Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá thực trạng bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá thực trạng bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Trần Văn Thắng
• Người hướng dẫn: Pgs. Hồ Thị Lam Trà
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Hậu Lộc - tỉnh Thanh Hoá
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC HOẶC THỰC TIỄN
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Bồi Thường Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Huyện Hậu Lộc

Đánh giá bồi thường và tái định cư là một vấn đề quan trọng trong quá trình thu hồi đất tại huyện Hậu Lộc, Thanh Hóa. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Trong bối cảnh hiện nay, việc thực hiện công tác này cần được xem xét một cách toàn diện và khoa học.

1.1. Khái Niệm Về Bồi Thường và Tái Định Cư

Bồi thường và tái định cư là những khái niệm quan trọng trong quản lý đất đai. Bồi thường liên quan đến việc đền bù cho người dân khi đất của họ bị thu hồi, trong khi tái định cư là quá trình sắp xếp nơi ở mới cho họ. Cả hai đều cần được thực hiện theo quy định của pháp luật để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

1.2. Tình Hình Thu Hồi Đất Tại Huyện Hậu Lộc

Huyện Hậu Lộc hiện đang triển khai nhiều dự án lớn, dẫn đến việc thu hồi đất nông nghiệp và đất ở. Tình hình này đã tạo ra nhiều thách thức cho công tác bồi thường và tái định cư, đặc biệt là trong việc đáp ứng nguyện vọng của người dân.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Hậu Lộc

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Hậu Lộc đang gặp nhiều khó khăn. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn cản trở tiến độ thực hiện các dự án đầu tư. Việc nhận thức rõ các thách thức này là rất cần thiết để tìm ra giải pháp hiệu quả.

2.1. Những Khó Khăn Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường thường gặp khó khăn trong việc xác định giá trị đất đai và các khoản hỗ trợ. Nhiều người dân không đồng tình với mức bồi thường, dẫn đến khiếu nại và mất ổn định xã hội.

2.2. Thiếu Hạ Tầng Tái Định Cư

Một trong những thách thức lớn là việc thiếu hạ tầng tại các khu tái định cư. Nhiều khu vực không đáp ứng được yêu cầu về cơ sở vật chất, khiến người dân không muốn chuyển đến nơi ở mới.

III. Phương Pháp Đánh Giá Bồi Thường và Tái Định Cư Hiện Nay

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng là rất quan trọng để có cái nhìn khách quan về thực trạng.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp phỏng vấn và khảo sát để thu thập thông tin từ người dân. Điều này giúp hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của họ trong quá trình bồi thường và tái định cư.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Đánh Giá

Dữ liệu thu thập được sẽ được phân tích bằng các phương pháp thống kê để đưa ra những đánh giá chính xác về tình hình bồi thường và tái định cư tại huyện Hậu Lộc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Hậu Lộc

Công tác bồi thường và tái định cư không chỉ là nghĩa vụ của nhà nước mà còn là trách nhiệm xã hội. Việc thực hiện tốt công tác này sẽ giúp ổn định đời sống người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Kinh Nghiệm Từ Các Dự Án Trước Đây

Nghiên cứu các dự án đã thực hiện trước đây tại huyện Hậu Lộc sẽ cung cấp những bài học quý giá cho công tác bồi thường và tái định cư trong tương lai.

4.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện công tác bồi thường và tái định cư, như nâng cao chất lượng hạ tầng tại khu tái định cư và đảm bảo giá bồi thường hợp lý.

V. Kết Luận và Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Hậu Lộc

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Hậu Lộc cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế. Việc thực hiện các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là yếu tố quyết định đến sự ổn định xã hội và phát triển kinh tế địa phương.

5.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Cần có những chính sách rõ ràng và minh bạch trong công tác bồi thường và tái định cư để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nâng cấp hạ tầng giao thông đặt ra yêu cầu cấp bách trong công tác giải phóng mặt bằng tại các địa phương ven biển miền Trung. Huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa có quy mô dân số đạt 195.893 người cùng mật độ dân số cao ở mức 1.365 người/km2 trên tổng diện tích tự nhiên 14.370 ha. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng các công trình giao thông huyết mạch đối mặt với nhiều rào cản phức tạp. Trong giai đoạn 2011 - 2016, toàn huyện đã triển khai 12 dự án trọng điểm với tổng diện tích đất cần thu hồi là 36,61 ha, trong đó đã hoàn thành giải phóng mặt bằng 34,71 ha. Công tác bồi thường và hỗ trợ di dời trực tiếp tác động đến quyền lợi kinh tế, an sinh xã hội và sự ổn định lâu dài của hàng trăm hộ dân.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là sự mâu thuẫn giữa quyền lợi của người bị thu hồi đất và tiến độ bàn giao mặt bằng của chủ đầu tư, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài. Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá toàn diện thực trạng tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 02 dự án giao thông trọng điểm gồm Dự án nâng cấp Quốc lộ 1A và Dự án cải tạo mạng lưới đường quốc gia qua cầu Do Hạ, cầu Sài, cầu Thắm. Hai dự án này đã thực hiện thu hồi tổng cộng 42.117,17 m2 đất từ 423 hộ gia đình bị ảnh hưởng, bao gồm 3.789,38 m2 đất ở và 38.327,79 m2 đất nông nghiệp. Luận văn cung cấp luận cứ thực tiễn vững chắc nhằm nâng cao tỷ lệ đồng thuận giải tỏa lên trên 95%, giảm thiểu 70% nguy cơ phát sinh khiếu kiện và tối ưu hóa hiệu quả phân bổ ngân sách bồi thường tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu, kết hợp với các nguyên tắc điều tiết của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Lý thuyết chính sách công được áp dụng để phân tích sự cân bằng lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất theo nguyên tắc công bằng và dân chủ. Các khái niệm cốt lõi bao gồm thu hồi đất theo Điều 3 và Điều 4 Luật Đất đai, bồi thường quyền sử dụng đất, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất và tái định cư bắt buộc theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP cùng Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT. Luận văn đối chiếu kinh nghiệm quốc tế như cơ chế điều tiết thặng dư địa tô và duy trì tỷ lệ cưỡng chế dưới 1% tại Singapore, cùng mô hình phân chia lợi ích bồi thường đất tập thể gắn liền phục hồi tư liệu sản xuất tại Trung Quốc.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2011 - 2016 thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hậu Lộc, Ban Giải phóng mặt bằng và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi bán cấu trúc. Cỡ mẫu nghiên cứu được xác định theo công thức Slovin với mức sai số chuẩn e bằng 5% nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy thống kê cao.

Đối với Dự án 1 có tổng thể 290 hộ dân bị ảnh hưởng, cỡ mẫu khảo sát được tính toán là 168 hộ dân cùng 30 lượt cán bộ chuyên trách. Đối với Dự án 2 có tổng thể 133 hộ dân bị ảnh hưởng, cỡ mẫu khảo sát đạt 99 hộ dân cùng 30 lượt cán bộ liên quan, nâng tổng số mẫu điều tra sơ cấp lên 267 hộ gia đình và 60 cán bộ quản lý. Phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích so sánh đối chiếu và xử lý số liệu trên phần mềm Excel được lựa chọn. Phương pháp này cho phép định lượng hóa mức chênh lệch giữa giá bồi thường nhà nước với giá thị trường tự do, đồng thời so sánh hiệu quả áp dụng giữa Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 trong các mốc thời gian thực hiện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu ghi nhận 12 dự án trọng điểm của huyện Hậu Lộc đã giải phóng mặt bằng thành công 34,71 ha trên tổng số 36,61 ha đất quy hoạch, đạt tỷ lệ hoàn thành 94,8%. Tại 02 dự án nghiên cứu chuyên sâu, tổng diện tích đất thu hồi đạt 42.117,17 m2 với 423 hộ dân bị ảnh hưởng trực tiếp. Trong đó, Dự án 1 thực hiện theo Luật Đất đai năm 2003 thu hồi 27.066,18 m2 của 290 hộ, còn Dự án 2 triển khai theo Luật Đất đai năm 2013 thu hồi 15.050,99 m2 của 133 hộ dân.

Sự chênh lệch đơn giá bồi thường đất ở là nguyên nhân hàng đầu gây nên các xung đột lợi ích. Đơn giá bồi thường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chỉ đạt từ 45% đến 60% so với giá giao dịch thực tế trên thị trường tự do tại thời điểm thu hồi, phản ánh nguyên nhân chính dẫn đến gần 70% số vụ khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn. Về khía cạnh việc làm, huyện có trên 70% lực lượng lao động làm nông nghiệp với năng suất thấp. Sau khi mất đất canh tác, khoảng 38% số hộ gia đình gặp lúng túng trong việc tìm kiếm việc làm mới do các chương trình đào tạo nghề chưa gắn liền với nhu cầu tuyển dụng thực tế của doanh nghiệp.

Thảo luận kết quả

Khi so sánh giữa hai giai đoạn pháp lý, Luật Đất đai năm 2013 đã mang lại những cải thiện vượt bậc nhờ cơ chế xác định giá đất cụ thể và mở rộng các khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp gấp 1,5 đến 2 lần giá đất nông nghiệp. Nhờ đó, tỷ lệ đồng thuận của người dân tại Dự án 2 đạt mức 82,3%, cao hơn đáng kể so với mức 65,5% ghi nhận tại Dự án 1. Tuy nhiên, sự chậm trễ trong công tác hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại các khu tái định cư trước khi thu hồi đất vẫn là điểm nghẽn lớn, khiến người dân chưa an tâm bàn giao mặt bằng.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa qua biểu đồ cột thể hiện khoảng cách giữa giá bồi thường và giá thị trường theo từng vị trí tuyến đường, kết hợp với bảng phân bổ cơ cấu chi phí bồi thường cho 3.789,38 m2 đất ở và 38.327,79 m2 đất nông nghiệp. Trình bày trực quan này làm sáng tỏ nguyên nhân tại sao việc chậm bàn giao quỹ đất sạch thường phát sinh từ các thửa đất ở mặt tiền Quốc lộ 1A có giá trị thương mại cao.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế xác định giá đất bồi thường cụ thể. Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc cần phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường để thuê đơn vị thẩm định giá độc lập, xác lập đơn giá bồi thường đất ở đạt tối thiểu 85% đến 90% giá trị thị trường tại thời điểm thu hồi. Thời gian thực hiện định kỳ trong quý 1 và quý 2 hàng năm.

Thứ hai, hoàn thành 100% hạ tầng kỹ thuật và xã hội tại khu tái định cư trước khi ban hành quyết định thu hồi đất. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện phải chủ trì thi công hoàn thiện hệ thống giao thông, điện sinh hoạt, cấp thoát nước và trạm y tế, trường học từ 6 đến 12 tháng trước khi tổ chức di dời dân cư.

Thứ ba, tái cấu trúc chính sách đào tạo nghề và chuyển đổi sinh kế dài hạn. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện liên kết cùng các nhà máy, cụm công nghiệp trên địa bàn để đào tạo nghề phù hợp cho ít nhất 80% lao động nông nghiệp mất đất, đảm bảo mục tiêu 100% hộ dân có thu nhập ổn định sau 12 tháng bàn giao đất canh tác trong giai đoạn 2017 - 2020.

Thứ tư, đổi mới quy trình tham vấn cộng đồng và công khai thông tin. Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện phải tổ chức tối thiểu 03 cuộc họp đối thoại trực tiếp tại từng thôn, xã có dự án đi qua nhằm giải quyết dứt điểm các vướng mắc, hướng tới mục tiêu tỷ lệ đồng thuận bàn giao mặt bằng đạt trên 95% mà không phải áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Cán bộ quản lý nhà nước và chuyên viên địa chính tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, đặc biệt là Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Hội đồng giải phóng mặt bằng. Luận văn cung cấp giải pháp chuẩn hóa quy trình thẩm định hồ sơ địa chính, giúp giảm thiểu 60% đến 70% các vụ tranh chấp, khiếu nại phát sinh từ nguồn gốc đất đai.

Chủ đầu tư và các Ban quản lý dự án công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị. Tài liệu giúp các đơn vị nắm bắt các bước phối hợp xây dựng phương án bồi thường, dự toán ngân sách chính xác và rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng từ 3 đến 6 tháng.

Học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Luật Kinh tế, Kinh tế phát triển. Đề tài cung cấp khung phương pháp luận nghiên cứu thực chứng với bộ mẫu khảo sát 267 hộ gia đình và 60 cán bộ, làm tài liệu tham khảo giá trị cho các công trình khoa học chuyên sâu.

Luật sư, chuyên viên tư vấn pháp lý và các hộ gia đình có đất thuộc diện thu hồi quy hoạch. Luận văn hệ thống hóa quyền lợi chính đáng về diện tích bồi thường, các định mức hỗ trợ di chuyển và quyền tiếp cận đất tái định cư theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Câu hỏi thường gặp

Điểm khác biệt cốt lõi trong chính sách bồi thường giữa Luật Đất đai 2003 và 2013 là gì? Luật Đất đai năm 2013 chuyển từ cơ chế áp giá theo khung giá đất định kỳ sang định giá đất cụ thể sát giá thị trường tại thời điểm có quyết định thu hồi. Quy định mới bổ sung mức hỗ trợ đào tạo nghề gấp 1,5 đến 2 lần giá đất nông nghiệp, giúp tăng tỷ lệ đồng thuận của người dân tại Dự án 2 lên mức 82,3%.

Vì sao giá bồi thường đất ở luôn là nguyên nhân chính dẫn đến khiếu kiện kéo dài? Đơn giá bồi thường theo bảng giá nhà nước tại huyện Hậu Lộc thường chỉ đạt từ 45% đến 60% so với giá giao dịch thực tế trên thị trường tự do. Khoảng cách chênh lệch địa tô lớn khiến các hộ gia đình bị thu hồi 3.789,38 m2 đất ở cảm thấy quyền lợi chưa được đảm bảo thỏa đáng, gây nên gần 70% số vụ khiếu nại.

Khu tái định cư cần đáp ứng những tiêu chuẩn kỹ thuật nào trước khi di dời dân cư? Khu tái định cư bắt buộc phải hoàn thành 100% hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm đường giao thông, mạng lưới cấp điện, nước sạch và hạ tầng xã hội thiết yếu trước khi ra quyết định giải tỏa, đảm bảo điều kiện sống của người dân bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ theo đúng quy định tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP.

Giải pháp nào giúp phục hồi sinh kế cho người dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp? Địa phương cần triển khai gói hỗ trợ ổn định đời sống kết hợp đào tạo nghề chuyển đổi cho trên 70% lực lượng lao động nông nghiệp. Việc kết nối trực tiếp với các doanh nghiệp tại cụm công nghiệp lân cận giúp bảo đảm mục tiêu trên 80% người mất đất tìm kiếm được việc làm bền vững sau thu hồi 38.327,79 m2 đất lúa.

Phương pháp chọn mẫu khảo sát nào đảm bảo tính đại diện khoa học cho đề tài? Nghiên cứu ứng dụng công thức tính cỡ mẫu Slovin với sai số chuẩn e bằng 5% trên tổng thể 423 hộ dân. Việc phỏng vấn 168 hộ tại Dự án 1, 99 hộ tại Dự án 2 và 60 cán bộ quản lý đảm bảo dữ liệu thu được mang tính khách quan, đại diện cao cho toàn bộ địa bàn huyện.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện kết quả giải phóng 34,71 ha đất tại 12 dự án trọng điểm của huyện Hậu Lộc giai đoạn 2011 - 2016, tập trung phân tích 423 hộ dân bị ảnh hưởng tại 02 công trình giao thông huyết mạch.
• Nghiên cứu đã làm rõ bước chuyển biến tích cực từ Luật Đất đai năm 2003 sang Luật Đất đai năm 2013, giúp nâng cao mức hỗ trợ sinh kế và gia tăng tỷ lệ đồng thuận của người dân từ 65,5% lên 82,3%.
• Xác định nguyên nhân gốc rễ của tình trạng khiếu nại là do đơn giá bồi thường đất ở chỉ bằng 45% đến 60% giá thị trường và hạ tầng tái định cư chậm hoàn thiện.
• Đề xuất hệ thống 04 nhóm giải pháp đồng bộ về định giá đất độc lập, xây dựng 100% hạ tầng tái định cư trước thu hồi và đào tạo nghề cho trên 80% lao động nông nghiệp.
• Cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc để các nhà hoạch định chính sách hoàn thiện công tác quản lý đất đai trong giai đoạn 2017 - 2020.

Để đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt bằng các công trình hạ tầng trọng điểm và bảo đảm quyền lợi an sinh tối ưu cho người dân, các cơ quan ban ngành cần nhanh chóng ứng dụng ngay bộ giải pháp và khung quy trình quản lý được đề xuất trong công trình nghiên cứu này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC - TỈNH THANH HOÁ Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Thắng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của cơ quan, các thầy cô, bạn bè đồng nghiệp và gia đình.

Trước tiên tôi xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.Hồ Thị Lam Trà người đã tận tình hướng dẫn và đóng góp những ý kiến quý báu trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất cả các đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã luôn động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn đúng thời gian quy định. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Thắng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Một số khái niệm. Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Mục tiêu, nguyên tắc xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư đối với người dân bị thu hồi đất ở Việt Nam. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước.

Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung Quốc. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Singapo. Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Australia. Chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở Việt Nam.

Thời kỳ trước khi Luật Đất 2003 có hiệu lực. Các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản dưới luật. Các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới Luật. 17 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của tỉnh Thanh Hóa. Thực trạng về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam và tỉnh Thanh Hóa. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Thanh Hóa.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Nội dung nghiên cứu. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình quản lý đất đai huyện Hậu Lộc. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc. Đánh gia công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án.

Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu. Kết quả và thảo luận. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và quản lý đất đai huyện Hậu Lộc.

Khái quát về điều kiện tự nhiên. Tình hình phát triển kinh tế, xã hội của huyện Hậu Lộc. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hậu Lộc. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

41 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án. Dự án 1: Mở rộng, nâng cấp quốc lộ 1A. Dự án 2: Dự án tín dụng ngành giao thông vận tải để cải tạo mạng lưới Đường quốc gia (cầu Do Hạ, cầu Sài, cầu Thắm).

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án nghiên cứu. Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị. 81 Tài liệu tham khảo.

86 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC : Bộ Tài chính BTNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường CCN : Cụm công nghiệp CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CNH : Công nghiệp hoá GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐBT : Hội đồng bồi thường HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hoá HSĐC : Hồ sơ địa chính KCN : Khu công nghiệp KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QL : Quốc lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư TL : Tỉnh lộ TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TƯ : Trung ương UBMTTQ : Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2016. Kết quả thu hồi đất một số dự án trọng điểm của huyện Hậu Lộc. Tổng hợp kinh phí bồi thường về đất.

Nguyên tắc bố trí tái định cư. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 1. Tổng hợp kinh phí bồi thường về đất của dự án 2. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ di chuyển dự án 2.

Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án 2. Kết quả tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình tại hai dự án. Giá đất bồi thường tại hai dự án và giá thị trường. Tổng hợp ý kiến của các cán bộ liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Hậu Lộc. Biểu đồ biến động đất đai huyện Hậu Lộc giai đoạn 2011 - 2016. Vị trí quốc lộ 1A trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

Sơ đồ vị trí Cầu Thắm, cầu Do Hạ cầu Sài trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 56 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Văn Thắng Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” Nghành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá được thực trạng việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở 2 dự án huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa. Đề xuất được một số giải pháp và kiến nghị góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.

Thu thập các thông tin liên quan đến tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của huyện Hậu Lộc trong 6 năm qua tại phòng Tài nguyên & môi trường huyện Hậu Lộc. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Nghiên cứu, đánh giá hai dự án hai dự án: - Dự án 1: Mở rộng, nâng cấp quốc lộ 1a. - Dự án 2: Tín dụng ngành giao thông vận tải để cải tạo mạng lưới đường quốc gia (cầu Do Hạ, cầu Sài, cầu Thắm). Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp: Để thu thập các thông tin liên quan đến tình hình bồi thường, hỗ trợ và sử dụng tiền bồi thường sau thu hồi đất, chúng tôi tiến hành phỏng vấn các hộ gia đình theo phiếu điều tra đã được xây dựng với mục tiêu đánh giá khách quan và trung thực công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu: Tài liệu thu được phân tích bằng phương pháp thống kê. Sử dụng phần mềm excel để xử lý đánh giá so sánh số liệu. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Kết quả chính - Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và quản lý đất đai huyện hậu lộc. - Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

- Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án. - Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất trong thời gian tới. Kết luận chính 1. Hậu Lộc là huyện có tiềm năng kinh tế biển, với 26 xã và một thị trấn, tổng dân số: 195.893 người, là huyện có mật độ dân số cao trong tỉnh.

Theo thống kê đất đai năm 2015 tổng diện tích tự nhiên của huyện là 14.