Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, giữ vai trò là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế trong sản xuất nông - lâm nghiệp và là thành phần thiết yếu cấu thành môi trường sống của con người. Quá trình gia tăng dân số cùng tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất, tạo nên sức ép lớn đối với công tác quản lý tài nguyên đất đai. Các quan hệ đất đai như giao đất, thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp ngày càng diễn biến phức tạp. Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và lập hồ sơ địa chính giữ vị trí then chốt, là chứng thư pháp lý cao nhất xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất.

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nông Văn Tâm (chuyên ngành Quản lý đất đai, Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên) được thực hiện nhằm khảo sát, phân tích thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn xã miền núi Quốc Dân, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2012 – 2014.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

  1. Tìm hiểu những quy định của pháp luật về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
  2. Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Quốc Dân, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng.
  3. Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tìm ra những nguyên nhân và đề xuất giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại, phát huy mặt tích cực để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã.

Nhiệm vụ và yêu cầu nghiên cứu:

  • Hệ thống hóa đầy đủ cơ sở pháp lý và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ.
  • Thu thập đầy đủ các tài liệu, số liệu thứ cấp và sơ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hồ sơ địa chính và tình hình cấp GCNQSDĐ tại địa phương.
  • Phân tích những mặt thuận lợi, khó khăn, xác định các tồn tại thực tế và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của xã Quốc Dân.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân.
  • Phạm vi không gian: Toàn bộ địa giới hành chính xã Quốc Dân, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng (gồm 11 xóm).
  • Phạm vi thời gian: Khóa luận thu thập và đánh giá số liệu thực tế giai đoạn 2012 – 2014; thời gian tiến hành nghiên cứu thực địa từ ngày 05/01/2015 đến ngày 05/04/2015.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung pháp lý và cơ sở lý luận

Khóa luận vận dụng hệ thống lý luận về quản lý nhà nước đối với đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 (với 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại đơn vị hành chính quy định tại Điều 22 Luật Đất đai 2013). Bản chất pháp lý của GCNQSDĐ được xác định theo Khoản 20 Điều 4 và Điều 48 Luật Đất đai 2003, cùng các quy định về đối tượng đăng ký, đối tượng được cấp (Điều 99 Luật Đất đai 2013), đối tượng không được cấp (Điều 41 Nghị định 181/2004/NĐ-CP), nguyên tắc cấp giấy (Điều 98 Luật Đất đai 2013) và thẩm quyền cấp giấy (Điều 105 Luật Đất đai 2013).

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn chuyên ngành được tác giả trích dẫn và sử dụng làm căn cứ đối chiếu gồm:

  • Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.
  • Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định 64/CP (1993), Nghị định 02/CP (1994), Nghị định 60/CP (1994), Nghị định 85/1999/NĐ-CP, Nghị định 163/1999/NĐ-CP, Nghị định 04/2000/NĐ-CP, Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 88/2009/NĐ-CP.
  • Các Chỉ thị và Nghị quyết: Chỉ thị 18/1999/CT-TTg, Chỉ thị 05/2004/CT-TTg, Chỉ thị 1474/CT-TTg (2011); Nghị quyết 30/2012/QH13, Nghị quyết 39/2012/QH13 của Quốc hội.
  • Các Thông tư, Quyết định chuyên ngành: Quyết định 449/QĐ-ĐC (1995), Công văn 1274/CV-ĐC (1995), Thông tư 346/1998/TT-TCĐC, Thông tư liên tịch 147/1999/TTLT-TCĐC; Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT, Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT, Thông tư 06/2007/TT-BTNMT, Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
  • Văn bản chỉ đạo cấp địa phương: Văn bản số 529/UBND-NĐ (2012) và Chỉ thị số 04/CT-UBND (2013) của UBND tỉnh Cao Bằng về chấn chỉnh và đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính và thống kê mô tả thực tiễn:

  • Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu thống kê tổng hợp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; thu thập hệ thống hồ sơ địa chính xã Quốc Dân gồm sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ và bản đồ địa chính thành lập năm 2004.
  • Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Thực hiện điều tra, phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn 11 xóm để đánh giá mức độ hiểu biết, nhận thức về pháp luật đất đai và nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất.
  • Phương pháp nghiên cứu văn bản pháp luật: Phân tích, tổng hợp các quy định pháp luật qua từng thời kỳ về tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền và nghĩa vụ tài chính liên quan đến cấp GCNQSDĐ.
  • Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: Phân loại, kiểm tra tính logic của số liệu, xử lý thống kê mô tả và biểu diễn dữ liệu bằng các phần mềm Microsoft Word, Excel.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý nhà nước về đất đai và vai trò của GCNQSDĐ trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người dân cũng như tăng cường hiệu lực quản lý của chính quyền địa phương. Xác định rõ mục tiêu, 4 yêu cầu chuyên môn và ý nghĩa thực tiễn của đề tài đối với việc rèn luyện nghiệp vụ cán bộ địa chính cấp cơ sở.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về vai trò của GCNQSDĐ đối với Nhà nước (quản lý quy hoạch, phân phối quỹ đất, kiểm soát giao dịch thị trường) và người sử dụng đất (căn cứ bồi thường, bảo hộ quyền lợi, yên tâm đầu tư). Trình bày chi tiết 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai 2013, các tiêu chuẩn xác định đối tượng chịu trách nhiệm kê khai, đối tượng đủ và không đủ điều kiện cấp giấy, nguyên tắc cấp giấy và phân định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ giữa UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện.

Tổng thuật tình hình cấp giấy trên phạm vi toàn quốc tính đến hết năm 2013 (cả nước cấp được 41,6 triệu giấy với 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích cần cấp và 96,7% số trường hợp đủ điều kiện) và tình hình triển khai chỉ đạo của UBND tỉnh Cao Bằng theo Chỉ thị 1474/CT-TTg và Chỉ thị 04/CT-UBND.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định đối tượng nghiên cứu là công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Quốc Dân (giai đoạn 2012 - 2014). Nội dung nghiên cứu bao gồm: (1) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quốc Dân; (2) Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất; (3) Kết quả thực hiện cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014. Trình bày chi tiết 4 phương pháp thu thập và xử lý số liệu được áp dụng trong quá trình thực tập tốt nghiệp từ 05/01/2015 đến 05/04/2015.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này tập trung trình bày toàn bộ số liệu thu thập và kết quả phân tích thực tế:

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội xã Quốc Dân:

  • Vị trí và địa giới: Xã vùng 3 thuộc huyện Quảng Uyên, cách trung tâm huyện 12 km, cách thành phố Cao Bằng 33 km. Diện tích tự nhiên 1.847,37 ha (18,79 km²). Tiếp giáp các xã Phi Hải, Quốc Phong, Phúc Sen, Đoài Khôn và Quốc Toản (huyện Trà Lĩnh). Gồm 11 xóm: Canh Phung Dưới, Canh Phung Trên, Cốc Thuốt, Bản Kỉnh, Lũng Hà, Lũng Man, Lũng Dìa Dưới, Lũng Dìa Trên, Phia Thắp, Phò Kheo, Lũng Ỏ.
  • Địa hình, khí hậu, thủy văn: Địa hình đồi núi cao, chủ yếu là núi đá vôi. Khí hậu cận nhiệt đới ẩm, nhiệt độ mùa hè trung bình 30 - 32°C, mùa đông 15 - 28°C (thấp nhất 5 - 8°C, không dưới 0°C). Sương muối bình quân 6 ngày/năm (tháng 11 đến tháng 2); mưa đá trung bình 5 lần/năm (tháng 4, 5 và tháng 9, 10). Địa bàn không có sông suối chảy qua, nguồn nước sinh hoạt và sản xuất phụ thuộc hoàn toàn vào giếng khoan và mạch nước ngầm.
  • Dân sinh và hạ tầng: Toàn xã có 519 hộ với 2.268 nhân khẩu (mật độ 121 người/km²), gồm dân tộc Tày và Nùng (dân tộc Nùng chiếm 95%). Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 28,1% (146 hộ), hộ cận nghèo chiếm 23,5% (122 hộ). Kinh tế chủ yếu là trồng ngô, lúa (1 vụ), chăn nuôi gia súc, gia cầm và 2 làng nghề truyền thống (làm hương tại xóm Phia Thắp, làm giấy bản tại xóm Lũng Dìa Trên). Hệ thống giao thông có Quốc lộ 3 chạy qua dài hơn 3 km, đường liên xã dài hơn 5 km; 100% hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia; có 1 trường THCS, 2 trường tiểu học, 1 trường mầm non và 1 trạm y tế (4 giường bệnh, 4 cán bộ chuyên ngành, 11 cộng tác viên thôn bản).

2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2014: Xã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính từ năm 2004 thay thế cho bản đồ giải thửa thập niên 1980. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 được tổng hợp trong bảng sau:

STT Chỉ tiêu loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
I Đất nông nghiệp NNP 1.718,62 93,03
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 429,34 23,24
- Đất trồng cây hàng năm CHN 425,49 23,03
+ Đất trồng lúa LUA 168,04 9,10
+ Đất trồng cây hàng năm khác HNK 257,45 13,93
- Đất trồng cây lâu năm CLN 3,85 0,21
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.289,08 69,78
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,20 0,002
II Đất phi nông nghiệp PNN 59,28 3,21
2.1 Đất ở tại nông thôn ONT 23,39 1,27
2.2 Đất chuyên dùng CDG 29,93 1,59
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTG 0,07 0,004
- Đất có mục đích công cộng CCC 29,86 1,62
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,02 0,002
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,84 0,21
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 2,10 0,11
III Đất chưa sử dụng CSD 69,47 3,76
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3,46 0,19
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 19,45 1,05
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 46,56 2,52
Tổng Tổng diện tích đất tự nhiên 1.847,37 100,00

3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014: Khóa luận mô tả quy trình luân chuyển hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo cơ chế "một cửa" qua các bước: tiếp nhận hồ sơ tại UBND xã, kiểm tra tính pháp lý, chuyển Phòng TN&MT và bộ phận một cửa cấp huyện xét duyệt, trả kết quả và thu nghĩa vụ tài chính.

Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức được tác giả thống kê chi tiết qua các năm:

  • Cấp giấy đối với đất nông nghiệp:
    • Năm 2012: Nhu cầu cần cấp 102 hộ, đã cấp 79 hộ (đạt 77,5%), diện tích cấp 200.253 m².
    • Năm 2013: Nhu cầu cần cấp 84 hộ, đã cấp 60 hộ (đạt 71,42%), diện tích cấp 132.530 m².
    • Năm 2014: Nhu cầu cần cấp 71 hộ, đã cấp 58 hộ (đạt 81,7%), diện tích cấp 60.599 m².
    • Tổng giai đoạn 2012 - 2014: Đã cấp được 197 hộ/257 hộ có nhu cầu (đạt tỷ lệ 76,7%), tương ứng 197 giấy chứng nhận với tổng diện tích 393.382 m².
  • Cấp giấy đối với đất ở tại nông thôn:
    • Năm 2012: Nhu cầu cần cấp 78 hộ, đã cấp 65 hộ (đạt 83,3%).
    • Năm 2013: Nhu cầu cần cấp 75 hộ, đã cấp 62 hộ (đạt 82,7%).
    • Năm 2014: Nhu cầu cần cấp 55 hộ, đã cấp 47 hộ (đạt 85,5%).
    • Tổng giai đoạn 2012 - 2014: Đã cấp được 174 hộ/208 hộ có nhu cầu (đạt tỷ lệ 83,6%), tương ứng 175 giấy chứng nhận với tổng diện tích 35.863 m². Lũy kế toàn xã đã cấp được 505 giấy chứng nhận đất ở (đạt trên 97% tổng số hộ).
  • Cấp giấy đối với các tổ chức (thực hiện năm 2013):
    • Trạm y tế xã: 200 m².
    • Trường THCS Quốc Dân: 1.500 m².
    • Trường Tiểu học Quốc Tuấn: 800 m².
    • Tổng diện tích cấp cho 3 tổ chức công lập: 2.500 m².
  • Tổng hợp chung giai đoạn 2012 – 2014: Cấp được tổng cộng 372 GCNQSDĐ (197 giấy đất nông nghiệp, 175 giấy đất ở) với tổng diện tích 429.245 m².
Tổng số GCN đã cấp: 372 giấy

4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và giải pháp:

  • Thuận lợi: Được đầu tư hoàn thiện bản đồ địa chính từ 2004; nhận thức của cán bộ và nhân dân từng bước nâng cao; thủ tục hành chính công khai theo cơ chế một cửa.
  • Khó khăn, tồn tại: Địa hình núi đá vôi hiểm trở gây trở ngại cho đo đạc ranh giới; người dân còn hạn chế hiểu biết pháp lý, tự ý chuyển nhượng bằng giấy viết tay, chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định; ranh giới thửa đất giáp ranh chưa rõ ràng; một số hồ sơ vướng quy hoạch; diện tích đất lâm nghiệp phần lớn chưa được cấp giấy; kinh phí đo vẽ và lập hồ sơ địa chính còn thiếu hụt.
  • Hệ thống 10 giải pháp đề xuất: Đẩy mạnh tuyên truyền Luật Đất đai bằng nhiều hình thức; vận động nhân dân kê khai đăng ký; số hóa bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số; nâng cao năng lực và trách nhiệm chuyên môn của cán bộ địa chính xã; tăng cường thanh tra xử lý vướng mắc giao đất; bổ sung kinh phí, vật tư lưu trữ tài liệu; ứng dụng công nghệ thông tin; công khai minh bạch thủ tục và nghĩa vụ tài chính; xử lý nghiêm cán bộ vi phạm; mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ định kỳ.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng hợp các kết luận đánh giá về hiện trạng kinh tế - xã hội, kết quả công tác quản lý và kết quả cấp 372 GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quốc Dân. Đề xuất 4 nhóm kiến nghị cụ thể tới cán bộ địa chính xã và cơ quan quản lý cấp trên nhằm hoàn thành mục tiêu cấp GCNQSDĐ theo chỉ đạo của UBND tỉnh Cao Bằng.

Kết quả và đóng góp

Kết quả định lượng chính

Khóa luận đã tổng hợp hệ thống số liệu cụ thể về kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 tại 11 xóm thuộc xã Quốc Dân:

Chỉ tiêu phân loại Số hộ có nhu cầu (hộ) Số hộ được cấp (hộ) Tỷ lệ đạt (%) Số GCN đã cấp (giấy) Tổng diện tích cấp (m²)
Đất nông nghiệp 257 197 76,70 197 393.382
- Năm 2012 102 79 77,50 - 200.253
- Năm 2013 84 60 71,42 - 132.530
- Năm 2014 71 58 81,70 - 60.599
Đất ở nông thôn 208 174 83,60 175 35.863
- Năm 2012 78 65 83,30 - -
- Năm 2013 75 62 82,70 - -
- Năm 2014 55 47 85,50 - -
Đất tổ chức (năm 2013) 3 tổ chức 3 tổ chức 100,00 3 2.500
Tổng cộng giai đoạn - - - 372 429.245

Giải pháp và kiến nghị của tác giả

Khóa luận đề xuất 4 nhóm kiến nghị trọng tâm:

  1. Đối với cán bộ địa chính xã: Thường xuyên theo dõi, bám sát địa bàn để phát hiện, hướng dẫn cụ thể các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hoặc chưa đăng ký nhanh chóng hoàn thiện thủ tục cấp giấy.
  2. Đối với công tác tuyên truyền: Tăng cường giáo dục pháp luật đất đai với hình thức phong phú, phù hợp với đặc thù đồng bào dân tộc Tày, Nùng để người dân nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ.
  3. Đối với công tác kỹ thuật: Tiếp tục đo đạc, hoàn thiện bản đồ địa chính số đối với các diện tích còn lại làm cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý.
  4. Đối với tổ chức bộ máy: Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý đất đai cơ sở.

Đóng góp thực tiễn của khóa luận

  • Đề tài cung cấp bức tranh dữ liệu chi tiết về hiện trạng phân bổ 3 nhóm đất chính (đất nông nghiệp 1.718,62 ha; đất phi nông nghiệp 59,28 ha; đất chưa sử dụng 69,47 ha) và thực trạng cấp giấy chứng nhận tại 11 xóm của một xã vùng 3 đặc thù miền núi.
  • Chỉ rõ những nguyên nhân đặc thù làm chậm tiến độ cấp giấy ở vùng cao (địa hình núi đá vôi khó đo đạc, tập quán chuyển nhượng viết tay, vướng mắc ranh giới đất lâm nghiệp), giúp UBND xã Quốc Dân và Phòng TN&MT huyện Quảng Uyên có cơ sở thực tế để xây dựng phương án tháo gỡ cho giai đoạn tiếp theo.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế được ghi nhận trong nghiên cứu

  • Giới hạn thời gian và phạm vi chuyên đề: Đề tài thực hiện trong thời gian thực tập 3 tháng (từ 05/01/2015 đến 05/04/2015), nguồn dữ liệu phỏng vấn người dân chủ yếu dừng ở mức điều tra nhận thức định tính, chưa triển khai được mẫu khảo sát định lượng quy mô lớn.
  • Khoảng trống đối với nhóm đất lâm nghiệp: Mặc dù đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn nhất trên địa bàn xã (1.289,08 ha, chiếm 69,78% tổng diện tích), văn bản cho thấy phần lớn diện tích đất lâm nghiệp vẫn chưa được cấp GCNQSDĐ do địa hình đồi núi phức tạp, ranh giới chưa phân định rõ ràng.

Hướng nghiên cứu tiếp theo

  • Mở rộng đánh giá công tác cấp đổi GCNQSDĐ và cấp giấy cho đất lâm nghiệp theo các quy định mới của Luật Đất đai năm 2013.
  • Nghiên cứu giải pháp ứng dụng công nghệ viễn thám và hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong đo vẽ, phân định ranh giới và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số tại các xã vùng cao có địa hình phức tạp.

Giá trị tham khảo

  • Đối tượng sử dụng: Sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên, Địa chính - Môi trường; học viên thực tập chuyên môn tại cơ quan tài nguyên môi trường cấp huyện, xã; cán bộ địa chính xã tại các huyện vùng núi phía Bắc.
  • Phần nội dung đáng tham khảo:
    • Hệ thống bảng biểu thống kê hiện trạng sử dụng đất và phương pháp thu thập, phân tích dữ liệu từ hệ thống hồ sơ địa chính cấp xã (sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động).
    • Quy trình mô tả thủ tục hành chính một cửa trong việc xét duyệt và luân chuyển hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ giữa cấp xã và cấp huyện.
    • Các phân tích thực tế về nguyên nhân tồn đọng hồ sơ và kinh nghiệm tháo gỡ vướng mắc trong quản lý đất đai tại địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Câu hỏi thường gặp

1. Trong giai đoạn 2012 – 2014, xã Quốc Dân đã cấp được tổng cộng bao nhiêu GCNQSDĐ và tổng diện tích là bao nhiêu?
Trong giai đoạn 2012 – 2014, toàn xã Quốc Dân đã cấp được tổng cộng 372 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 429.245 m² (gồm 197 giấy đất nông nghiệp tương ứng 393.382 m² và 175 giấy đất ở tương ứng 35.863 m²).

2. Tỷ lệ giải quyết nhu cầu cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình trên địa bàn xã đạt mức bao nhiêu?
Đối với đất nông nghiệp, xã đã cấp được cho 197 hộ trên tổng số 257 hộ có nhu cầu (đạt tỷ lệ 76,70%). Đối với đất ở nông thôn, xã đã cấp được cho 174 hộ trên tổng số 208 hộ có nhu cầu (đạt tỷ lệ 83,60%). Lũy kế đến năm 2014, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất ở toàn xã đạt 505 giấy (trên 97% tổng số hộ).

3. Những tổ chức nào trên địa bàn xã đã được cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn nghiên cứu?
Năm 2013, có 3 đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn xã được cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 2.500 m², bao gồm: Trạm y tế xã (200 m²), Trường THCS Quốc Dân (1.500 m²) và Trường Tiểu học Quốc Tuấn (800 m²).

4. Vì sao phần lớn diện tích đất lâm nghiệp tại xã Quốc Dân chưa được cấp GCNQSDĐ?
Do đặc thù địa hình huyện Quảng Uyên chủ yếu là đồi núi cao và núi đá vôi hiểm trở, việc xác định chỉ giới và ranh giới thực địa giữa các chủ thể gặp nhiều khó khăn, kinh phí đo đạc lớn trong khi ngân sách địa phương còn hạn hẹp, dẫn đến phần lớn diện tích đất lâm nghiệp chưa đủ điều kiện hoàn thiện hồ sơ cấp giấy.

5. Cơ cấu dân số và hiện trạng đất đai xã Quốc Dân năm 2014 được ghi nhận như thế nào?
Năm 2014, xã có 519 hộ với 2.268 nhân khẩu (dân tộc Nùng chiếm 95%; tỷ lệ nghèo 28,1%, cận nghèo 23,5%). Tổng diện tích tự nhiên là 1.847,37 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 93,03% (1.718,62 ha, bao gồm 429,34 ha đất sản xuất nông nghiệp và 1.289,08 ha đất lâm nghiệp), đất phi nông nghiệp chiếm 3,21% (59,28 ha) và đất chưa sử dụng chiếm 3,76% (69,47 ha).

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nông Văn Tâm đã phản ánh thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai và kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quốc Dân, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014. Qua việc phân tích dữ liệu thực tế từ hệ thống hồ sơ địa chính, công trình đã làm rõ những kết quả đạt được trong việc cấp 372 giấy chứng nhận (diện tích 429.245 m²) cho hộ gia đình và 3 tổ chức, đồng thời nhận diện chính xác các rào cản về địa hình, nhận thức pháp lý và ranh giới đất đai ở vùng cao. Hệ thống 10 giải pháp và 4 nhóm kiến nghị được đề xuất có tính thực tiễn cao, đóng góp cơ sở dữ liệu quan trọng cho công tác quản lý địa chính tại địa phương.