HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KIM TUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Tuyến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ đạo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã trang bị cho em những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong công tác sau này. Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô. Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết em xin gởi lời cảm ơn chân thành nhất tới Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Khắc Thời đã chỉ bảo tận tình và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân Thị xã Đông Triều, Phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã Đông Triều, Trung Tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều, Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng thị xã Đông Triều, UBND phường Mạo Khê và các Phòng Ban khác của UBND Thị xã Đông Triều đã trực tiếp giúp đỡ em trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó! Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài của em không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để đề tài được hoàn thiện hơn. Em xin kính chúc các Thầy giáo, Cô giáo và các Cô, Chú luôn mạnh khỏe và hạnh phúc. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Tuyến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định.
Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm của quá trình đền bù giải phóng mặt bằng. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước và một số tổ chức trên thế giới.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước trên thế giới và các nước trong khu vực. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Ngân hàng Thế giới (World bank) và Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank). Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở việt nam qua các thời kỳ.
Giai đoạn trước khi có Luật Đất đai năm 1993. Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực. 15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam và ở tỉnh Quảng Ninh. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Quảng Ninh.
Vật liệu và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tư nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Đông Triều. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai của thị xã Đông Triều giai đoạn 2013 đến nay. Đánh giá công tác bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Đông Triều.
Tác động của việc thực hiện các chính sách GPMB cho người có đất bị thu hồi trên địa bàn thị xã Đông Triều. Đề xuất một số giải pháp về chính sách bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất. Phương pháp nghiên cứu. Lựa chọn dự án nghiên cứu.
Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu. Phương pháp so sánh.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Đông Triều. Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của thị xã Đông Triều. 33 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 - 2015. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2010-2015.
Cơ sở pháp lý và quy trình thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi nhà nước thu hồi đất thị xã Đông Triều. Các văn bản pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại thị xã Đông Triều. Đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường GPMB ở 2 dự án nghiên cứu.
Giới thiệu chung về 2 dự án nghiên cứu. Kết quả xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường tại 02 dự án. Xác định giá bồi thường về đất và tài sản trên đất. Các chính sách hỗ trợ và tái định cư.
Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư tại 2 dự án. Đánh giá chung. Một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại thị xã đông triều. Chính sách bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.
Chính sách bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất.
Nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo. 87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT` Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ và tái định cư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND - UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư ADB Ngân hàng phát triển Châu Á QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường WB Ngân hàng thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Dân số năm 2010 - 2015 của thị xã Đông Triều. Kết quả đo đạc, lâp bản đồ địa chính trên địa bàn thị xã Đông Triều. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đến 31/12/2015.
Danh mục các công trình, dự án thực hiện trong năm 2015 của thị xã Đông Triều. Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 – 2015. Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 - 2015. Tổng hợp kết quả thu hồi đất trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 – 2015.
Kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều đến năm 2015. Bảng tổng hợp về cấp GCNQSD đất trên địa bàn thị xã Đông Triều (đến ngày 31/12/2015). Tổng hợp diện tích đất đai theo địa giới hành chính thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 – 2015. Kết quả thực hiện thu ngân sách từ đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 – 2015.
Kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai giai đoạn 2010 - 2015 của thị xã Đông Triều. Tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2010 -2015. Tổng hợp diện tích, loại đất bị thu hồi của 02 dự án nghiên cứu. Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường.
Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường. 67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá trên thị trường ở 02 dự án nghiên cứu. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất của 2 Dự án.
Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định giá bồi thường tài sản trên đất tại 2 dự án. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ của 2 dự án. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ của 2 Dự án.