Luận văn thạc sĩ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện ea hleo tỉnh đăk lăk

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phạm Ngọc Giang
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Tiến Long
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Ea Hleo, Đắk Lắk
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1.1. Một số khái niệm có liên quan về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.1.1.1. Đất đai và phân loại đất đai
• 1.1.2. Vai trò và ý nghĩa của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.1.3. Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.1.4. Yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.2.2. Kinh nghiệm của Việt Nam về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra từ kinh nghiệm thực tiễn
• 1.2.4. Một số nghiên cứu có liên quan
• 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.3.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu
• 2.3.3. Phương pháp so sánh
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN EA H’LEO
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ea H’leo
• 3.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN EA H’LEO GIAI ĐOẠN 2017 - 2019
• 3.2.1. Thực trạng quản lý đất đai huyện Ea H’leo giai đoạn 2017 - 2019
• 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Ea H’leo năm 2018
• 3.2.3. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Ea H’leo
• 3.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2017– 2019
• 3.3.1. Cơ sở pháp lý để thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận
• 3.3.2. Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tại huyện Ea H’leo
• 3.3.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Ea H’leo giai đoạn 2017- 2019
• 3.3.4. Kết quả lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Ea H’leo
• 3.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO
• 3.4.1. Nguồn cung cấp thông tin, mức độ công khai và thông tin về thủ tục hành chính
• 3.4.2. Thời gian thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.4.3. Thái độ và năng lực của cán bộ
• 3.4.4. Các khoản lệ phí phải đóng
• 3.4.5. Thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.5. YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO
• 3.5.1. Chính sách, pháp luật đất đai
• 3.5.2. Nhân lực phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.5.3. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ
• 3.5.4. Cơ sở dữ liệu về quản lý đất đai
• 3.5.5. Hiểu biết của người sử dụng đất
• 3.6. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN EA H’LEO GIAI ĐOẠN 2017 - 2019
• 3.7. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO
• 3.7.1. Nhóm giải pháp về chính sách, pháp luật đất đai
• 3.7.2. Nhóm giải pháp về tuyên truyền, giáo dục
• 3.7.3. Nhóm giải pháp về năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ
• 3.7.4. Nhóm giải pháp về cơ sở vật chất - kỹ thuật
• 4. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk đóng vai trò quan trọng trong việc xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đất đai là tài nguyên quý giá, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội. Việc cấp GCNQSDĐ không chỉ giúp người dân có quyền lợi hợp pháp mà còn tạo điều kiện cho việc quản lý đất đai hiệu quả hơn. Theo số liệu, trong giai đoạn 2017-2019, huyện Ea H’leo đã cấp GCN cho hơn 80% số thửa đăng ký, cho thấy nỗ lực trong công tác này. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thửa đất chưa được cấp GCN do các vấn đề như tranh chấp, hồ sơ không đầy đủ. Điều này cho thấy cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình.

1.1. Tầm quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng cứ pháp lý quan trọng, giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Nó không chỉ bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn là cơ sở để Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả. Việc cấp GCNQSDĐ còn góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân trong việc bảo vệ và sử dụng đất đai. Theo nghiên cứu, việc có GCN giúp người dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện các giao dịch liên quan đến đất đai, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

II. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Ea H leo

Trong giai đoạn 2017-2019, huyện Ea H’leo đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kết quả cho thấy, tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 133.407,8 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 90,5%. Tuy nhiên, vẫn còn 192 thửa đất chưa được cấp GCN do các nguyên nhân như lấn chiếm, tranh chấp. Điều này cho thấy công tác cấp GCN còn gặp nhiều khó khăn. Hệ thống văn phòng đăng ký đất đai đã được thành lập, nhưng vẫn cần cải thiện quy trình và thủ tục để giảm thời gian và chi phí cho người dân.

2.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Kết quả cấp GCNQSDĐ tại huyện Ea H’leo trong giai đoạn 2017-2019 cho thấy có sự tăng trưởng đáng kể. Cụ thể, trong năm 2019, huyện đã cấp GCN cho 1.055 thửa đất lần đầu, chiếm 84,6% tổng số thửa đăng ký. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thửa đất chưa được cấp GCN do hồ sơ không đầy đủ hoặc tranh chấp. Điều này cho thấy cần có sự cải cách trong quy trình cấp GCN để đáp ứng nhu cầu của người dân và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.

III. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Ea H’leo. Đầu tiên là chính sách và pháp luật về đất đai, cần được cập nhật và hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn. Thứ hai, nhân lực phục vụ công tác cấp GCN cần được đào tạo bài bản để nâng cao năng lực. Thứ ba, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ công tác cấp GCN cũng cần được đầu tư. Cuối cùng, hiểu biết của người sử dụng đất về quy trình và thủ tục cấp GCN cũng ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác này.

3.1. Chính sách và pháp luật về đất đai

Chính sách và pháp luật về đất đai là yếu tố quyết định đến công tác cấp GCN. Cần có những quy định rõ ràng và minh bạch để người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện quyền lợi của mình. Việc cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, công khai minh bạch sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCN. Theo nghiên cứu, việc áp dụng các chính sách phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký và cấp GCN, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần cải cách chính sách và pháp luật về đất đai để phù hợp với thực tiễn. Thứ hai, tăng cường tuyên truyền, giáo dục cho người dân về quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai. Thứ ba, nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ làm công tác cấp GCN. Cuối cùng, đầu tư vào cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ công tác cấp GCN sẽ giúp nâng cao hiệu quả công việc.

4.1. Cải cách chính sách và pháp luật

Cải cách chính sách và pháp luật về đất đai là cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCN. Cần có những quy định rõ ràng, minh bạch và dễ hiểu để người dân có thể tiếp cận thông tin một cách dễ dàng. Việc áp dụng các chính sách phù hợp sẽ giúp giảm thiểu tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác cấp GCN, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk, với tổng diện tích tự nhiên khoảng 133.408 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tới 90,5%, là khu vực có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông nghiệp và công nghiệp của vùng Tây Nguyên. Từ năm 2017 đến 2019, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả tích cực với tỷ lệ cấp trên 80% so với số thửa đăng ký, trong đó cấp lần đầu đạt 84,6% và cấp đổi, cấp lại đạt 92,8%. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại khoảng 192 thửa đất chưa được cấp GCN do các vấn đề như tranh chấp, lấn chiếm và hồ sơ chưa đầy đủ.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại huyện Ea H’leo, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2017-2019, với phạm vi không gian tại huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương thông qua việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai: Nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền sở hữu đất đai, quản lý và sử dụng đất hiệu quả theo quy định pháp luật.
• Mô hình đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Bao gồm các khái niệm về đăng ký lần đầu, đăng ký biến động, và các nguyên tắc cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai năm 2013.
• Khái niệm về quyền sử dụng đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, là cơ sở để thực hiện các quyền chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, góp vốn…
• Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ: Chính sách pháp luật, nhân lực, cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu quản lý đất đai và nhận thức của người sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ các cơ quan quản lý như Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Ea H’leo, các báo cáo kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn 2017-2019; số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát 65 hộ gia đình, cá nhân và 15 cán bộ làm công tác cấp giấy.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu thống kê, so sánh kết quả cấp giấy qua các năm và giữa các xã, thị trấn; phân tích các yếu tố ảnh hưởng dựa trên khảo sát và tài liệu pháp luật.
• Timeline nghiên cứu: Thu thập số liệu từ năm 2017 đến 2019, khảo sát thực địa và phỏng vấn từ tháng 11/2019 đến tháng 5/2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất: Năm 2019, tổng diện tích đất tự nhiên là 133.407,8 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 120.742,7 ha (90,5%), đất phi nông nghiệp 6.509 ha (4,6%), đất chưa sử dụng 6.156,1 ha (4,9%).
2. Kết quả cấp giấy chứng nhận: Giai đoạn 2017-2019, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt trên 80% so với số thửa đăng ký. Cấp lần đầu đạt 1.055 thửa (84,6%) với diện tích 856 ha; cấp đổi, cấp lại đạt 5.957 thửa (92,8%) với diện tích lớn hơn. Tuy nhiên, còn 192 thửa chưa được cấp do tranh chấp, lấn chiếm và hồ sơ chưa đầy đủ.
3. Cơ sở dữ liệu và hồ sơ địa chính: Huyện có 1.906 tờ bản đồ địa chính, 309 quyển sổ địa chính, 82 quyển sổ mục kê, 51 quyển sổ cấp GCNQSDĐ và 61 quyển sổ theo dõi biến động, đảm bảo cơ sở dữ liệu tương đối đầy đủ.
4. Yếu tố ảnh hưởng: Năm nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến công tác cấp giấy gồm chính sách pháp luật, nhân lực, cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu quản lý đất đai và nhận thức của người sử dụng đất.

Thảo luận kết quả

Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Ea H’leo đạt tỷ lệ cao so với nhiều địa phương khác, phản ánh sự nỗ lực trong công tác quản lý và cải cách thủ tục hành chính. Tuy nhiên, tồn tại 192 thửa chưa được cấp giấy cho thấy vẫn còn những khó khăn về tranh chấp, hồ sơ chưa hoàn chỉnh và hạn chế về nhận thức người dân. So sánh với các nghiên cứu tại tỉnh Quảng Ninh và Cao Bằng, Ea H’leo có kết quả tương đối khả quan nhưng cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất và nâng cao năng lực cán bộ. Biểu đồ thể hiện tỷ lệ cấp giấy theo từng năm và từng loại hình cấp giấy sẽ minh họa rõ sự tiến bộ và các điểm nghẽn trong quá trình cấp giấy.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai: Rà soát, sửa đổi các văn bản pháp luật liên quan để đảm bảo tính đồng bộ, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm tạo thuận lợi cho công tác cấp giấy. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh.
2. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, thủ tục cấp giấy chứng nhận. Thời gian: liên tục; chủ thể: UBND huyện, các xã, thị trấn.
3. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác cấp giấy, đồng thời tăng cường nhân lực để đáp ứng khối lượng công việc. Thời gian: 6-12 tháng; chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện.
4. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật: Cập nhật, nâng cấp hệ thống phần mềm quản lý đất đai, trang thiết bị đo đạc hiện đại để nâng cao độ chính xác và hiệu quả công tác cấp giấy. Thời gian: 1-3 năm; chủ thể: UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường.
5. Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu quản lý đất đai: Tăng cường công tác lập hồ sơ địa chính, cập nhật biến động đất đai kịp thời, đảm bảo dữ liệu đầy đủ, chính xác phục vụ công tác cấp giấy và quản lý nhà nước. Thời gian: liên tục; chủ thể: Văn phòng đăng ký đất đai huyện, UBND xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Giúp hiểu rõ thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2. Nhà hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng, điều chỉnh chính sách pháp luật về đất đai phù hợp với thực tiễn địa phương.
3. Các nhà nghiên cứu, học viên cao học chuyên ngành quản lý đất đai, tài nguyên môi trường: Là tài liệu tham khảo hữu ích về phương pháp nghiên cứu, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp trong lĩnh vực quản lý đất đai.
4. Người sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân tại địa phương: Nâng cao nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ trong việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó chủ động thực hiện các thủ tục hành chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại quan trọng?
   Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất, giúp bảo vệ quyền lợi, tạo điều kiện cho các giao dịch về đất đai và là cơ sở để Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận tại huyện Ea H’leo?
   Bao gồm chính sách pháp luật, năng lực cán bộ, cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở dữ liệu quản lý đất đai và nhận thức của người dân về thủ tục cấp giấy.

3. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Ea H’leo trong giai đoạn 2017-2019 là bao nhiêu?
   Tỷ lệ cấp đạt trên 80% so với số thửa đăng ký, trong đó cấp lần đầu đạt 84,6% và cấp đổi, cấp lại đạt 92,8%.

4. Có những khó khăn gì trong công tác cấp giấy chứng nhận tại địa phương?
   Khó khăn gồm tranh chấp đất đai, hồ sơ chưa đầy đủ, thiếu nhân lực và trang thiết bị kỹ thuật, cũng như nhận thức chưa đầy đủ của người dân về thủ tục hành chính.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy?
   Hoàn thiện chính sách pháp luật, tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai đầy đủ, chính xác.

Kết luận

• Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Ea H’leo giai đoạn 2017-2019 đã đạt được kết quả tích cực với tỷ lệ cấp trên 80%, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất.
• Vẫn còn tồn tại một số khó khăn như tranh chấp, hồ sơ chưa đầy đủ và hạn chế về nhân lực, cơ sở vật chất kỹ thuật.
• Nghiên cứu đã xác định năm nhóm yếu tố ảnh hưởng chính đến công tác cấp giấy gồm chính sách pháp luật, nhân lực, cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu và nhận thức người dân.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ về chính sách, tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ và đầu tư trang thiết bị nhằm đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng cấp giấy.
• Các bước tiếp theo cần tập trung vào hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai để phát huy hiệu quả lâu dài.

Kêu gọi các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và người dân cùng phối hợp thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại huyện Ea H’leo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Một số khái niệm cóliên quan về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1. Đất đai và phân loại đất đai a.

Đất đai Theo Đoàn Văn Tuấn (1999), đất đai là một diện tí ch cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khíhậu bề mặt, thổ nhưỡng, địa hì nh, mặt nước, các lớp trầm tí ch sát bề mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người vàcác kết quả của con người trong quákhứ vàhiện tại để lại [15]. Theo Luật đất đai Việt Nam 1993, đất làtài sản quốc gia, là tư liệu sản xuất chủ yếu, là đối tượng lao động đồng thời cũng là sản phẩm lao động. Đất còn làvật mang của các hệ sinh thái tự nhiên vàcác hệ sinh thái canh tác, đất làmặt bằng để phát triển nền kinh tế quốc dân [9]. Phân loại đất đai Theo Luật đất đai năm 2013, đất đai được phân loại theo mục đích sử dụng đất được chia làm 3 nhóm bao gồm: - Nhóm 1.

Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây: Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác: Đất trồng cây lâu năm; Đất rừng sản xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dụng; Đất nuôi trồng thủy sản; Đất làm muối; Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính vàcác loại nhàkhác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm vàcác loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thínghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh; - Nhóm 2. Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây: Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị; Đất xây dựng trụ sở cơ quan; Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; Đất xây dựng công trì nh sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học vàcông nghệ, ngoại giao vàcông trì nh sự nghiệp khác; Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (gồm cảng hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường bộ vàcông trì nh giao thông khác); thủy lợi; đất códi tí ch lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trícông cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lýchất thải và đất công trì nh công cộng khác; Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhàtang lễ, nhàhỏa táng; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối vàmặt nước chuyên dùng; Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở - Nhóm 3.Nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng. Theo Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), đối tượng sử dụng đất đai gồm 5 loại gồm: - Đất do hộ gia đình, cá nhân trong nước sử dụng - Đất do tổ chức trong nước (tổ chức kinh tế, cơ quan đơn vị của Nhà nước, tổ chức sự nghiệp công lập, tổ chức khác) sử dụng. - Đất do tổ chức nước ngoài (Doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài, tổ chức ngoại giao) sử dụng.

- Đất do người Việt Nam định cư ở nước ngoài sử dụng - Đất do cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo sử dụng Theo đối tượng quản lý đất đai gồm 3 loại: - Đất do UBND cấp xãquản lý - Đất do tổ chức phát triển quỹ đất quản lý - Đất do cộng đồng dân cư và tổ chức khác quản lý[11]. Quản lý Nhà nước về đất đai a.Quản lý Theo Uông Chung Lưu (2015), quản lýlàsự tác động lên một hệ thống nào đó với mục tiêu đưa hệ thống đó đến trạng thái cần đạt được [6]. - Quản lýlàthực hiện những công việc cótác dụng định hướng, điều tiết, phối hợp các hoạt động của cấp dưới, của những người dưới quyền. Biểu hiện cụ thể qua việc, lập kế hoạch hoạt động, đảm bảo tổ chức, điều phối, kiểm tra, kiểm soát.

Hướng được Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 6 sự chúýcủa con người vào một hoạt đông nào đó; điêu tiết được nguồn nhân lực, phối hợp được các hoạt đông bộ phận. - Quản lýlàthiết lập, khai thông các quan hệ cụ thể để hoạt động động người được hình thành, tiến hành trôi chảy, đạt hiệu quả cao vàkhông ngừng phát triển. - Quản lý là tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lýmột cách gián tiếp vàtrực tiếp nhằm thu được nhưng diễn biến, thay đổi tí ch cực theo mục tiêu nhất định. Quản lý Nhà nước Theo Uông Chung Lưu (2015), quản lýnhà nước, hiểu theo nghĩa rộng thìđược thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước.

Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước làhoạt động chấp hành và điều hành được đặc trưng bởi các yếu tố cótính tổ chức; được thực hiện trên cơ sở pháp luật; được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc một số tổ chức xãhội trong trường hợp được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước). Quản lý nhà nước cũng là sản phẩm của việc phân công lao động nhằm liên kết vàphối hợp các đối tượng bị quản lý[ 6]. Quản lý Nhà nước về đất đai Theo Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), quản lý Nhà nước về đất đai làtổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước cóthẩm quyền để bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, cũng như bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của người sử dụng đất thông qua 15 nội dung quy định tại điều 22 Luật đất đai 2013. Nhà nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của từng vùng từng địa phương dựa trên cơ sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về cả số lượng vàchất lượng.

Đưa ra các phương án về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phân bổ hợp lýnguồn tài nguyên đất đai. Đảm bảo đất được giao đúng đối tượng, sử dụng đúng mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, sử dụng có hiệu quả ở hiện tại vàbền vững trong tương lai, tránh hiện tượng phân tán đất và đất bị bỏ hoang [11]. Đăng ký đất đai a. Khái niệm đăng ký đất đai Theo Lê Đình Thắng (2015), đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất làmột thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ vàcấp giấy chứng nhận cho những chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, đủ điều kiện vàhợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất làm cơ sở để nhà nước quản lýchặt chẽ toàn bộ đất đai và tài sản gắn liền với đất theo pháp luật vàbảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất [12].

Khoản 15, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013, đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 7 gắn liền với đất làviệc kêkhai vàghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở, tài sản khác gắn liền với đất vàquyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chí nh. Vai trò đăng ký đất đai Theo Đặng Anh Quân (2011), đối với chủ thể sử dụng đất, quản lý đất vàcác chủ thể liên quan, đăng ký đất đai đảm bảo cho người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mì nh theo pháp luật. Đối với Nhà nước, đăng ký đất đai đảm bảo hiệu quả cho công tác quản lý đất đai, bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà nước. Đối với xãhội, với những thông tin của mình, đăng ký đất đai góp phần hiệu quả trong việc bình ổn xãhội, thúc đẩy sự phát triển của thị trường đất đai và bất động sản, hạn chế ônhiễm môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững của tài nguyên quốc gia [8].

Đăng ký đất đai là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai năm 2013. Đăng ký đất đai nhằm xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền sở hữu tài sản hợp pháp trên đất; xây dựng cơ sở pháp lý để quản lý đất đai thường xuyên. Bên cạnh đó thông qua công tác này người dân cũng yên tâm đầu tư sản xuất, khai thác hết mọi tiềm năng của đất. Phân loại đăng ký đất đai Theo Luật Đất đai năm 2013 thì đăng ký đất đai gồm 2 loại là đăng ký lần đầu và đăng ký biến động.

- Đăng ký lần đầu là cơ sở giúp Nhà nước nắm đầy đủ thông tin về thửa đất. Từ đó Nhà nước thực hiện việc thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch vàpháp luật đảm bảo sử dụng công bằng, hiệu quả, được thực hiện đối với người sử dụng đất và chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo Khoản 3, Điều 95, Luật Đất đai năm 2013, đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây: + Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhàở vàtài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký.