Chương I: Cơ sở khoa học về công tác đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên với đất. Chương II: Phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thạch Thành. Chương III: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thạch Thành CHUONG I CO SO KHOA HOC VE CONG TAC DANG KY, CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HUU NHA O VA TAI SAN GAN LIEN VOI DAT 1. Cơ sở lý luận về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Đất đai là nguồn tài nguyên vô giá mà thiên nhiên ban tặng cho nhân loại, cho con người. Dat đai trên toàn thế giới nói chung và của mỗi quốc gia nói riêng đều là một số hữu hạn, mặt khác tài nguyên đất đai là nguồn tài nguyên có giới hạn về số lượng, được phân bồ cố định trong các không gian khác nhau và không thể đi động, mang theo bên mình theo ý chủ quan của mỗi cá nhân, con người được. Trong quá trình xã hội phát triển, ý thức con người tăng cao, con người và dat đai luôn gan chặt và thể hiện mối quan hệ mật thiết với nhau rõ ràng hơn, họ luôn tìm cách khai thác và sử dụng đất đai với hiệu quả cao nhất dé phục vụ cho cuộc sống của mình và bảo vệ tốt nhất nguồn tài nguyên đất đai. Trong quá trình sử dụng đất đai luôn biến động không ngừng nghỉ dé đáp ứng nhu cầu sử dụng dat của con người và phù hợp với nhu cầu phát triển của xã hội, phát triển kinh tế đặc biệt là phát triển con người trong tương lai.
Vì thế việc quản lý nhà nước về đất đai luôn là vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết đối với mỗi quốc gia, mỗi thời đại và đối với những vùng lãnh thé và với mỗi chủ thé sử dụng tài nguyên dat. Quản lý nhà nước về đất đai thực chất là quản lý mối quan hệ giữa con người với con người trong quá trình sử dụng đất trở nên chặt chẽ hơn từ đó bảo vệ và phát triển quỹ đất của đất nước. Trong đó một trong những nội dung quan trọng của quản ly nhà nước tức về quản lý đất đai đó chính là đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính. Chính vì thế nhà nước muốn tồn tại và phát triển được thì phải nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên dat đai theo quy hoạch và pháp luật dé nguồn tài nguyên đất đai phục vụ yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân, xây dựng nền kinh tế toàn cầu cũng như bảo vệ vùng lãnh thé, chủ quyền, an ninh quốc phòng của mỗi quốc gia.
Trước kia, nền kinh tế chưa phát triển, con người chưa quan tâm đến đất đai nhiều, chưa biết tận dụng, sử dụng nguồn tải nguyên đất đai chưa thực sự được quan tâm. Nhưng ngày nay, do công cuộc đổi mới kinh tế cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, nhận thức của con người đã hiểu biết được tam quan trọng của đất đai đến đời sống, đến nền kinh tế cho toàn đất nước, chính vì lẽ đó đã gây sức ép không nhỏ đến quỹ đất nguồn vốn đồi dào nhưng có hạn của chúng ta. Sự đa dang của nền kinh tế làm mối quan hệ đất đai ngày càng phức tạp hơn. Từ thực tế đó, đòi hỏi nhà nước cần thực hiện việc đăng ký dat đai, cap GCN, dé giải quyết các quan hệ phát sinh qua quá trình sử dụng đất, dé việc sử dụng đất trở nên hợp lý, hiệu quả va tiết kiệm nguồn tài nguyên dat.
Các vấn đề về đăng ký đất đai. Khái niệm đăng ký đất dai. Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính thiết lập đầy đủ hồ sơ địa chính một cách đầy đủ nhất và cung cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất nhằm hợp pháp hoá xác định mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở đề nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật của nhà nước và bảo vệ quyên lợi hợp pháp của người sử dụng dat. Vai trò của công tác đăng ký đất đai.
- Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ich của Nhà nước, cộng đồng công dân như quan lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiễn hành cân bằng lợi ích các chủ thé, bố trí mục đích sử dụng đất tốt nhất. Nhà nước thông qua đó biết được cách để quản lý chung của việc sử dụng công cụ đăng ký đất đai dé quan lý. Loi ích của những công dân có thé thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích của người dân khi có các tranh chấp, khuyến khích đầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai. - Là cơ sở dé bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, thực chất là sở hữu Nhà nước Nhà nước chia cho dân sử dụng trên bề mặt, không được khai thác trên chân không và dưới lòng đất, nêu được phái có sự cho phép của nhà nước.
Bảo vệ hợp pháp và giám sát nghĩa vụ theo quy định của pháp luật dé đảm bảo lợi ích chung của toàn xã hội. Vì vậy đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin về đất đai sẽ là công cụ giúp Nhà nước quản lý. - Đăng ký đất đai dé nha nước nắm cắc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai. Biết mục đích sử dụng, từ đó điều chỉnh hợp lý các thông tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa chính cung cấp tin chủ sử dụng, diện tích, vi trí, hình thể, góc cạnh, thời gian sử dụng đất, mục đích sử dụng dat, những rang buộc thay đôi trong quá trình sử dụng và quản lý những thay đổi này.
Hình thức đăng kỷ đất dai. Có hai hình thức đăng ký đất đai đó là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc. Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất được chia thành 2 giai đoạn: - Giai đoạn 1: Dang ký đất ban đầu được tô chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước dé thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất dai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện. - Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai được thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cau thay đổi nội dung của hộ sơ địa chính đã thiết lập.
Các van đề về Quyền sử dụng đất Luật dat đai 2013 có nêu rõ: “Đất dai là tài sản thuộc quyền sở hữu của toàn dân. Nhà nước quản lý đất đai thông qua các quyết định trao quyền quyền sử dụng dưới nhiều hình thức cho các đối tượng nhận quyền sử dụng đất” Bên cạnh đó, những người sử dụng đất được phép thực hiện quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai theo quy dịnh của pháp luật do nhà nước ban hành. Luật đất đai quy định, quyền sở hữu thuộc về Nhà nước, nhưng thục chất quyền sử dụng đất cũng bao gồm quyên sở hữu dat đai một cách hợp pháp. Chúng ta đều biết quyền sở hữu bao gồm các quyền sau: - Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ một tài sản nào đó và là quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản đó.
- Quyén su dung: La quyén được lợi dung các tinh nang cua tải san dé phuc vu cho các lợi ích kinh tế và đời sống của con người. - Quyên định đoạt: Là quyền quyết định số phận pháp lý của tài sản. Như vậy, quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai được áp dụng trực tiếp với khách thé đặc biệt là dat đai. Đối với nước ta, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dan do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quan lý.
Nhà nước ban giao quyền sử dụng đất đai ho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ôn định, quy định qyén và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Nhà nước là chủ thé đặc biệt của quyền sở hữu đất đai, còn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất đai chứ không có quyền định đoạt đất đai. Các van dé về Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, sau đây sẽ có tên gọi tắt là Giấy chứng nhận (GCN) là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để người sử dụng đá yên tâm đầu tư, cải tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất thực hiện các quyên, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật chung quy định.
Do cơ quan Nhà nước có thâm quyền cấp cho người sử dụng đất, GCN chính là giấy tờ pháp lý dé hà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất. GCN cũng có vai trò rất quan trọng, nó là các căn cứ dé xây dựng các quy định về đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân sự về đất đai, các thâm quyền đến trình tự giải quyết các tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ về tài chính của người sử dụng đất, đèn bu thiệt hại về đất khi có các dự án phát sinh, xử lý vi phạm về đất đai đối với những trường hợp không tuân thủ pháp luật điều khoản mà luật đất đai đã quy định. Sự can thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Đối với nước ta đất đai là thuộc quyền sở hữu toàn dân, do Nhà nước quản ly. Nhà nước giao cho các tô chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ôn định lâu dai và tat cả mọi người muốn sử dụng đất phải thực hiện, tiễn hành đăng ký quyền sử dụng đất.