Chuyên đề thực tập quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội

Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là một lĩnh vực quan trọng trong phát triển đô thị, đặc biệt tại huyện… 50 trang · Đại học Kinh tế Quốc dân · 2022.

• Tác giả: Phạm Nguyệt Hà
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Kim Hoàng
• Trường học: Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và quản lý đô thị
• Đề tài: Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: chuyên đề thực tập
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI NÓI ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ
• 1.1. Tổng quan về CSHT kỹ thuật đô thị
• 1.2. Một số khái niệm
• 1.3. Đặc điểm và phân loại CSHT kỹ thuật đô thị
• 1.4. Vai trò của CSHT kỹ thuật đô thị
• 1.5. Quản lý CSHT kỹ thuật đô thị
• 1.5.1. Khái niệm quản lý CSHT kỹ thuật đô thị
• 1.5.2. Nguyên tắc quản lý CSHT kỹ thuật đô thị
• 1.5.3. Trách nhiệm của quản lý cơ sở hạ tầng đô thị
• 1.5.4. Triển khai xây dựng kế hoạch phát triển CSHT kỹ thuật
• 1.5.5. Nội dung quản lý CSHT kỹ thuật đô thị
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Tổng quan về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Hiện trạng kinh tế - dân số - đất đai
• 2.2. Thực trạng CSHT kỹ thuật huyện Thạch Thất
• 2.2.1. Thực trạng CSHT giao thông
• 2.2.2. Thực trạng CSHT cấp điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc
• 2.2.3. Thực trạng CSHT thoát nước thải và vệ sinh môi trường
• 2.2.4. Thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thạch Thất
• 2.2.4.1. Thực trạng công tác bảo trì sửa chữa hệ thống CSHT kỹ thuật đô thị
• 2.2.4.2. Thực trạng công tác cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện
• 2.2.5. Đánh giá công tác quản lý CSHT kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất
• 2.2.5.1. Các hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CSHT KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Tầm nhìn và mục tiêu phát triển của huyện Thạch Thất đến năm 2025
• 3.2. Mục tiêu phát triển
• 3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý CSHT kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất
• 3.3.1. Nâng cao năng lực quản lý đô thị
• 3.3.2. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất
• 3.3.3. Mở rộng nguồn vốn và chính sách cấp vốn phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất
• 3.3.4. Một số giải pháp trong các lĩnh vực
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị

Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là một lĩnh vực quan trọng trong phát triển đô thị, đặc biệt tại huyện Thạch Thất, Hà Nội. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích các khái niệm, đặc điểm, và vai trò của cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị. Các hệ thống như giao thông, cấp thoát nước, điện, và thông tin liên lạc được xem xét kỹ lưỡng. Quản lý đô thị không chỉ đảm bảo sự vận hành hiệu quả của các hệ thống này mà còn hướng đến phát triển bền vững. Nghiên cứu cũng đề cập đến các dự án hạ tầng và cách thức quản lý chúng để đạt hiệu quả tối ưu.

1.1. Khái niệm và đặc điểm

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm các hệ thống giao thông, cấp thoát nước, điện, và thông tin liên lạc. Các hệ thống này đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển đô thị. Quản lý cơ sở hạ tầng đòi hỏi sự kết hợp giữa kỹ thuật xây dựng và quản lý dự án. Các công trình hạ tầng cần được quy hoạch và xây dựng theo tiêu chuẩn quốc gia để đảm bảo tính bền vững.

1.2. Vai trò trong phát triển đô thị

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị không chỉ hỗ trợ các hoạt động kinh tế mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống. Các dịch vụ công cộng như giao thông, cấp thoát nước, và điện lưới đều phụ thuộc vào hệ thống hạ tầng. Quản lý đô thị hiệu quả giúp giảm thiểu các vấn đề như tắc nghẽn giao thông và ô nhiễm môi trường.

II. Thực trạng quản lý tại Thạch Thất Hà Nội

Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại huyện Thạch Thất, Hà Nội. Các hệ thống giao thông, cấp thoát nước, và điện lưới được phân tích chi tiết. Thực trạng cho thấy nhiều hạn chế trong công tác quản lý, đặc biệt là việc bảo trì và nâng cấp các công trình hạ tầng. Nghiên cứu cũng chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, bao gồm thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý.

2.1. Hệ thống giao thông

Hệ thống giao thông tại Thạch Thất đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm tắc nghẽn và thiếu hụt cơ sở hạ tầng. Các dự án hạ tầng giao thông cần được đầu tư và quản lý hiệu quả hơn để đáp ứng nhu cầu phát triển của đô thị.

2.2. Hệ thống cấp thoát nước

Hệ thống cấp thoát nước tại Thạch Thất còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong việc xử lý nước thải. Cần có các giải pháp cải thiện hạ tầng để đảm bảo vệ sinh môi trường và sức khỏe cộng đồng.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại Thạch Thất, Hà Nội. Các giải pháp bao gồm nâng cao năng lực quản lý, tăng cường đầu tư vào các dự án hạ tầng, và cải thiện công tác quy hoạch đô thị. Phát triển bền vững là mục tiêu chính của các giải pháp này, nhằm đảm bảo sự phát triển lâu dài của đô thị.

3.1. Nâng cao năng lực quản lý

Cần đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ quản lý đô thị. Quản lý dự án hiệu quả sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực và đảm bảo tiến độ các dự án hạ tầng.

3.2. Tăng cường đầu tư

Đầu tư hạ tầng cần được ưu tiên để cải thiện các hệ thống giao thông, cấp thoát nước, và điện lưới. Các nguồn vốn từ cả nhà nước và tư nhân cần được huy động hiệu quả.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị giữ vai trò then chốt trong quá trình hiện đại hóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền. Tại huyện Thạch Thất (thành phố Hà Nội) — địa bàn bán sơn địa có tốc độ đô thị hóa nhanh gắn với các làng nghề truyền thống và Khu công nghệ cao Hòa Lạc — hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư mở rộng trong giai đoạn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, công tác quản lý vận hành, bảo trì và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật (CSHTKT) tại địa phương vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn: các dự án hạ tầng thiếu tính đồng bộ, tình trạng thiếu nước sạch sinh hoạt cục bộ, ô nhiễm nguồn tiếp nhận do nước thải làng nghề, áp lực xử lý rác thải sinh hoạt gia tăng và tỷ lệ đất dành cho giao thông còn thấp.

Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài "Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội" được thực hiện nhằm giải quyết ba mục tiêu cụ thể:

1. Làm rõ khái niệm, nội dung và cơ sở lý luận liên quan đến quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị.
2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất, chỉ rõ các kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân cốt lõi.
3. Đề xuất các định hướng và giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu lực quản lý CSHTKT trên địa bàn huyện đến năm 2025.

Đề tài tập trung trả lời 3 câu hỏi nghiên cứu:

• Hiện nay công tác quản lý thực hiện phát triển CSHTKT tại huyện Thạch Thất đã thực sự hiệu quả hay chưa?
• Việc thực hiện công tác quản lý CSHTKT huyện Thạch Thất gặp phải những khó khăn, hạn chế gì?
• Những giải pháp nào cần được triển khai để hoàn thiện công tác quản lý CSHTKT tại huyện Thạch Thất?

Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề là những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý hệ thống CSHTKT đô thị. Phạm vi không gian nghiên cứu bao gồm toàn bộ địa bàn hành chính huyện Thạch Thất (gồm 1 thị trấn Liên Quan và 22 xã). Phạm vi thời gian và số liệu tập trung phân tích giai đoạn 2010–2021, đồng thời đề xuất giải pháp, mục tiêu định hướng đến năm 2025.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Về khung lý thuyết, đề tài vận dụng các khái niệm nền tảng về đô thị, cơ sở hạ tầng theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (QCXDVN 01:2008/BXD) và bản chất của CSHTKT đô thị như một loại hàng hóa công cộng đặc thù. Khung phân tích quản lý nhà nước về CSHTKT được xây dựng dựa trên 4 phân hệ chuyên ngành:

• Hạ tầng giao thông đô thị (đường bộ, công trình phụ trợ, an toàn giao thông và giao thông tĩnh);
• Hạ tầng cấp nước đô thị (nguồn nước mặt, nước ngầm, hệ thống truyền tải, phân phối và quản lý kinh doanh nước sạch theo Luật Tài nguyên nước);
• Hạ tầng thoát nước thải và vệ sinh môi trường (mạng lưới thu gom, trạm xử lý nước thải sinh hoạt - công nghiệp - y tế, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang);
• Hạ tầng cấp điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc (nguồn điện 110kV, lưới trung - hạ áp, mạng chuyển mạch viễn thông và dịch vụ bưu chính).

Về phương pháp nghiên cứu, tác giả kết hợp ba phương pháp chủ yếu:

• Phương pháp thống kê mô tả: Thu thập, phân loại và hệ thống hóa dữ liệu hiện trạng mạng lưới hạ tầng, dân số, đất đai và tình hình thu gom, xử lý chất thải trên địa bàn huyện.
• Phương pháp so sánh đối chiếu: Đối chiếu các chỉ tiêu thực tế tại Thạch Thất (tỷ lệ đất giao thông, tỷ lệ cấp nước sạch, tỷ lệ chiếu sáng) với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong Thông tư 22/2019/TT-BXD về quy hoạch xây dựng.
• Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu thứ cấp: Khai thác và xử lý thông tin từ các báo cáo chuyên đề của Phòng Kinh tế hạ tầng, Phòng Giáo dục - Đào tạo, Phòng Y tế huyện Thạch Thất; dữ liệu Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2020; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và tư liệu thực tế tại đơn vị thực tập là Công ty Cổ phần Tư vấn & Xây dựng Minh Quang.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị

Chương 1 hệ thống hóa các khái niệm, đặc điểm, vai trò và nguyên tắc quản lý CSHTKT đô thị. Quản lý CSHTKT được xác định là tổng thể các biện pháp thể chế, kinh tế và kỹ thuật mà chính quyền đô thị sử dụng nhằm duy trì, khai thác và phát triển hệ thống công trình hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng và phát triển bền vững. Tác giả phân tích trách nhiệm của các chủ thể quản lý (UBND các cấp, các sở chuyên ngành như GTVT, Xây dựng, Công Thương, Tài chính và các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ công ích).

Về bài học kinh nghiệm, chương này tổng kết:

• Kinh nghiệm quốc tế: Các nước tiên tiến tại Châu Âu chú trọng quy hoạch không gian ngầm và phát triển hạ tầng tích hợp đa ngành (giao thông, điện lực, cấp nhiệt, viễn thông, thoát nước) nhằm loại bỏ tình trạng đào bới manh mún, chồng chéo, tạo nền tảng cho đô thị thông minh.
• Kinh nghiệm trong nước: Mô hình phát triển hạ tầng giao thông đột phá của tỉnh Quảng Ninh dựa trên 3 trụ cột (thiên nhiên - con người - văn hóa), kết hợp linh hoạt cơ chế PPP và huy động nguồn vốn ngoài ngân sách để hoàn thiện chuỗi cao tốc kết nối (Hạ Long - Hải Phòng, Vân Đồn - Móng Cái), Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và Cảng tàu khách quốc tế Hạ Long.

Chương 2: Thực trạng quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

Chương 2 trình bày chi tiết bức tranh tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng từng phân hệ hạ tầng kỹ thuật tại 23 xã, thị trấn của huyện Thạch Thất.

Phân hệ hạ tầng	Hiện trạng kỹ thuật và số liệu ghi nhận	Tồn tại và bất cập chính
Giao thông	- QL21 (dài 6 km, rộng 7 m), QL32 (dài 3,5 km), Đại lộ Thăng Long (dài 6,4 km, lộ giới 140 m). - Tỉnh lộ 419, 420, 446 (tổng chiều dài ~42 km, mặt đường 5–7 m). - Sân bay Hòa Lạc: Cấp 4C, quy mô ~2.000 ha, 3 đường cất hạ cánh (2100x30m, 1800x22m, 2200x45m), sân đỗ 26.000 m².	- Sân bay Hòa Lạc chỉ phục vụ mục đích quân sự. - Chưa có bến xe, bãi đỗ xe tập trung chính thức. - Đất giao thông chỉ đạt 9–12% (chuẩn là 20–25%), đường liên xã xuống cấp, phụ thuộc trục độc đạo ĐT 419.
Cấp nước	- NMN Sông Đà (300.000 m³/ngđ) chạy qua huyện bằng tuyến ống F1600 trên Đại lộ Thăng Long. - Trạm cấp nước xã Hữu Bằng công suất 1.500 m³/ngđ (phục vụ 80% dân cư xã). - Tuyến ống F250 từ NMN Sơn Tây cấp nước cho xã Đại Đồng.	- Toàn huyện có 34.239 hộ sử dụng 36.983 giếng khoan/đào. - Các xã Chàng Sơn, Dị Nậu, Phùng Xá thiếu nước nghiêm trọng vào mùa khô (Chàng Sơn có 80% hộ phải đi mua nước sinh hoạt).
Cấp điện & Chiếu sáng	- 5 trạm biến áp 110kV cấp điện (Phùng Xá E1.28, Thạch Thất E10.6, Lương Sơn E19.2, Sơn Tây, Hòa Bình) với tổng công suất 165 MVA (3 trạm nội huyện đạt 90 MVA). - Lưới trung thế: 35kV (78,31 km - 28%), 22kV (57,136 km - >20%), 10kV (146,55 km - 52%). - Lưới hạ thế: ~366 km (Điện lực huyện quản lý >240 km cho >25.000 hộ; 9 xã tự quản lý 125 km).	- Lưới điện hạ thế tại 9 xã nông thôn xuống cấp, chắp vá, tổn thất điện năng có khu vực vượt 20%. - Tỷ lệ chiếu sáng đô thị mới đạt 36–40%, ngõ xóm khu vực nông thôn hầu như chưa có đèn chiếu sáng.
Thông tin liên lạc	- 2 Host điều khiển (Sơn Tây, Hà Đông) quản lý 12 tổng đài vệ tinh; dung lượng lắp đặt 37.248 số, dung lượng sử dụng 29.060 số. - Mạng truyền dẫn DWDM 20 Gb/s, cáp quang liên đài đã ngầm hóa. - 2 bưu cục trung tâm tại huyện và thị trấn Hòa Lạc.	- Mạng ngoại vi thiếu đồng bộ, nhiều tuyến cáp treo tạm gây mất mỹ quan. - Sóng di động và Internet còn hiện tượng nghẽn mạng cục bộ, bưu điện văn hóa xã hoạt động kém hiệu quả.
Thoát nước & Vệ sinh MT	- Hệ thống xử lý nước thải tập trung tại KCN Hòa Lạc (6.000 m³/ngđ) và KCN Bắc Phú Cát. - Một số xã có cống bê tông hóa: Tân Xã (2,7 km), Đồng Trúc (5 km), Phùng Xá (15 km). - HTX Thành Công thu gom CTR sinh hoạt tại 17/23 xã, thị trấn (đạt 75% lượng rác hàng ngày ~120 tấn/ngày).	- Nước thải sinh hoạt và làng nghề xả trực tiếp ra sông Tích, kênh Đặng (xã Hữu Bằng từng bùng phát dịch tả do >40% hộ thiếu nhà vệ sinh). - CCN Phùng Xá ô nhiễm kim loại nặng, axit; trạm xử lý nước thải Kim Long dừng hoạt động do phí 4.000 đ/m³ không đủ bù chi phí. - Nước thải Bệnh viện huyện (140 giường, 90 m³/ngđ) xử lý chưa triệt để. - Tồn đọng rác năm 2018 lên tới 7.000 tấn; 6 xã chưa có thu gom tập trung; toàn huyện có 111,19 ha nghĩa trang phân tán.

Tác giả đánh giá công tác quản lý của huyện đã đạt được những chuyển biến bước đầu về duy tu đường sá, nâng cấp lưới điện và phối hợp triển khai các dự án thoát nước ODA tại 10 xã. Tuy nhiên, các hạn chế lớn bắt nguồn từ 4 nguyên nhân:

1. Thiếu hụt nguồn vốn đầu tư và năng lực giải phóng mặt bằng (riêng nhu cầu vốn 5 năm cho 3 lĩnh vực cấp nước, thoát nước và xử lý chất thải rắn đã ước tính lên tới 1.000 tỷ đồng).
2. Chưa thu hút được đa dạng các thành phần kinh tế tham gia đầu tư theo mô hình PPP, BOO vào lĩnh vực xử lý môi trường do cơ chế thu hồi vốn khó khăn.
3. Doanh thu từ các sản phẩm tái chế thấp, chi phí vận hành biến động khiến doanh nghiệp không mặn mà đầu tư.
4. Cơ chế phối hợp liên ngành còn phân tán, ý thức chấp hành và trách nhiệm đóng phí dịch vụ công ích của một bộ phận người dân chưa cao.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý CSHT kỹ thuật trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

Chương 3 xác định mục tiêu phát triển huyện theo hướng đô thị xanh, bảo tồn không gian làng nghề và cảnh quan sinh thái, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn mức bình quân toàn thành phố. Các nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý được tác giả đề xuất gồm:

• Nâng cao năng lực quản lý đô thị: Tinh gọn bộ máy, chuyển đổi tư duy quản lý theo cơ chế thị trường định hướng XHCN; tổ chức quản lý hạ tầng theo đầu mối tích hợp (kết hợp giao thông, cấp thoát nước và môi trường); đào tạo bồi dưỡng nâng cao chuyên môn cho cán bộ quản lý công.
• Tăng cường quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng: Rà soát quy hoạch hạ tầng bảo đảm khớp nối với quy hoạch chung của Thủ đô; kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép và xử lý nghiêm các hành vi xây dựng trái phép, lấn chiếm hành lang an toàn công trình kỹ thuật.
• Đa dạng hóa và tối ưu hóa nguồn vốn: Huy động nguồn vốn ODA, FDI kết hợp cơ chế PPP/PFI; phát hành trái phiếu chính quyền địa phương/trái phiếu dự án; điều chỉnh khung giá dịch vụ và phí bảo vệ môi trường theo hướng tính đúng, tính đủ để bù đắp chi phí bảo trì, vận hành.
• Giải pháp chuyên ngành cụ thể:
  • Giao thông: Tăng cường kiểm soát phương tiện cơ giới, xử lý dứt điểm các điểm đen tai nạn, quy hoạch mạng lưới điểm đỗ xe tĩnh và trạm dừng xe buýt, ưu tiên quy hoạch giao thông đi trước một bước so với các hạ tầng khác.
  • Môi trường và cấp thoát nước: Di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm xen lẫn khu dân cư vào cụm công nghiệp tập trung; nâng cấp hệ thống cống rãnh tách riêng nước mưa - nước thải; đầu tư công nghệ xử lý rác thải hiện đại, đưa chỉ tiêu tham gia đăng ký thu gom rác vào tiêu chuẩn bình xét gia đình văn hóa.

Kết quả và đóng góp

Về mặt dữ liệu thực tiễn, chuyên đề cung cấp bức tranh chi tiết về hiện trạng CSHTKT huyện Thạch Thất:

• Thống kê toàn diện 34.239 hộ dân với 36.983 giếng khai thác nước ngầm phân bổ chi tiết tại 23 xã, thị trấn.
• Tổng hợp thông số kỹ thuật hiện trạng Sân bay quân sự Hòa Lạc (cấp 4C, 2.000 ha, 3 đường cất hạ cánh) và hệ thống chuyển mạch viễn thông (12 tổng đài vệ tinh, 29.060 số thuê bao hoạt động).
• Phản ánh thực trạng quá tải CTR sinh hoạt (~120 tấn/ngày, lượng tồn đọng năm 2018 là 7.000 tấn) và cơ cấu 111,19 ha đất nghĩa trang nhỏ lẻ, phân tán trên địa bàn huyện.

Về mặt quản lý, tác giả đã chỉ rõ những lỗ hổng trong cơ chế định giá dịch vụ công ích (điển hình là mức phí xử lý nước thải 4.000 đồng/m³ không đủ vận hành trạm xử lý nước thải làng nghề mạ Phùng Xá), từ đó đề xuất mô hình quản lý tập trung một đầu mối kỹ thuật đô thị nhằm hạn chế tình trạng xung đột, đào bới hạ tầng khi thi công.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu chủ yếu dựa trên nguồn số liệu thứ cấp và báo cáo quản lý của các cơ quan hành chính huyện Thạch Thất; chưa tiến hành khảo sát xã hội học định lượng diện rộng về mức độ hài lòng hoặc khả năng chi trả của người dân đối với các dịch vụ cấp nước sạch và xử lý rác thải.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Có thể mở rộng đánh giá định lượng tác động lan tỏa của các phân khu thuộc Đô thị vệ tinh Hòa Lạc và chuỗi đô thị dọc Đại lộ Thăng Long đến cấu trúc hạ tầng kỹ thuật của huyện; lượng hóa nhu cầu tài chính và xây dựng phương án tài chính chi tiết cho các dự án đầu tư hạ tầng theo hình thức đối tác công tư (PPP).

Giá trị tham khảo

Chuyên đề tốt nghiệp là tài liệu tham khảo thiết thực cho sinh viên các chuyên ngành Kinh tế đô thị, Quản lý đô thị và công trình, Quản lý tài nguyên môi trường tại các trường đại học khối kinh tế và kỹ thuật. Đồng thời, các số liệu tổng hợp và phân tích thực trạng trong công trình cung cấp cơ sở dữ liệu hữu ích cho các cán bộ quản lý thuộc Phòng Kinh tế hạ tầng, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất và các địa bàn ven đô có đặc thù phát triển làng nghề tương tự.

Câu hỏi thường gặp

1. Thực trạng khai thác và sử dụng nước sinh hoạt tại huyện Thạch Thất được tác giả ghi nhận như thế nào?

Theo số liệu thống kê trong tài liệu, toàn huyện có 34.239 hộ gia đình đang sử dụng 36.983 giếng đào, giếng khoan và nước mưa do chưa có mạng lưới cấp nước sạch tập trung rộng khắp. Ngoại trừ một phần xã Đại Đồng dùng nước NMN Sơn Tây (tuyến F250) và xã Hữu Bằng có trạm cấp nước 1.500 m³/ngđ (phục vụ 80% dân số xã), hầu hết các xã còn lại đều tự cấp nước. Vào mùa khô, các xã Chàng Sơn, Dị Nậu, Phùng Xá thiếu nước nghiêm trọng; riêng xã Chàng Sơn có tới 80% số hộ phải mua nước sinh hoạt từ nơi khác.

2. Tỷ lệ đất dành cho giao thông tại Thạch Thất đạt mức nào so với quy chuẩn xây dựng?

Tài liệu chỉ ra rằng tỷ lệ đất dành cho giao thông tại huyện Thạch Thất mới chỉ đạt từ 9% đến 12%, thấp hơn đáng kể so với chỉ tiêu quy định trong các quy chuẩn quy hoạch xây dựng đô thị (yêu cầu từ 20% đến 25%). Sự thiếu hụt này cùng với việc chưa có bến bãi đỗ xe tập trung chính thức gây nên tình trạng ùn tắc cục bộ và tiềm ẩn nguy cơ tai nạn giao thông tại các trục đường chính trong giờ cao điểm.

3. Tình hình thu gom và tồn đọng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện có những con số đáng chú ý nào?

Lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh hàng ngày trên địa bàn huyện khoảng 120 tấn (bao gồm rác sinh hoạt và rác thải làng nghề). HTX Thành Công đảm nhận thu gom tại 17/23 xã, thị trấn, đạt tỷ lệ 75%. Còn lại 6 xã (Tiến Xuân, Yên Trung, Yên Bình, Tân Xã, Cần Kiệm, Bình Yên) chưa tổ chức thu gom tập trung. Số liệu năm 2018 cho thấy tổng lượng rác tồn đọng lâu năm tại các điểm tập kết của các xã lên tới 7.000 tấn (trong đó Hữu Bằng tồn 2.000 tấn; Canh Nậu, Dị Nậu, Chàng Sơn mỗi xã tồn 1.000 tấn).

4. Tại sao trạm xử lý nước thải tại Cụm công nghiệp Phùng Xá lại hoạt động không hiệu quả?

Theo phản ánh trong tài liệu, mặc dù CCN Phùng Xá phát sinh nhiều nước thải chứa kim loại nặng và axit, trạm xử lý nước thải do Công ty Kim Long đầu tư chỉ vận hành được thời gian đầu rồi gần như dừng hoạt động. Nguyên nhân chính là các cơ sở sản xuất không tự giác nộp phí xả thải, đồng thời mức phí 4.000 đồng/m³ không đủ bù đắp chi phí vận hành thường xuyên và mua hóa chất xử lý.

5. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho các công trình hạ tầng kỹ thuật trọng điểm của huyện trong 5 năm là bao nhiêu?

Theo tính toán và dự báo được nêu trong chuyên đề, chỉ tính riêng 3 lĩnh vực cấp nước sạch, thoát nước thải và xử lý chất thải rắn, nhu cầu vốn đầu tư xây dựng mới, bảo trì và bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Thạch Thất trong giai đoạn 5 năm đã lên tới khoảng 1.000 tỷ đồng.

Kết luận

Chuyên đề tốt nghiệp của tác giả Phạm Nguyệt Hà đã phản ánh toàn diện hiện trạng quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại huyện Thạch Thất trong bối cảnh đô thị hóa nhanh và phát triển kinh tế làng nghề. Công trình chỉ rõ các nút thắt về vốn, cơ chế quản lý phân tán và tình trạng ô nhiễm môi trường cục bộ, đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp gắn với nâng cao năng lực bộ máy, quản lý quy hoạch và đa dạng hóa nguồn lực đầu tư. Đây là nghiên cứu có giá trị thực tiễn đối với công tác quản lý phát triển đô thị bền vững tại khu vực cửa ngõ phía Tây Thủ đô.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý cơ sở hạ tang kỹ thuật đô thị. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị huyện Thạch That, thành phố Hà Nội. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Thạch That, thành phố Hà Nội. CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ CƠ SỞ HA TANG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ 1.1 Tong quan về CSHT kỹ thuật đô thị 1.1 Một số khái niệm *D6 thị Đô thị là điểm mà có mật độ dân cư tập trung cao, lao động phi nông nghiệp là ngành nghề chủ yếu, có ha tang cơ sở tích hợp và phát triển.

Mang tam vai trò quan trọng trong việc thúc đây nền kinh tế-xã hội của cả nước cũng như là một trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành của một miền đô thị, của một đô thị, một huyện hoặc một đô thị trong đô thị trong huyện. Các đô thị có vai trò và nhiều chức năng về lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội được gọi là trung tâm tổng hợp,. Và ngược lại, những đô thị có vai trò, chức năng chủ yếu về một lĩnh vực như ngành công nghiệp thủy hải sản, du lịch, giao thông đường sắt,. được gọi là đô thị chuyên ngành.

Đề xác định đô thị đồ trung tâm tông hop hay chuyên ngành, chúng ta cần phải căn cứ vào vị trí dia lý của đô thị đó trong một đô thị nhất định. *Cơ sở hạ tang Theo quy định của Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD vào tháng 4 năm 2008 khái niệm cơ sở hạ tầng là: “thuật ngữ chung để chỉ các bộ phận cấu trúc và là nền tảng của sự phát triển kinh tế”. Về mặt hình thức, cơ sở hạ tầng bao gồm đường, cầu, thủy lợi, công trình công cộng, công trình hạ tầng kỹ thuật, lao động tri thức nên đây được gọi là tài sản hữu hình. Trên các mặt sẵn có, các cơ sở hạ tầng về kinh tế, văn hóa, xã hội luôn được duy trì, phát triển và bảo dưỡng.

Trong kinh tế học, cơ sở hạ tầng là hàng hoá công cộng. Những mặt hàng đó phục vụ lợi ích của toàn xã hội. Về đầu tư, qua trình đầu tư cơ sở hạ tầng được phát triển qua nhiều thập kỹ. Nó được coi là một lĩnh vực quan trọng, tài nguyên quốc gia, được sử dụng dé đáp ứng như cau cơ bản dé từ đó giúp phát triển đất nước.

Tóm lại, cơ sở hạ tầng: “Là toàn bộ những yếu tố về vật chất, kỹ thuật, thiết chế xã hội. kết hợp phới cơ sở vật chất dé phục vu các nhu cầu cơ bản như các hoạt động sản xuât và đời sông sinh hoạt con người. Cơ sở hạ tâng vừa có các yếu tô vật chất vừa phi vật chất và Cơ sở hạ tầng là sản phẩm của quá trình đầu tư, bao gồm yếu tố vật chat và phi vật chất nên đóng vai trò quan trong trong phát triển đất nước”. *Co sở hạ tang đô thị CSHTĐT là toàn bộ các công trình giao thông, bưu chính viễn thông, dịch vụ xã hội như đường bộ, kênh mương, đường ống dẫn nước, cấp thoát nước, sân bay, nhà ga, ô tô, cảng sông, cảng biển, cơ sở năng lượng, điện lưới, đường ống dẫn khí đốt tự nhiên, đường ống dẫn xăng, kho tàng, giao thông vận tải, giáo dục phô thông và chuyên nghiệp, y tế, dich vụ ăn uống công cộng, lưu trú du lich, vui chơi giải trí, chất thải môi trường đô thi .