CHƯƠNG I THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHAP HANH CHÍNH VA GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUA GIẢI QUYÉT TRANH CHAP HANH CHÍNH Ở VIET NAM HIỆN NAY.*1 Thục trạng giải quyết tranh chấp hành chính bằng con đường khiển mại hành chính --60 -32 Nhận xế din gi vd kết qu giãi quyếthiễn mại kànhchính --70 4.21 Những kết quả đ được 70 3 2 Ngyên nhân ofa những hết quả đã dat được 71 4.3 Những han chi va bắtcập 2 4.4 Nguyên nhân chỉ yêu cũa những han chỗ bắt cập z 2. Thực trạng giải quyết tranh chấp hành chink thông qua hoạt động khiển iệu hành chink 7 tranh chap hành chink 6 Việt NaÌ 90 43. Hoan Hiện hệ thẳng pháp ludt vi giãiquyẫt tranh đhấp hành chink.52 Thập phương thức giải quất Waid kiện hành chinh tạ cơ quan tàphán hành còn 92 4. Tdt lap phương thie giải uyẫt Kudu lên hành côn tri cơ quaning gia hoà giã hành ôn 9 và hành vi hành chỉnh mang tinh nội bội % KET LUẬN CHƯƠNG 3 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO.Tính cấp thiết của để tài "Trong cuộc sống hing ngày có rit nhiều các mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh ‘va ứng Với đó là những quy phim pháp luật cụ thể đề gi quyết các tránh chip đó Mẫ loại'ranh chấp đầu có những đặc điểm sing tranh chấp hành chính vi vậy: ling có những đặc Gdn riêng của mình Tranh chấp bãnh chính là một quen hỆ "hấp luật đặc tiết xây ra giữa muột bên là cơ quan hành chính nhà nước nấm quyền.
tue của nhà nước côn một bên là cá nhân, tổ chức (có thé 18 cơ quan nhà nước, chức chính ti, ổ chức chỉnh ti xã hội tổ chúc chính ti xã hồi - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, 18 chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tổ, đơn vi sự nghiệp, đơn vi vi trang nhân dix), Chính đặc diém về việc bit bình đẳng cũa các chủ thể nay din din tranh chip hành chính luôn là một vẫn để khá phúc tạp, căng thẳng & nhiễu ghương dién khía canh Vì thé dit ra vấn để làm sao giã quyết những tranh chip ny một cách tiệt đỗ nhằm bảo dim tinh khách quan, chính xúc của hoạt động quản ý hành chính nhà nước cũng như để bảo dim quyền và loi ích hợp pháp ngu dân “Thực in công tác quên lý nhà nước ở cc cấp, các ngành thé gan qua cho thấy: cing với ar phat triển không ngàng côa kinh tix hội và sợ hội nhập kinh 8 qguốc tẾ ngày cũng sâu ông kéo theo mr phúc tạp, khó khăn cho cơ quan hành chính trong quân lý hành chính nhà nước. Một rong những biễu hiện của tinh trang này 1à số lượng các vụ khiêu nại, khiêu kiện hành chính của công dân không ngừng gia tăng thân chi có lúc, cổ nơi, có Hình vục tỉnh tạng khiếu nụ, khiêu kiện đã trở thành điễ nóng Mặc dù hing nim, các cơ quan chúc năng đ giã quyết một số chúng ta đạt hiệu quả chưa cao, cần được nghiên cứu dé tiếp tục hoàn thiện. Việc ning cao chất lương giã quyết tranh chấp hành chính shim bảo vệ quyin cơn người, quyền công dân cũng như dim bảo tinh khách quan, chính xác của hoạt động quản ý hành chính nhà nước cén che trần kết qua cia việc nghiên ấn để nay & cả ba phương diện: lý luận, pháp luật và thực tiễn Xuất phat tr các lý do trên và bản thin là người dang công tác trong ngành tòa án nên tôi lựa chon đi tải: "Giải quyết tranh chấp kành chính # Việ nay’ di nghiên của tim hiểu và đơa ra những biện pháp để giải quyết tiết đỂ những tranh chấp ảnh chính sấy ra hiện nay. Me dich và nhiệm vụ nghiền cứu của đềtài 2.1, Mục đích nghiên cửa Mục dich nghiên cứu của để tủ là lim rõ những quy định oie pháp lut vỀ nh chip hin chính và giả quyit nh chấp ảnh cính Đánh gá phân eh tae trang pháp luật vé gai quyết ranh chấp hành chính cũng nur host động git quyết tranh chấp của cơ quan hành chính nhà nước và toa hành chỉnh của tòa án nhân dân, tir do lim cần cử cho việc kiễn nghị các giã pháp gdp phần hoàn tiện phép luật vé giã quyết tranh chấp hành chính và nông cao hiệu quả hoạt động giải quyết ranh chip hành chính trong thời gian tối 2.
Nhận ĐỂ đạt đsocmtc đích rên diy, iin văn hi giã quyất các nhiệm vụ smu dy ~ Niên cứu phân tích cơ sở lý luận của giã quyết ranh chấp hành chính quá tỉnh hin thành và phế tiễn on ghép luật về gi quyét tranh chấp hành chính - Phân tích, đánh giá thực trang pháp luật vgiãi quyết tranh chấp hành chính ‘bing con đường khiẫu nai hành chỉnh và khiêu liên hành chính tac trang giả quyết tranh chấp hành chính bing hai con đường rên diy, chi ra được các tu đểm và những tổ tử của cơ chế gi quyết ranh chip hành chính hiện nay. = Trên cơ sở lý luận và thực tin vừa nghiên cửa đã xuất các bin pháp góp phn hoàn tiện và năng cao hiệu qua ca cơ hế gi quyết ranh chấp hành chín 3. Dai tuợng và phạm vi nghiên ci 2.1 Đỗ tượng nghiên cứu Vite nghiên cửu được xác dink tập trung vào tim hiểu những tranh chấp hành chính và phương thie gi quyết nhông ranh chấp hành chính tei Việt Nam. Qua đỏ để xuất quan đm, giã pháp nâng cao hiệu quả giã tranh chấp hành chính.2 Phạm vinghiên cin Luận vấn tập trung nghiên cứu các vẫn dé lý luân vé tranh chấp hành chính và gi quyết ranh chấp hành chính theo quy định của pháp luật hién hành, có ar sơ sánh, đối chiếu với pháp luật vé ranh chip hinh chính và gi quyết tranh chấp Thành chính qua các thời kỷ; đánh giá thục trang pháp luật về tranh chấp hành chính, và giã quyết ranh chip & Việt Nam hiên nay.
Trong phạm vi của luận vin, tác icing chỉ nghiên cứu hei phương thúc giải quyết ranh chip hin chính, 46 là ghơng thức khiểu nụ và khối én hành chính 4. Phương pháp luận và phuơng pháp nghiền cứu .41 Phương pháp hận Luân vin đơa rên cơ sở phương pháp luận cia chủ nghĩa Mắc - Lénin, quan điểm của chủ ngiĩa Mác. Lénin, tr tuing Hỗ Chi Minh về quyền con nguôi và các ‘bio dim, bảo vệ quyén con người, trong đó có quyên khiêu nạ, khối kiận, các quan iim, đường lối a của Đăng công sin Việt Nem về i quyết khiêu nại, khỏi liện hành. chính, các bão dim quyển lợi lợi ich của cá nhân, tỔ chức 42.
Phương pháp nghiên cin ĐỂ ti được nghiên cứu bing phương pháp luận duy vt biên chứng và đuy vit lich sử cùng các phương pháp nghiên cửa khoa học củ thể như phương pháp hệ thống phương phép phân túch, phương pháp tổng hep, phương pháp so sinh, gắn lý luận vớ thục tấn đỄ chon lọ tri tie kho học nghiên cửu về giãi quyét khiẫu ng và khiêu liện hành chính Bén cạnh các phương pháp truyền thing, đồ tử cing áp dụng các phương pháp tếp cân da ngành, liên ngành giữa khoa học hành chính và khoa học pháp lý 5. Tinh hình nghiên cứu. “im ei luận án tổn sĩ và luôn văn thạc ei cinyn ngành luật học vàclugễn gio quấn lý hành chính công đồ cập din git ay dt ada “Tăng cường hậu quả pháp luật về gi quyết Hiểu ng, tổ cáo của cổngđôn 6 Tt Nam Hiện ny, Luân én tên § Luật hoc của tác giã Nguyễn Thổ Thuần Dei học Luật Hà Nội, 2001). Luận án nghiên cứu cơ sở lý luận về hiệu quả, thực trang pháp luật vé khiêu na, tổ cáo, tham số và các êu chuẩn đánh gá hiệu quả pháp luật vé git quyết khiểu mg, tổ cáo, những kết quả hen chế và nguyên nhân trong hoạt đồng giã quyết khiêu nei, tổ cáo của các COHCNN; liễn nghị các giải pháp cơ bản ting cường, Tiêu qua gũi quyết ‘Trim quyền giã quyễt Hiễu nạ, tổ cáo của COHCNN”, Luận văn thạc Luật cia tác giả Nguyễn Thi Minh Hà (Viên Khon hoc Xã hội Việt Nam, Hà Nội 2002) Luận văn nghiên cứu thâm quyển giả quyết khiêu ng, tổ cáo của các COHƠNN và vấn dé hoàn thién pháp uit nhẫn nâng cao hiệu quả gi quyét liễu ng, t “Vas hò cũa các cơ quem thanh tra nhà nước trong giã quyết ENHC ở lật ‘Nom’ Luận văn thie # Luật của tic giá Nguyễn Văn Kim @si học Luật Hà Nỗ, 2004, Luin vin nghiên cứu cơ sỡ pháp luật vai tò của các cơ quan anh ra nhà nước tong việ thanh ra tham mu gi quyết dăểu ng, tổ cáo và các giã pháp nâng cao vi rõ ce các cơ quan thanh tra nhà nước trong việc gi quyất KNHIC “Một số giã pháp nâng cao chất lượng gidt quyễt liễu nai nhằm dim bảo các cyẫn công dân qua thực hỗn tinh Đồng Na”, Luận văn thee & Quin Lý hành chính công của tac gã Phan Văn Châu (Hoe viện Hanh chính Quốc gia Hà Nội 2004) Luân vin nghién cứu việc giả quyết khiêu mg là mét trong những phương thúc dim bảo quyển công din; thim quyển thủ tục giải quyét khiêu na, he rạng khiểu nai và công tác giải quyết khiêu ni cia công dân trên dia bin thhĐng Nai để từ do đơn ra các phương hoớng giả phép năng cao chit lượng gi quyết khiêu nai “Hoàn tiên thi te pháp lý về giã quyết nd nai của cổng dân", Luận án tên Luft học của tác ga Nguyễn Hanh (Vién Nhà nước và Pháp luật Viên Khoa hoc Xi hội Việt Nam, Hà Nổi, 2003), Luận án nghiên cứu cơ sở lý luận vàthyc trang côa các thổ tục phíp lý về giã quyết khiểu mg, trên cơ sử đó đưa ra phường pháp hoàn thiện và để xuất các gai pháp nhằm bảo đầm cho việc hoàn thiện thủ tue pháp Lý vé ii quyết Hiên ng của công din ð Việt Nam “Nông cao năng lực cia công chức HCNN trong giã quyết ind nai", Luận ‘vin thạc & Quản lý hành chinh công của tác giả Hoàng Ngoc Dũng (Học viện Hành.
chính Quốc ga, Hà Nội 2006). Luận vin nghiên cửa cơ sở pháp lý vi gi quyết NHC, thục trang năng lục côn đội ngũ CC nó chưng CC làm công tác gi quyết KNHEC nói ng, năng lục ofa đổi ngũ CƠ làm công tác giải quyết khiễu ng là mốt trong những yéuté then chất năng cao chất lương hiện quả công tác giãi quyết NHC,, để xuất uột số gi pháp ning cao năng lục cia CC lam côngtác giã quyết KNHC, “Giả qyễt KNHC trong Tinh vse OLNN vd đu ở nước ta hiển nạ”, Luận ‘vin thạc si Quản lý hành chinh công của tác giả Trương Tiên Dũng (Học viên Hành. chính Quốc gia, Hà Nội, 2007).