hồi. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT.
Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở 2 dự án. Đề xuất giải pháp. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
78 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CHN Đất trồng cây hàng năm GPMB Giải phóng mặt bằng KCN Khu công nghiệp NTS Đất nuôi trồng thủy sản RSX Đất rừng sản xuất TDC Tái định cư THCS Trung học cơ sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số yếu tố khí hậu của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2005 -2015. Tình hình phát triển kinh tế của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2012 – 2016. Tình hình dân số, lao động của TX Quảng Yên giai đoạn 2012 - 2016.
Tình hình thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn thị xã Quảng Yên. Xác định số hộ được đền bù, hỗ trợ tái định cư ở 2 dự án. Kết quả bồi thường về đất ở dự án 1. Kết quả bồi thường về đất ở dự án 2.
Tổng hợp kinh phí bồi thường về tài sản gắn liền với đất ở 02 dự án nghiên cứu. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ tại dự án 1. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ tại dự án 2. Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu.
Ý kiến của người dân về mức bồi thường hỗ trợ và tái định cư ở 02 dự án nghiên cứu. Ý kiến của người dân về tình hình đời sống sau thu hồi đất. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dân có đất bị thu hồi ở 02 dự án nghiên cứu. Cơ cấu việc làm theo lĩnh vực trước và sau khi thu hồi đất .66 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ vị trí thị xã Quảng Yên – tỉnh Quảng Ninh 28 Hình 4. Sông Chanh, chia thị xã Quảng Yên thành 2 phần là Hà Nam và Hà Bắc 30 Hình 4. Bơi chải – một hoạt động của Lễ hội xuống đồng 2017 38 Hình 4. Trung tâm y tế thị xã Quảng Yên trực thuộc Sở y tế tỉnh Quảng Ninh 48 Hình 4.
Khu vực thực hiện dự án Trung tâm huấn luyện quốc gia về phòng chống khủng bố 49 Hình 4. Các cán bộ Trung tâm phát triển quỹ đất đi đo đac, kiểm đếm đất nuôi trồng thủy sản trên địa bàn thực hiện dự án Trung tâm Huấn luyện quốc gia về phòng chống khủng bố 50 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hạnh Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Bệnh viện đa khoa thị xã và dự án Trung tâm Huấn luyện quốc gia về phòng chống khủng bố tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại hai dự án nghiên cứu trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.
- Đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; - Phương pháp lựa chọn hộ để điều tra, phỏng vấn; - Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Kết quả chính và kết luận - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Quảng Yên. Thị xã Quảng Yên có rất nhiều thuận lợi về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thu hút vốn đầu tư.
Trong tương lai sẽ có nhiều dự án lớn nhỏ được thực hiện, đòi hỏi phải có một chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng hoàn thiện hơn. - Kết quả nghiên cứu việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở 2 dự án nghiên cứu: Dự án Bệnh viện đa khoa thị xã và Dự án trung tâm Huấn luyện quốc gia về phòng chống khủng bố cho thấy cơ bản công tác bồi thường đã thu được những kết quả đáng mong đợi, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại như: giá bồi thường về đất thấp, chưa sát với thực tế, chính sách hỗ trợ, đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp còn nhiều hạn chế, chính sách tái định cư chưa hợp lý.