Luận văn thạc sĩ chất lượng hoạt động của các trung tâm hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu chất lượng hoạt động của các trung tâm hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Xuân An
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Văn Dũng
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Chất lượng hoạt động của các Trung tâm hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Thừa Thiên Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CHẤT LƯỢNG CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN
• 1. CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN
• 1.1. Tổng quan các Trung tâm Hành chính công trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 1.2. Tình hình và kết quả giải quyết thủ tục hành chính
• 1.3. Tác động của cải cách hành chính đến chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI)
• 1.4. Thực trạng chất lượng dịch vụ hành chính công tại các Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 1.5. Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện
• 1.6. Tình hình cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ hoạt động
• 1.7. Tình hình thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính
• 1.8. Tình hình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị liên quan đến dịch vụ hành chính công
• 1.9. Đánh giá chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua khảo sát
• 1.9.1. Thông tin cơ bản về đối tượng điều tra
• 1.9.2. Kiểm định độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha
• 1.9.3. Phân tích nhân tố chất lượng dịch vụ hành chính công
• 1.9.4. Phân tích hồi quy
• 1.10. Đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công tại các Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 1.11. Đánh giá chung thực trạng chất lượng dịch vụ hành chính công tại các Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 1.12. Những kết quả đạt được. Những tồn tại, hạn chế
• 1.13. Nguyên nhân hạn chế
• 1.14. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN
• 2.1. Quan điểm và định hướng nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính công trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2.2. Quan điểm của Đảng về chất lượng dịch vụ hành chính công
• 2.3. Định hướng nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2.4. Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính công trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
• 2.4.1. Giải pháp hoàn thiện quy trình dịch vụ hành chính công
• 2.4.2. Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến cơ chế quy trình “một cửa - một dấu”
• 2.4.3. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
• 2.4.4. Giải pháp đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất của Trung tâm
• 2.4.5. Giải pháp đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý
• 2.4.6. Giải pháp tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp trong đánh giá hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công
• 2.4.7. Giải pháp thực hiện có hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với việc cung ứng dịch vụ hành chính công
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 0.1. Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về Trung tâm Hành chính công cấp huyện

Trung tâm Hành chính công cấp huyện là một thiết chế quan trọng trong hệ thống hành chính nhà nước, đặc biệt tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Trung tâm hành chính công này được thành lập nhằm mục đích cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận dịch vụ công. Mô hình hoạt động của trung tâm hành chính công được xây dựng dựa trên nguyên tắc một cửa, một dấu, giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Theo thống kê, từ khi thành lập, các trung tâm hành chính công đã giải quyết hàng triệu hồ sơ, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công. Cần có sự cải cách mạnh mẽ hơn nữa để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

1.1 Mô hình phương thức vận hành

Mô hình hoạt động của trung tâm hành chính công cấp huyện tại Thừa Thiên Huế được thiết kế để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Các trung tâm hành chính công này hoạt động theo cơ chế một cửa, nơi người dân có thể nộp hồ sơ và nhận kết quả trong cùng một địa điểm. Phương thức vận hành này không chỉ giúp giảm thiểu thời gian chờ đợi mà còn tạo điều kiện cho việc giám sát và đánh giá chất lượng dịch vụ. Đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và quy trình giải quyết thủ tục hành chính đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm hành chính công. Tuy nhiên, vẫn cần cải thiện hơn nữa về cơ sở vật chất và năng lực của đội ngũ cán bộ công chức để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân.

II. Thực trạng chất lượng hoạt động các Trung tâm Hành chính công cấp huyện

Chất lượng hoạt động của các trung tâm hành chính công cấp huyện tại Thừa Thiên Huế đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần được giải quyết. Theo khảo sát, nhiều người dân vẫn chưa hài lòng với dịch vụ công do các trung tâm hành chính công cung cấp. Nguyên nhân chủ yếu là do thái độ phục vụ của cán bộ công chức chưa thực sự thân thiện và chuyên nghiệp. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ hoạt động cũng còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động. Để nâng cao chất lượng dịch vụ công, cần có những giải pháp đồng bộ nhằm cải thiện thái độ phục vụ của cán bộ, đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

2.1 Tình hình và kết quả giải quyết thủ tục hành chính

Tình hình giải quyết thủ tục hành chính tại các trung tâm hành chính công cấp huyện cho thấy sự cải thiện rõ rệt. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn đã tăng lên đáng kể trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn một số thủ tục hành chính phức tạp, gây khó khăn cho người dân trong quá trình thực hiện. Việc tiếp nhận phản ánh và kiến nghị của người dân cũng chưa được thực hiện một cách hiệu quả, dẫn đến tình trạng nhiều vấn đề chưa được giải quyết triệt để. Để khắc phục tình trạng này, cần có cơ chế tiếp nhận và xử lý phản ánh của người dân một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn.

III. Định hướng phát triển và các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động

Để nâng cao chất lượng hoạt động của các trung tâm hành chính công cấp huyện, cần xác định rõ định hướng phát triển trong thời gian tới. Một trong những giải pháp quan trọng là cải cách quy trình dịch vụ hành chính công, hướng tới việc đơn giản hóa các thủ tục, giảm thiểu thời gian chờ đợi cho người dân. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, nâng cao năng lực phục vụ. Việc đầu tư trang thiết bị hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cũng là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động. Cuối cùng, cần tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong việc đánh giá chất lượng dịch vụ, từ đó có những điều chỉnh kịp thời nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế.

3.1 Giải pháp hoàn thiện quy trình dịch vụ hành chính công

Giải pháp hoàn thiện quy trình dịch vụ hành chính công cần được thực hiện đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Cần rà soát lại toàn bộ quy trình giải quyết thủ tục hành chính, loại bỏ những bước không cần thiết, đồng thời số hóa các thủ tục để người dân có thể thực hiện trực tuyến. Việc này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian cho người dân mà còn giảm tải cho các trung tâm hành chính công. Bên cạnh đó, cần có các chương trình tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quy trình và các dịch vụ mà trung tâm hành chính công cung cấp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2018-2020, các Trung tâm Hành chính công (TTHCC) cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã tiếp nhận và giải quyết hàng triệu hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC), với số lượng hồ sơ mới tiếp nhận trực tuyến đạt gần 76.500 hồ sơ. Việc cải cách hành chính, đặc biệt là triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các TTHCC đã góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC, giảm thiểu phiền hà cho người dân và tổ chức. Tuy nhiên, hoạt động của các trung tâm vẫn còn tồn tại một số hạn chế về năng lực cán bộ, trang thiết bị và quy trình vận hành.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động của các TTHCC cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2018-2020, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, góp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các TTHCC cấp huyện trên địa bàn tỉnh, với dữ liệu thu thập từ báo cáo công tác kiểm soát TTHC, khảo sát người dân và cán bộ công chức.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho công tác cải cách hành chính tại địa phương, đồng thời hỗ trợ lãnh đạo tỉnh và các cơ quan liên quan trong việc xây dựng chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách minh bạch, nhanh chóng và hiệu quả hơn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý công và hành chính công, trong đó:

• Lý thuyết quản lý công: Nhấn mạnh vai trò của bộ máy hành chính trong việc thực thi chính sách công, đảm bảo hiệu quả và minh bạch trong cung cấp dịch vụ hành chính.
• Lý thuyết chất lượng dịch vụ công: Tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ như sự tin cậy, cơ sở vật chất, năng lực phục vụ, thái độ phục vụ, quy trình thủ tục và lệ phí dịch vụ.
• Mô hình đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công: Bao gồm sáu yếu tố chính: sự tin cậy, cơ sở vật chất, năng lực phục vụ, thái độ phục vụ, quy trình thủ tục và lệ phí dịch vụ, được đánh giá qua các tiêu chí cụ thể như thời gian giải quyết, tính minh bạch, thái độ công chức, và công khai thông tin.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: Trung tâm Hành chính công cấp huyện, thủ tục hành chính, cải cách hành chính, chỉ số PCI, chỉ số PAPI, và chất lượng dịch vụ hành chính công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp kết hợp phân tích định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Bao gồm số liệu thống kê từ báo cáo công tác kiểm soát TTHC của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2018-2020, khảo sát ý kiến người dân và cán bộ công chức tại các TTHCC cấp huyện, tài liệu pháp luật và các văn bản chỉ đạo của tỉnh.
• Phương pháp chọn mẫu: Sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo đại diện cho các huyện, thị xã và thành phố Huế.
• Phương pháp phân tích: Áp dụng phân tích thống kê mô tả, kiểm định độ tin cậy thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA) để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ, và phân tích hồi quy để đánh giá mức độ tác động của các yếu tố.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập dữ liệu từ năm 2018 đến 2020, phân tích và đánh giá thực trạng trong năm 2021, đề xuất giải pháp và hoàn thiện luận văn trong năm 2022.

Phương pháp nghiên cứu đảm bảo tính khoa học, khách quan và phù hợp với mục tiêu đề tài, đồng thời cung cấp cơ sở dữ liệu tin cậy để phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của các TTHCC cấp huyện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ TTHC: Trong giai đoạn 2018-2020, các TTHCC cấp huyện tiếp nhận tổng cộng hơn 2 triệu hồ sơ, trong đó số hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt tỷ lệ trung bình trên 98%, với năm 2019 đạt 99,4%. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn giảm từ 6,5% năm 2018 xuống còn 3,26% năm 2020, chủ yếu do các hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai cần xác minh kỹ lưỡng.

2. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): Tỉnh Thừa Thiên Huế đã cải thiện vị trí xếp hạng PCI từ thứ 30 năm 2018 lên thứ 17 năm 2020, với điểm số đạt 65,03, thuộc nhóm khá của cả nước. Các chỉ số thành phần như chi phí thời gian, chi phí không chính thức và cạnh tranh bình đẳng đều có xu hướng tăng, phản ánh sự cải thiện trong môi trường kinh doanh.

3. Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI): Năm 2020, Thừa Thiên Huế đạt 44,5 điểm, xếp thứ 10/63 tỉnh thành, với các chỉ số thành phần như kiểm soát tham nhũng (7,32 điểm), thủ tục hành chính công (7,41 điểm) và cung ứng dịch vụ công (7,33 điểm) thuộc nhóm cao nhất toàn quốc. Tuy nhiên, chỉ số quản trị điện tử còn thấp (2,99 điểm), cho thấy cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin.

4. Đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công: Qua khảo sát, các yếu tố như năng lực phục vụ và thái độ phục vụ của cán bộ công chức được đánh giá tích cực, tuy nhiên cơ sở vật chất và quy trình thủ tục còn nhiều hạn chế. Việc công khai minh bạch thông tin và lệ phí dịch vụ được cải thiện nhưng chưa đồng đều giữa các trung tâm.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy các TTHCC cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã có bước tiến đáng kể trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, góp phần cải thiện chỉ số PCI và PAPI của tỉnh. Việc áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông cùng với số hóa hồ sơ và ứng dụng công nghệ thông tin đã giúp rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm thiểu tình trạng nhũng nhiễu và tăng sự hài lòng của người dân.

Tuy nhiên, hạn chế về cơ sở vật chất, trang thiết bị còn lạc hậu và quy trình thủ tục chưa thực sự đơn giản hóa đã ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động. So với các địa phương như Quảng Ninh, Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh, Thừa Thiên Huế cần học hỏi kinh nghiệm trong việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và tăng cường giám sát, phản hồi từ người dân.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn theo năm, bảng so sánh điểm PCI và PAPI qua các năm, cũng như biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng của người dân về các yếu tố dịch vụ hành chính công. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ nét sự tiến bộ và những điểm cần cải thiện trong hoạt động của các TTHCC.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình dịch vụ hành chính công: Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ các bước không cần thiết nhằm rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Áp dụng quy trình một cửa liên thông đồng bộ, đảm bảo tính minh bạch và công khai thông tin. Thời gian thực hiện: 2022-2023. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Nội vụ, các TTHCC cấp huyện.

2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng giao tiếp và ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ làm việc tại TTHCC. Tăng cường đánh giá, khen thưởng và xử lý nghiêm các trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà. Thời gian thực hiện: 2022-2024. Chủ thể thực hiện: Sở Nội vụ, Trung tâm đào tạo cán bộ.

3. Đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện đại: Cải tạo, nâng cấp không gian làm việc, trang bị máy móc, thiết bị công nghệ thông tin hiện đại như máy tính, máy lấy số tự động, hệ thống camera giám sát. Thời gian thực hiện: 2022-2025. Chủ thể thực hiện: UBND cấp huyện, Sở Tài chính.

4. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và cung cấp dịch vụ: Phát triển hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, tích hợp thanh toán điện tử và hệ thống phản hồi ý kiến người dân. Đẩy mạnh xây dựng chính quyền điện tử, nâng cao chỉ số quản trị điện tử. Thời gian thực hiện: 2022-2025. Chủ thể thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông, các TTHCC.

5. Tăng cường giám sát, phản hồi và tham gia của người dân, doanh nghiệp: Thiết lập kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị hiệu quả, công khai kết quả xử lý. Tổ chức khảo sát định kỳ mức độ hài lòng của người dân để điều chỉnh chính sách phù hợp. Thời gian thực hiện: 2022-2024. Chủ thể thực hiện: UBND cấp huyện, các tổ chức xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý các Trung tâm Hành chính công cấp huyện: Giúp hiểu rõ thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ và áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động.

2. Cán bộ công chức làm việc trong lĩnh vực cải cách hành chính và quản lý công: Cung cấp kiến thức chuyên sâu về quy trình, tiêu chí đánh giá và phương pháp cải tiến dịch vụ hành chính công.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Quản lý công, Hành chính công: Là tài liệu tham khảo quý giá cho các nghiên cứu tiếp theo về cải cách hành chính và phát triển chính quyền điện tử.

4. Các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức chính trị xã hội tại địa phương: Hỗ trợ xây dựng chính sách, kế hoạch cải cách hành chính phù hợp với điều kiện thực tế, nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

Câu hỏi thường gặp

1. Trung tâm Hành chính công cấp huyện là gì?
   Trung tâm Hành chính công cấp huyện là đầu mối tiếp nhận, phối hợp giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện, cung cấp dịch vụ hành chính công nhanh chóng, minh bạch và thuận tiện cho người dân và tổ chức.

2. Chất lượng dịch vụ hành chính công được đánh giá dựa trên những yếu tố nào?
   Chất lượng dịch vụ được đánh giá qua các yếu tố: sự tin cậy, cơ sở vật chất, năng lực phục vụ, thái độ phục vụ, quy trình thủ tục và lệ phí dịch vụ, đảm bảo đáp ứng nhu cầu và sự hài lòng của người dân.

3. Tại sao việc ứng dụng công nghệ thông tin trong TTHCC lại quan trọng?
   Ứng dụng công nghệ thông tin giúp số hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết, tăng tính minh bạch, giảm phiền hà và nâng cao hiệu quả quản lý, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ.

4. Nguyên nhân chính dẫn đến việc giải quyết hồ sơ quá hạn là gì?
   Nguyên nhân chủ yếu là do các hồ sơ cần xác minh kỹ lưỡng, thành lập đoàn kiểm tra, thẩm định, hoặc do quá trình đóng nghĩa vụ tài chính của cá nhân, tổ chức chưa đúng thời gian, cùng các yếu tố khách quan khác.

5. Làm thế nào để người dân có thể phản ánh, kiến nghị về chất lượng dịch vụ hành chính công?
   Người dân có thể sử dụng các kênh như đường dây nóng, hòm thư góp ý, hoặc trực tiếp phản ánh tại Trung tâm Hành chính công. Các trung tâm có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý và phản hồi các ý kiến này kịp thời.

Kết luận

• Các Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã đạt được nhiều tiến bộ trong cải cách thủ tục hành chính, với tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn trên 98% trong giai đoạn 2018-2020.
• Chỉ số PCI và PAPI của tỉnh có sự cải thiện rõ rệt, phản ánh hiệu quả quản trị và môi trường kinh doanh ngày càng thuận lợi.
• Năng lực cán bộ, thái độ phục vụ và quy trình thủ tục là những yếu tố then chốt ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành chính công.
• Cần tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường giám sát, phản hồi từ người dân để nâng cao hiệu quả hoạt động của các TTHCC.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực đội ngũ, cải thiện cơ sở vật chất và thúc đẩy chính quyền điện tử, hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, minh bạch và hiệu quả.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2022-2025, đồng thời tổ chức đánh giá định kỳ để điều chỉnh phù hợp.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý và cán bộ công chức cần phối hợp chặt chẽ, chủ động đổi mới để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân và doanh nghiệp trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CHẤT LƯỢNG CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN 1. Tổng quan về Trung tâm Hành chính công cấp huyện 1. Khái niệm Theo Nguyễn Ngọc Hiến và cộng sự hành chính theo nghĩa rộng là chỉ những hoạt động, nhũng tiến trình chủ yếu có liên quan đến những biện pháp để thực thi các mục tiêu, nhiệm vụ đã được xác định từ trước. Khi có hai người trở lên cùng làm việc với nhau, thì lúc đó xuất hiện một hình thức thô sơ của quản lý.

Dạng quản lý này chính là hoạt động hành chính, hay nói cách khác, hành chính là một dạng của quản lý. Hay theo nghĩa hẹp, hành chính là những hoạt động quản lý các công việc của nhà nước, xuất hiện cùng với nhà nước. Hành chính công bao gồm luật pháp, các quy tắc, quy chế, thiết chế,… để điều tiết hoạt động quyền hành pháp; Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của tổ chức bộ máy hành chính cũng như mối quan hệ mà trong đó các công chức làm việc. Hành chính công còn bao gồm những đội ngũ cán bộ công chức làm việc trong bộ máy hành chính công quyền.

Những người này là người có trách nhiệm thực thi công vụ mà nhà nước đã giao. Trung tâm Hành chính công là nơi duy nhất tiếp nhận và phối hợp giải quyết TTHC; cung cấp thông tin, dịch vụ về các TTHC nhanh chóng, thuận tiện thông qua hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin hiện đại. Các lĩnh vực, TTHC giao dịch tại Trung tâm Hành chính công sẽ được công khai, minh bạch theo quy định và trên Trang thông tin điện tử của Trung tâm, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tra cứu thông tin về các TTHC, tiến độ giải quyết TTHC, tiến tới thực hiện giao dịch trên môi trường mạng. 9 Luan van Trung tâm Hành chính công huyện được thành lập để giúp UBND cấp huyện tổ chức hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết của UBND cấp huyện.

Mô hình, phương thức vận hành 1. Mô hình tổ chức Trung tâm Hành chính công cấp huyện tại tỉnh Thừa Thiên Huế Trung tâm Hành chính công cấp huyện thành lập trên cơ sở chuyển giao nguyên trạng, toàn bộ cơ sở vật chất, trang thiết bị, con người, kinh phí hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa của các huyện, thị xã, thành phố sang Trung tâm Hành chính công, trong đó: - Giám đốc và 01 Phó Giám đốc; - Bộ phận Hành chính - Quản trị; Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; Bộ phận hỗ trợ - Giám sát: + Bộ phận Hành chính - Quản trị: Thực hiện các nhiệm vụ quản lý văn bản, số hóa hồ sơ, thu phí, lệ phí, quản lý tài sản, cơ sở vật chất, kỹ thuật, các ứng dụng công nghệ thông tin và hỗ trợ cho Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả khi có sự phân công. + Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: Là công chức/viên chức thuộc biên chế từ các phòng, ban trực thuộc UBND cấp huyện và một số cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố được bố trí đến làm việc tại Trung tâm Hành chính công, thực hiện các nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết quả giải quyết của tổ chức, cá nhân đối với tất cả các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện, các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và các cơ quan Chi cục Thuế, Bảo hiểm Xã hội, Công an đặt tại địa phương. + Bộ phận Hỗ trợ - Giám sát: Thực hiện nhiệm vụ giám sát toàn bộ các hoạt động của Trung tâm Hành chính công, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến 10 Luan van liên hệ giải quyết TTHC, tiếp nhận những phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân đối với những nội dung liên quan đến việc giải quyết TTHC và việc thực hiện công vụ của công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công, tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động của Trung tâm Hành chính công.

Về biên chế: Biên chế công chức, viên chức và số người làm việc của Trung tâm Hành chính công cấp huyện do UBND cấp huyện bố trí, sắp xếp trong tổng số biên chế được UBND tỉnh quyết định phân bổ hàng năm cho UBND cấp huyện. Trên cơ sở số biên chế và số lượng người làm việc được giao, UBND các huyện, thị xã, thành phố cân đối, bố trí số lượng người làm việc đảm bảo hoạt động của Trung tâm đáp ứng yêu cầu 100% TTHC thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện được tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công. Số biên chế Ủy ban nhân dân cấp huyện/thị xã bố trí cho Trung tâm Hành chính công các huyện/thị xã là 06 công chức/viên chức; trong đó, 04 công chức/viên chức chuyên trách, 02 công chức/viên chức kiêm nhiệm. Riêng Trung tâm Hành chính công thành phố Huế là 08công chức/viên chức; trong đó, 06 công chức/viên chức chuyên trách, 02 công chức/viên chức kiêm nhiệm.

UBND tỉnh bổ sung biên chế cho các huyện/thị xã là 04 công chức/viên chức và thành phố là 06 công chức/viên chức, cụ thể: - Giám đốc là Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện kiêm Giám đốc Trung tâm Hành chính công. - 01 Phó Giám đốc Trung tâm Hành chính công là công chức/viên chức chuyên trách. - Bộ phận Hành chính - Tổng hợp: gồm 04 công chức/viên chức; trong đó, 02 chuyên trách và 02 kiêm nhiệm được tiếp nhận, điều động biệt phái đến làm việc tại Trung tâm Hành chính công gồm: 11 Luan van + Vị trí hành chính, văn thư của Trung tâm, số hóa hồ sơ. Bố trí 01 công chức/viên chức chuyên trách (riêng thành phố Huế có 02 công chức/viên chức chuyên trách); + Vị trí thu phí lệ phí, thủ quỹ, quản lý tài sản, cơ sở vật chất.

Bố trí 01 công chức/viên chức chuyên trách; + Vị trí kế toán, triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin, các phần mềm điện tử. Bố trí 02 công chức/viên chức kiêm nhiệm từ Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện. - Bộ phận Hỗ trợ - Giám sát: 01 công chức/viên chức chuyên trách (riêng thành phố Huế có 02 công chức/viên chức chuyên trách). - Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả gồm: Là công chức/viên chức thuộc biên chế từ các phòng, ban trực thuộc UBND cấp huyện và một số cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố được bố trí đến làm việc tại Trung tâm Hành chính công để tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ, được bố trí, như sau: Bảng 1.1: Danh sách cán bộ, công chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện TT Lĩnh vực TTHC Phòng chuyên môn Số lượng Ghi chú Văn phòng HĐND và UBND 100% 1 Y tế - Dân tộc 1 Dân tộc TTHC Y tế được đưa Hộ tịch; chứng thực; bồi thường vào thực 2 nhà nước; phổ biến, giáo dục Tư pháp 1 hiện tại pháp luật TTHCC 3 Giáo dục và Đào tạo Giáo dục và Đào tạo 1 12 Luan van Văn hóa và gia đình; viễn thông 4 Văn hóa - Thông tin 1 và internet Người có công với cách mạng; Lao động - Thương 5 lao động - thương binh và xã 1 binh và Xã hội hội 6 Nội vụ Nội vụ 1 Kinh tế; Nông nghiệp Kinh tế; Nông nghiệp và phát 7 và Phát triển nông 1 triển nông thôn thôn Tài nguyên - Môi 8 Tài nguyên - môi trường 1 trường Kinh tế - Hạ tầng; Đô 9 Xây dựng, đô thị 1 thị Tài chính - kế hoạch, kinh tế 10 Tài chính - Kế hoạch 1 tập thể, hợp tác xã Chi nhánh Văn phòng 11 Đất đai 1 đăng ký đất đai Cấp, quản lý CMND; lĩnh vực 12 Công an 2 Danh mục đăng ký quản lý cư trú… TTHC 13 Đăng ký thuế, khai thuế… Chi cục Thuế 1 được phê Giải quyết các chế độ BHXH; duyệt 14 cấp số BHXH, thẻ bảo hiểm y Bảo hiểm Xã hội 1 riêng tế.

Nguồn: Quyết định 402/QĐ-UBND ngày 1/3/2017 về việc phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm Hành chính công cấp huyện 13 Luan van 1.2 Phương thức vận hành Nguyên tắc chung: Trung tâm là đầu mối tập trung để các phòng, ban chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện, các cơ quan Chi cục Thuế, Bảo hiểm Xã hội cấp huyện, Công an cấp huyện đặt tại địa phương bố trí công chức/viên chức đến thực hiện việc tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC liên quan đến tổ chức, cá nhân. Trung tâm không thay mặt các cơ quan, đơn vị, tổ chức để giải quyết TTHC của tổ chức, cá nhân. Các quy trình giải quyết TTHC được số hóa hiện đại theo hướng đơn giản hóa các thủ tục, lưu giữ sử dụng chung các dữ liệu, kết nối giải quyết trực tuyến TTHC (giải quyết một số TTHC ở cấp độ 3, cấp độ 4 theo quy định). Quy trình xử lý hồ sơ Tiếp nhận hồ sơ - Tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải quyết TTHC thuộc Bộ TTHC đã được UBND tỉnh phê duyệt đưa vào thực hiện tại Trung tâm Hành chính công thì trực tiếp đến liên hệ, nộp hồ sơ tại Trung tâm Hành chính công hoặc gửi qua bưu điện (thời hạn nhận được xác định theo dấu ngày đến của bưu điện).

- Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm số hóa các hồ sơ của các cá nhân có nhu cầu giải quyết TTHC và được lưu giữ sử dụng chung (đối với hồ sơ của các tổ chức, các tổ chức phải tự số hóa). - Công chức/viên chức khi tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xem xét, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ: Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một lần bằng văn bản để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh (hoặc gửi văn bản hướng dẫn việc bổ sung hồ sơ nếu hồ sơ gửi qua bưu điện). 14 Luan van Trường hợp hồ sơ hợp lệ thì cập nhật vào phần mềm điện tử và viết Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả chuyển cho tổ chức, cá nhân; nếu hồ sơ tiếp nhận qua bưu điện thì gửi Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả qua bưu điện hoặc nếu hồ sơ tiếp nhận trên cổng/trang dịch vụ công trực tuyến thì chuyển Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả trên môi trường mạng.