Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện phù ninh tỉnh phú thọ

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Nguyễn Thị Diệu Linh
• Người hướng dẫn: Ts. Phạm Phương Nam
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn
• 1.4.1. Những đóng góp mới
• 1.4.2. Ý nghĩa khoa học
• 1.4.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Một số vấn đề lý luận liên quan đến đăng ký biện pháp bảo đảm
• 2.1.1. Đất đai, sở hữu đất đai, quyền sở hữu đất đai. Người sử dụng đất
• 2.1.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.1.3. Đăng ký biến động đất đai
• 2.1.4. Đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.1.4.1. Đăng ký biện pháp bảo đảm ở một số nước trên thế giới
• 2.1.4.1.1. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Thụy Điển
• 2.1.4.1.2. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Trung Quốc
• 2.1.4.1.3. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Hoa Kỳ
• 2.1.4.1.4. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Xcốt-len
• 2.1.5. Các quy định về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam và tỉnh Hưng Yên
• 2.1.5.1. Các quy định về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam
• 2.1.5.2. Các quy định về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại tỉnh Hưng Yên
• 2.2. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 2.2.2. Thời gian nghiên cứu
• 2.2.3. Đối tượng nghiên cứu
• 2.2.4. Nội dung nghiên cứu
• 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN YÊN MỸ
• 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Mỹ
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội trên địa bàn huyện Yên Mỹ
• 3.1.3. Những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân
• 3.2. Thực trạng quản lý đất đai
• 3.3. Thực trạng sử dụng đất đai tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018
• 3.4. Thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ
• 3.5. Thủ tục thực hiện biện pháp bảo đảm theo quy định
• 3.5.1. Đăng ký thế chấp bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018
• 3.5.2. Đăng ký xoá thế chấp bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018
• 3.5.3. Thay đổi nội dung đăng ký thế chấp bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018
• 3.6. Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ
• 3.6.1. Tổng hợp điều tra hộ gia đình, cá nhân
• 3.6.2. Tổng hợp điều tra cán bộ tín dụng, cán bộ ngân hàng
• 3.6.3. Tổng hợp điều tra công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ
• 3.6.4. Những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân khi thực hiện biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN YÊN MỸ
• 4.1. Giải pháp chung
• 4.2. Giải pháp cụ thể cho huyện Yên Mỹ
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách bồi thường và tái định cư tại Phú Thọ

Chính sách bồi thường và tái định cư tại Phú Thọ là một phần quan trọng trong việc quản lý đất đai và phát triển kinh tế xã hội. Chính sách này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển mà còn góp phần vào sự ổn định và phát triển bền vững của địa phương. Việc đánh giá chính sách này giúp nhận diện những điểm mạnh và yếu, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

1.1. Định nghĩa và vai trò của chính sách bồi thường

Chính sách bồi thường là quy định nhằm đảm bảo quyền lợi cho những người bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển. Vai trò của chính sách này là rất quan trọng, giúp người dân có thể ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.

1.2. Tình hình thực hiện chính sách tại Phú Thọ

Tại Phú Thọ, chính sách bồi thường và tái định cư đã được triển khai qua nhiều năm. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, như sự chậm trễ trong việc chi trả bồi thường và thiếu minh bạch trong quy trình.

II. Những thách thức trong chính sách bồi thường và tái định cư tại Phú Thọ

Mặc dù chính sách bồi thường và tái định cư đã được xây dựng, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế của địa phương.

2.1. Vấn đề về quy trình bồi thường

Quy trình bồi thường thường gặp khó khăn trong việc xác định giá trị đất đai và tài sản. Điều này dẫn đến sự không hài lòng của người dân và có thể gây ra khiếu nại.

2.2. Thiếu thông tin và minh bạch

Nhiều người dân không được cung cấp đầy đủ thông tin về chính sách bồi thường, dẫn đến sự nghi ngờ và thiếu tin tưởng vào cơ quan chức năng.

III. Phương pháp đánh giá chính sách bồi thường và tái định cư

Để đánh giá hiệu quả của chính sách bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc này giúp xác định rõ ràng các vấn đề và đề xuất giải pháp cải thiện.

3.1. Phân tích dữ liệu từ các cuộc khảo sát

Khảo sát ý kiến của người dân là một phương pháp quan trọng để thu thập thông tin về sự hài lòng và những vấn đề gặp phải trong quá trình bồi thường.

3.2. So sánh với các mô hình thành công khác

So sánh chính sách bồi thường tại Phú Thọ với các mô hình thành công ở các tỉnh khác giúp rút ra bài học kinh nghiệm và cải thiện quy trình.

IV. Kết quả nghiên cứu về chính sách bồi thường tại Phú Thọ

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách bồi thường và tái định cư tại Phú Thọ có nhiều điểm tích cực nhưng cũng tồn tại nhiều hạn chế. Việc cải thiện chính sách này là cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.1. Những điểm mạnh của chính sách

Chính sách đã giúp nhiều hộ gia đình ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất. Nhiều người dân đã nhận được bồi thường kịp thời và hợp lý.

4.2. Những hạn chế cần khắc phục

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều trường hợp người dân chưa nhận được bồi thường đúng hạn. Cần có các biện pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả của chính sách.

V. Giải pháp cải thiện chính sách bồi thường và tái định cư tại Phú Thọ

Để cải thiện chính sách bồi thường và tái định cư, cần có các giải pháp đồng bộ từ phía chính quyền và các cơ quan chức năng. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và sự hài lòng của người dân.

5.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về chính sách bồi thường và quy trình thực hiện.

5.2. Cải cách quy trình bồi thường

Cần cải cách quy trình bồi thường để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc xác định giá trị đất đai và tài sản.

VI. Kết luận và triển vọng tương lai của chính sách bồi thường tại Phú Thọ

Chính sách bồi thường và tái định cư tại Phú Thọ cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân và đảm bảo sự phát triển bền vững. Tương lai của chính sách này phụ thuộc vào sự quyết tâm của các cơ quan chức năng.

6.1. Tương lai của chính sách bồi thường

Nếu được cải thiện, chính sách bồi thường có thể trở thành một công cụ hiệu quả trong việc phát triển kinh tế xã hội tại Phú Thọ.

6.2. Khuyến nghị cho các cơ quan chức năng

Các cơ quan chức năng cần lắng nghe ý kiến của người dân và thực hiện các biện pháp cần thiết để nâng cao hiệu quả của chính sách bồi thường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tiến trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, bất động sản trở thành nguồn vốn tiềm năng phục vụ tái đầu tư sản xuất kinh doanh. Tại huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên – địa bàn trung tâm sở hữu các tuyến huyết mạch như Quốc lộ 5A, Quốc lộ 39A và đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng – tổng diện tích đất tự nhiên đạt 9.241,31 ha với 17 đơn vị hành chính cấp xã. Cơ cấu sử dụng đất ghi nhận 4.879,33 ha đất nông nghiệp (chiếm 52,80%) và 4.338,70 ha đất phi nông nghiệp (chiếm 46,95%). Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cùng nhu cầu vốn tăng cao đã thúc đẩy các giao dịch bảo đảm phát triển sôi động. Trong giai đoạn 2016 - 2018, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ đã tiếp nhận và giải quyết thành công 4.548 hồ sơ giao dịch bảo đảm.

Mặc dù giữ vai trò then chốt trong việc khơi thông dòng vốn tín dụng, công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng bất động sản tại địa phương vẫn bộc lộ nhiều rào cản kỹ thuật và bất cập thể chế. Nghiên cứu này được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng đăng ký thế chấp, xóa thế chấp và đăng ký thay đổi thông tin đất đai, nhà ở giai đoạn 2016 - 2018 tại huyện Yên Mỹ; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị hành chính công và minh bạch hóa thị trường tín dụng bất động sản.

Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện rõ nét qua việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, gia tăng tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn lên mức tuyệt đối và giảm thiểu rủi ro pháp lý cho các tổ chức tín dụng. Kết quả nghiên cứu đóng vai trò là cơ sở khoa học giúp cơ quan quản lý đất đai địa phương tối ưu hóa quy trình thủ tục, góp phần nâng cao chỉ số tiếp cận tín dụng và bảo vệ quyền tài sản hợp pháp của hơn 160.000 người dân trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai và lý thuyết giao dịch bảo đảm trong kinh tế học pháp luật. Hệ thống lý luận khẳng định đăng ký đất đai là công cụ quản lý mang tính quyền lực công nhằm xác lập, bảo hộ và kiểm soát các biến động về quyền tài sản. Về mặt pháp lý, nghiên cứu vận dụng các nguyên tắc cốt lõi của Bộ luật Dân sự năm 2015, Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số 102/2017/NĐ-CP về đăng ký biện pháp bảo đảm.

Khung phân tích tập trung vào 4 khái niệm trọng tâm:

• Quyền sử dụng đất: Quyền năng pháp lý của chủ thể được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 166 và Điều 170 Luật Đất đai năm 2013.
• Đăng ký biện pháp bảo đảm: Việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận vào sổ địa chính hoặc cơ sở dữ liệu về việc dùng quyền sử dụng đất, nhà ở để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự.
• Hiệu lực đối kháng với người thứ ba: Giá trị pháp lý xác lập quyền ưu tiên của bên nhận bảo đảm đối với tài sản kể từ thời điểm đăng ký theo khoản 1 Điều 297 Bộ luật Dân sự năm 2015.
• Thứ tự ưu tiên thanh toán: Căn cứ pháp lý xác định quyền xử lý tài sản và phân chia giá trị thu hồi khi một bất động sản được dùng để bảo đảm nhiều nghĩa vụ.

Bên cạnh đó, luận văn tổng quan kinh nghiệm quốc tế từ hệ thống đăng ký của Thụy Điển (cấp văn bản xác nhận đủ điều kiện thế chấp với quy trình giải quyết tranh chấp trong vòng 6 tháng), mô hình phân định quyền sở hữu và quyền sử dụng tại Trung Quốc, cùng nguyên tắc đăng ký ưu tiên tại Hoa Kỳ để rút ra bài học thực tiễn cho Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp đa dạng các phương pháp định tính và định lượng để xử lý nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ báo cáo hiện trạng sử dụng đất từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Mỹ, số liệu phát triển kinh tế từ Chi cục Thống kê huyện, và chuỗi dữ liệu 4.548 hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm giai đoạn 2016 - 2018 tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Tiến hành khảo sát thực địa trong tháng 02 và tháng 03 năm 2019. Cỡ mẫu hộ dân được xác định qua công thức Yamane với tổng thể N = 4.548 và sai số cho phép e = 10%, cho ra cỡ mẫu đại diện gồm 98 hộ gia đình, cá nhân đã thực hiện thủ tục thế chấp. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng trên 17 xã, thị trấn. Đồng thời, nghiên cứu thực hiện điều tra toàn bộ 100% nhân sự chuyên môn gồm 12 cán bộ (02 viên chức đăng ký đất đai, 04 cán bộ tín dụng ngân hàng BIDV, Vietcombank, Agribank, Bắc Á Bank và 06 nhân viên quỹ tín dụng nhân dân).
• Phương pháp phân tích dữ liệu: Ứng dụng phần mềm chuyên dụng để thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian 3 năm và tổng hợp chỉ số đánh giá bằng thang đo Likert 5 mức độ (từ 1,00 đến 5,00 điểm). Phương pháp phân tích này được lựa chọn vì tính chính xác cao trong việc định lượng hóa mức độ hài lòng của người dân và cán bộ chuyên môn về chất lượng dịch vụ công.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tổng hợp dữ liệu giai đoạn 2016 - 2018 tại huyện Yên Mỹ chỉ ra những kết quả cụ thể sau:

• Khối lượng và cơ cấu hồ sơ: Toàn huyện giải quyết tổng số 4.548 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm. Trong đó, hồ sơ đăng ký thế chấp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 2.640 hồ sơ (tương đương 58,05%); hồ sơ đăng ký xóa thế chấp đạt 1.573 hồ sơ (chiếm 34,58%); hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung thế chấp ghi nhận 335 hồ sơ (chiếm 7,37%).
• Mức độ đáp ứng vốn vay và tốc độ giải ngân: Khảo sát 98 hộ dân cho thấy 70,41% hộ gia đình được đáp ứng đầy đủ nhu cầu vay vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh và đầu tư bất động sản. Có 40,82% ý kiến nhận định thời gian giải ngân vốn của các ngân hàng thương mại diễn ra nhanh hơn so với các năm trước.
• Tính minh bạch và sự chuẩn hóa hồ sơ: 88,78% người dân khẳng định thành phần hồ sơ yêu cầu đúng quy định pháp luật; 86,73% xác nhận các khoản phí, lệ phí được thu đúng mức niêm yết; 66,33% đánh giá việc công khai minh bạch thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa đạt mức độ tốt.
• Năng lực cán bộ và cơ sở vật chất: 100% cán bộ tín dụng và viên chức đăng ký khẳng định Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ đáp ứng tốt yêu cầu công việc. Về cơ sở vật chất, 59,18% người dân đánh giá trang thiết bị phục vụ dịch vụ hành chính công đạt mức đầy đủ.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng liên tục của các giao dịch thế chấp (chiếm 58,05% tổng lượng hồ sơ) bắt nguồn từ hiệu quả của việc rút ngắn thời gian xử lý theo Nghị định số 102/2017/NĐ-CP, cho phép thực hiện thủ tục ngay trong ngày tiếp nhận hồ sơ hợp lệ. Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ tròn biểu diễn cơ cấu 3 loại hình hồ sơ thế chấp, cùng bảng ma trận tổng hợp điểm đánh giá trung bình theo thang đo Likert, cho thấy chỉ số hài lòng chung của người dân dao động từ 3,40 đến 4,19 điểm (thuộc mức tích cực).

Khi so sánh với số liệu 39.435 hồ sơ của toàn tỉnh Hưng Yên tại 11 chi nhánh đăng ký, huyện Yên Mỹ là một trong những điểm sáng về hiệu suất công vụ. Tuy nhiên, thảo luận khoa học chỉ ra 3 điểm nghẽn then chốt: Thứ nhất, việc chưa hoàn thiện cơ sở dữ liệu số liên thông khiến tra cứu lịch sử thửa đất còn phụ thuộc vào hồ sơ giấy. Thứ hai, các quy định về thế chấp nhà ở hình thành trong tương lai còn phân tán giữa Luật Nhà ở và Luật Đất đai. Thứ ba, còn tồn tại tình trạng đơn yêu cầu đăng ký kê khai thiếu thông tin bắt buộc, làm kéo dài thời gian thẩm định thực tế.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng bất động sản, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao:

• Hoàn thiện thể chế và thống nhất quy định pháp luật: Kiến nghị Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản quy phạm pháp luật hợp nhất, giải quyết triệt để sự xung đột giữa Luật Đất đai, Luật Nhà ở và Bộ luật Dân sự về điều kiện thế chấp tài sản gắn liền với đất. Mục tiêu đạt 100% tính đồng bộ trong văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, hoàn thành trong giai đoạn 2020 - 2022 do các cơ quan lập pháp trung ương chủ trì.
• Xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính số hóa: UBND tỉnh Hưng Yên và Sở Tài nguyên và Môi trường cần bố trí nguồn vốn đầu tư hoàn thiện phần mềm quản lý đất đai điện tử, liên thông trực tuyến dữ liệu giữa 11 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và các tổ chức tín dụng. Mục tiêu 100% hồ sơ thế chấp được cập nhật biến động tự động vào cơ sở dữ liệu số, thực hiện liên tục với lộ trình hoàn thành trước năm 2025.
• Chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và nâng cao năng lực cán bộ: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ phối hợp các tổ chức tín dụng tổ chức tối thiểu 2 khóa tập huấn chuyên sâu hàng năm về kỹ năng thẩm định hồ sơ điện tử và văn hóa phục vụ hành chính công. Phấn đấu duy trì tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn trên 98% và nâng chỉ số hài lòng của tổ chức, công dân lên trên 95% trong giai đoạn 2020 - 2023.
• Tăng cường tuyên truyền và trợ giúp pháp lý cho người dân: UBND huyện Yên Mỹ chủ trì phối hợp với các ngân hàng thương mại (BIDV, Agribank, Vietcombank) triển khai chương trình phổ biến pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm tại 17 xã, thị trấn. Mục tiêu giúp trên 80% hộ gia đình vay vốn nắm vững quyền lợi, nghĩa vụ tài chính và quy trình xóa thế chấp đúng hạn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Cán bộ quản lý và viên chức tại các Văn phòng đăng ký đất đai: Sử dụng luận văn làm cẩm nang tối ưu hóa quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thế chấp và cập nhật biến động địa chính; áp dụng trực tiếp các bài học kinh nghiệm để cắt giảm thời gian xử lý thủ tục hành chính.
• Chuyên viên tín dụng, thẩm định và pháp chế tại các ngân hàng thương mại, quỹ tín dụng: Tham khảo cơ sở pháp lý và các dạng sai sót hồ sơ thực tế để nâng cao tính chuẩn xác khi thiết lập hợp đồng thế chấp, bảo đảm giá trị đối kháng với người thứ ba và kiểm soát tỷ lệ nợ xấu dưới 2%.
• Học viên cao học, giảng viên và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Luật Kinh tế: Khai thác tài liệu như một nguồn tham khảo chuẩn mực về phương pháp luận kết hợp dữ liệu sơ cấp (n = 98) và thứ cấp (N = 4.548), phục vụ nghiên cứu học thuật và viết khóa luận.
• Doanh nghiệp, hộ kinh doanh và chủ sở hữu quyền sử dụng đất: Nắm rõ quyền năng tài sản, các loại giấy tờ hợp lệ và mức thu phí chuẩn quy định để chủ động bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi tham gia quan hệ vay vốn thế chấp.

Câu hỏi thường gặp

• Thời gian giải quyết thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ mất bao lâu? Theo quy định pháp luật và kết quả khảo sát thực tế, hồ sơ hợp lệ có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được giải quyết ngay trong ngày làm việc tiếp nhận. Trường hợp nộp sau 15 giờ chiều, thủ tục được hoàn thành chậm nhất trong ngày làm việc tiếp theo, giúp 40,82% người dân ghi nhận tốc độ giải ngân nhanh chóng.

• Những loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào có giá trị pháp lý khi thực hiện đăng ký thế chấp? Căn cứ khoản 2 Điều 97 Luật Đất đai năm 2013, các loại giấy tờ được cấp qua các thời kỳ bao gồm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ), Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở (sổ hồng), và Giấy chứng nhận mẫu mới áp dụng từ ngày 10/12/2009 đều có đầy đủ giá trị pháp lý khi thực hiện biện pháp bảo đảm.

• Rủi ro lớn nhất khi không thực hiện đăng ký biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất là gì? Nếu không đăng ký tại cơ quan thẩm quyền, giao dịch thế chấp sẽ không phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba theo Điều 297 Bộ luật Dân sự năm 2015. Bên nhận bảo đảm sẽ mất quyền ưu tiên thanh toán nếu bên vay thế chấp tài sản cho một nghĩa vụ khác hoặc chuyển nhượng cho người mua ngay tình.

• Cơ cấu các loại hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm tại huyện Yên Mỹ phân bổ ra sao? Trong tổng số 4.548 hồ sơ tiếp nhận giai đoạn 2016 - 2018 tại 17 xã, thị trấn, hồ sơ đăng ký thế chấp chiếm ưu thế tuyệt đối với 58,05% (2.640 hồ sơ), tiếp theo là hồ sơ xóa đăng ký thế chấp chiếm 34,58% (1.573 hồ sơ), và hồ sơ thay đổi nội dung đăng ký chiếm 7,37% (335 hồ sơ).

• Thành phần hồ sơ cơ bản người dân cần chuẩn bị khi đăng ký thế chấp gồm những gì? Hồ sơ chuẩn hóa theo Nghị định số 102/2017/NĐ-CP gồm: Phiếu yêu cầu đăng ký theo mẫu; Hợp đồng thế chấp đã công chứng hoặc chứng thực; Bản gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở; và văn bản ủy quyền hợp pháp nếu thực hiện thông qua người đại diện. Có 88,78% người dân xác nhận thành phần này được niêm yết rõ ràng.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện 4.548 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm giai đoạn 2016 - 2018 tại huyện Yên Mỹ, khẳng định vai trò trụ cột của đăng ký thế chấp (chiếm 58,05%) đối với nền kinh tế địa phương.
• Kết quả khảo sát 98 hộ dân và 12 cán bộ chuyên môn minh chứng cho hiệu quả tích cực của cải cách hành chính, với 70,41% nhu cầu vốn được đáp ứng và 88,78% người dân hài lòng về tính chuẩn mực của hồ sơ.
• Nghiên cứu đã chỉ rõ các vướng mắc cốt lõi về sự thiếu đồng bộ của hệ thống văn bản pháp lý chuyên ngành và hạn chế trong hạ tầng cơ sở dữ liệu số hóa liên thông.
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ được đề xuất với lộ trình thực hiện từ năm 2020 đến năm 2025, định hướng rõ vai trò của các cơ quan quản lý từ trung ương đến cấp huyện.
• Công trình tạo tiền đề khoa học vững chắc để các nhà hoạch định chính sách, văn phòng đăng ký đất đai và hệ thống ngân hàng thương mại tối ưu hóa quy trình nghiệp vụ, thúc đẩy thị trường bất động sản và tín dụng phát triển minh bạch, an toàn và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DIỆU LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong Luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong Luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2019 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Diệu Linh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thày cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành Luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Phương Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tinh giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành Luận văn. Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2019 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Diệu Linh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình ảnh, đồ thị, sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn.

Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Một số vấn đề lý luận liên quan đến đăng ký biện pháp bảo đảm. Đất đai, sở hữu đất đai, quyền sở hữu đất đai. Người sử dụng đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đăng ký biến động đất đai. Đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đăng ký biện pháp bảo đảm ở một số nước trên thế giới. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Thụy Điển.

Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Trung Quốc. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Hoa Kỳ. Đăng ký biện pháp bảo đảm tại Xcốt-len. Các quy định về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam và tỉnh Hưng Yên.

21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các quy định về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam. Các quy định về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại tỉnh Hưng Yên. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.

Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ. Thực trạng quản lý và sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ. Thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ. Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ.

Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.

Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu. Phương pháp phân tích, so sánh. Phương pháp đánh giá. Kết quả và thảo luận.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Mỹ. Điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội trên địa bàn huyện Yên Mỹ. Những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân.

Thực trạng quản lý và sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ. Thực trạng quản lý đất đai. Thực trạng sử dụng đất đai tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018. Thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ.

50 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thủ tục thực hiện biện pháp bảo đảm theo quy định. Đăng ký thế chấp bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018. Đăng ký xoá thế chấp bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018.

Thay đổi nội dung đăng ký thế chấp bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018. Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ. Tổng hợp điều tra hộ gia đình, cá nhân. Tổng hợp điều tra cán bộ tín dụng, cán bộ ngân hàng.

Tổng hợp điều tra công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ. Những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân khi thực hiện biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 69 4. Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Yên Mỹ. Giải pháp chung.

Giải pháp cụ thể cho huyện Yên Mỹ. Kết luận và kiến nghị. 76 Tài liệu tham khảo. 77 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa chính BĐĐĐ Biến động đất đai BĐS Bất động sản BLDS Bộ luật Dân sự BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDBĐ Giao dịch bảo đảm HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa chính NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu QSHNƠ Quyền sở hữu nhà ở UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học cơ sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên và Môi trường TP Thành phố TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Bảng biến động đất đai huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018. Tổng hợp kết quả thế chấp trên địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016-2018. Kết quả thực hiện đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 - 2018. Kết quả thực hiện đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản trên địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018.

Kết quả thực hiện đăng ký xoá thế chấp tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả thực hiện thay đổi nội dung đăng ký thế chấp tại huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018. Kết quả điều tra ngành nghề, loại hình thực hiện biện pháp bảo đảm của hộ gia đình, cá nhân. Đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến vay vốn.

Đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân về nơi ngồi chờ, trang thiết bị, mức độ công khai, thành phần hồ sơ và phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục. Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về sự hướng dẫn, thái độ và mức độ hài lòng sau khi thực hiện các thủ tục. Đánh giá của cán bộ tín dụng về nơi thực hiện thủ tục hành chính. Đánh giá về nhân lực và sự quan tâm của tổ chức dành cho cán bộ thực hiện.

Đánh giá của cán bộ tín dụng về người thực hiện thủ tục. Đánh giá của cán bộ về thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết hồ sơ, mức thu phí và thời gian giải ngân. 68 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Hình 4. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.

Diện tích, cơ cấu sử dụng đất năm 2018 huyện Yên Mỹ. Số lượng hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm trên địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2016 – 2018. Trình tự thực hiện biện pháp bảo đảm. 52 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Diệu Linh Tên luận văn: "Đánh giá thực trạng đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên".