Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu quản lý xây dựng nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận thanh xuân, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Nguyễn Thái Thụy
• Người hướng dẫn: PGS. Dương Đức Tín
• Trường học: Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Giải pháp quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
• 1.1. Khái niệm chung
• 1.2. Đặc điểm và tính chất của công trình xây dựng
• 1.3. Những khó khăn trong quản lý trật tự xây dựng
• 1.4. Kết quả của quá trình quản lý trật tự trong xây dựng
• 1.5. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn quận Thanh Xuân
• Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
• 2.1. Cơ sở khoa học trong quản lý trật tự xây dựng
• 2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý trật tự xây dựng
• 2.3. Cơ sở thực tiễn trong quản lý trật tự xây dựng
• 2.4. Nội dung và hình thức quản lý trật tự xây dựng
• 2.5. Phân tích các tình huống có thể xảy ra trong việc quản lý trật tự xây dựng
• 2.6. Quy hoạch xây dựng và lập kế hoạch quản lý trật tự trong xây dựng
• Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN
• 3.1. Giới thiệu chung về quận Thanh Xuân, TP Hà Nội
• 3.2. Điều kiện tự nhiên
• 3.3. Điều kiện kinh tế xã hội
• 3.4. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng
• 3.5. Thực trạng quy hoạch xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân
• 3.6. Công tác quy hoạch
• 3.7. Chủ đầu tư xây dựng
• 3.8. Tổ chức phòng chuyên môn cấp phép xây dựng
• 3.9. Hạn chế từ công tác tổ chức Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị
• 3.10. Hệ thống văn bản pháp luật
• 3.11. Công tác tuyên truyền vận động
• 3.12. Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý trật tự trong xây dựng trên địa bàn quận Thanh Xuân
• 3.13. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch xây dựng, lập kế hoạch xây dựng phát triển đô thị
• 3.14. Công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức
• 3.15. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
• 3.16. Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm
• 3.17. Công tác phối hợp với các lực lượng
• 3.18. Phát huy dân chủ trong nhân dân, cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng
• 3.19. Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về xây dựng
• Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về công trình xây dựng và tình hình quản lý trật tự xây dựng

Trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng tại quận Thanh Xuân, quản lý trật tự xây dựng trở thành một vấn đề cấp bách. Quận Thanh Xuân, với vị trí chiến lược và sự phát triển mạnh mẽ, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc duy trì trật tự đô thị. Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, bao gồm Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân dân các cấp, đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm kiểm soát tình trạng vi phạm trật tự xây dựng. Tuy nhiên, tình trạng xây dựng không phép và sai phép vẫn diễn ra phổ biến, gây ra nhiều hệ lụy cho quy hoạch đô thị và mỹ quan cảnh quan. Theo các báo cáo, số lượng công trình xây dựng vi phạm quy hoạch đô thị ngày càng gia tăng, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của quận.

1.1. Khái niệm và đặc điểm công trình xây dựng

Công trình xây dựng được định nghĩa là sản phẩm của hoạt động xây dựng, bao gồm các loại hình như công trình dân dụng, công nghiệp, và hạ tầng kỹ thuật. Đặc điểm của công trình xây dựng tại quận Thanh Xuân thể hiện sự đa dạng về chức năng và quy mô. Việc phân loại công trình theo Luật Xây dựng Việt Nam giúp xác định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan quản lý. Tuy nhiên, sự phức tạp trong việc quản lý trật tự xây dựng đòi hỏi một hệ thống giám sát chặt chẽ hơn để ngăn chặn các hành vi vi phạm.

1.2. Những khó khăn trong quản lý trật tự xây dựng

Các khó khăn trong việc quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân chủ yếu xuất phát từ áp lực gia tăng dân số và nhu cầu nhà ở. Việc thiếu hụt thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng đã dẫn đến tình trạng xây dựng không phép diễn ra phổ biến. Theo thống kê, nhiều công trình vi phạm không được xử lý kịp thời, gây ra sự bức xúc trong dư luận. Cần có các giải pháp đồng bộ để cải thiện tình hình này, bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật về xây dựng.

1.3. Kết quả của quá trình quản lý trật tự xây dựng

Mặc dù có nhiều khó khăn, nhưng quá trình quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân đã đạt được một số kết quả tích cực. Công tác thanh tra và kiểm tra đã được thực hiện thường xuyên, góp phần phát hiện và xử lý nhiều vi phạm. Các biện pháp xử lý vi phạm đã giúp cải thiện tình hình xây dựng tại một số khu vực. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả lâu dài, cần có sự vào cuộc quyết liệt hơn từ các cơ quan chức năng và sự đồng thuận của cộng đồng.

II. Cơ sở khoa học và pháp lý trong quản lý trật tự xây dựng

Để thực hiện hiệu quả quản lý trật tự xây dựng, cần phải có một cơ sở khoa học và pháp lý vững chắc. Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy hoạch đô thị và pháp luật xây dựng cần được áp dụng một cách đồng bộ. Hệ thống các quy định hiện hành đã tạo ra khung pháp lý cho việc quản lý các hoạt động xây dựng, tuy nhiên, việc thực thi còn gặp nhiều khó khăn. Cần có sự cải cách trong quy trình cấp giấy phép xây dựng để giảm thiểu tình trạng xây dựng không phép.

2.1. Cơ sở khoa học trong quản lý trật tự xây dựng

Cơ sở khoa học trong quản lý trật tự xây dựng bao gồm các nguyên lý và phương pháp nghiên cứu liên quan đến quy hoạch và phát triển đô thị. Việc áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại như GIS (Hệ thống thông tin địa lý) có thể giúp nâng cao hiệu quả trong việc giám sát và quản lý các công trình xây dựng. Các nghiên cứu cũng chỉ ra rằng việc áp dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cải thiện khả năng kiểm soát và xử lý các vi phạm xây dựng.

2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý trật tự xây dựng

Cơ sở pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc xác định quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong quản lý trật tự xây dựng. Các văn bản pháp luật như Luật Xây dựng và các nghị định hướng dẫn đã tạo ra khung pháp lý cho hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, cần có sự đồng bộ giữa các văn bản này và các quy định địa phương để đảm bảo tính khả thi trong thực tiễn.

2.3. Nội dung và hình thức quản lý trật tự xây dựng

Nội dung quản lý trật tự xây dựng bao gồm việc cấp giấy phép xây dựng, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm. Hình thức quản lý cần đa dạng và linh hoạt, bao gồm cả việc áp dụng các biện pháp hành chính và hình sự đối với các vi phạm nghiêm trọng. Việc xây dựng một hệ thống giám sát hiệu quả sẽ giúp nâng cao tính kỷ luật trong hoạt động xây dựng tại quận Thanh Xuân.

III. Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân

Dựa trên những phân tích thực trạng và khó khăn trong quản lý trật tự xây dựng, một số giải pháp đã được đề xuất nhằm cải thiện tình hình. Trước tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng đến người dân để nâng cao nhận thức. Thứ hai, cần cải cách quy trình cấp giấy phép xây dựng để giảm thiểu thủ tục hành chính. Cuối cùng, việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng là rất cần thiết để đảm bảo công tác quản lý được thực hiện hiệu quả.

3.1. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch xây dựng

Một trong những giải pháp quan trọng là nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch xây dựng. Cần có các kế hoạch chi tiết và cụ thể cho từng khu vực, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực hiện. Việc tham gia của cộng đồng trong quy hoạch cũng cần được khuyến khích để tạo sự đồng thuận và giảm thiểu vi phạm trong xây dựng.

3.2. Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm

Cần tăng cường công tác kiểm tra và xử lý vi phạm một cách nghiêm túc và kịp thời. Các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ để phát hiện và xử lý các công trình vi phạm. Việc áp dụng các biện pháp mạnh tay đối với các hành vi vi phạm sẽ giúp nâng cao tính răn đe và giảm thiểu tình trạng xây dựng không phép.

3.3. Cải cách thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng

Cải cách thủ tục hành chính trong việc cấp giấy phép xây dựng là một giải pháp cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Việc rút ngắn thời gian cấp phép và đơn giản hóa các thủ tục sẽ giúp giảm thiểu tình trạng xây dựng không phép. Cần thiết lập một hệ thống quản lý trực tuyến để người dân có thể dễ dàng tra cứu và nộp hồ sơ cấp phép.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển đô thị nhanh chóng tại các thành phố lớn của Việt Nam, đặc biệt là Hà Nội, công tác quản lý trật tự xây dựng đang đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng. Quận Thanh Xuân, một trong những quận có tốc độ đô thị hóa cao, đã chứng kiến sự gia tăng các vi phạm trật tự xây dựng như xây dựng không phép, sai phép và lấn chiếm đất đai. Theo thống kê, từ năm 2013 đến 2018, số lượng các trường hợp vi phạm được phát hiện và xử lý tại quận Thanh Xuân tăng dần, với năm 2018 có 1.307 trường hợp kiểm tra và 84 trường hợp bị xử phạt hành chính với tổng số tiền phạt lên đến 236 triệu đồng. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận Thanh Xuân, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, đảm bảo phát triển đô thị bền vững và hài hòa với quy hoạch đã được phê duyệt. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý trật tự xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận trong giai đoạn gần đây, nhằm cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các cơ quan quản lý nhà nước. Việc nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc giảm thiểu vi phạm xây dựng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và góp phần nâng cao chất lượng môi trường sống đô thị.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và quản lý đô thị hiện đại, trong đó có:

• Lý luận quản lý nhà nước về đô thị: Nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong việc tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động xây dựng nhằm đảm bảo phát triển bền vững và trật tự xã hội.
• Lý thuyết về quản lý trật tự xây dựng: Bao gồm các nguyên tắc pháp lý, quy trình cấp phép xây dựng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm nhằm duy trì kỷ cương trong hoạt động xây dựng.
• Khái niệm về quy hoạch xây dựng và quản lý không gian đô thị: Định hướng phát triển không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị theo quy hoạch chi tiết, đảm bảo sự đồng bộ và hài hòa.
• Mô hình phối hợp quản lý đa ngành: Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương và cộng đồng dân cư trong công tác quản lý trật tự xây dựng.

Các khái niệm chính bao gồm: giấy phép xây dựng, vi phạm trật tự xây dựng, quy hoạch xây dựng, thanh tra xây dựng và xử lý vi phạm hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp kết hợp với phương pháp chuyên gia và phân tích thực tiễn:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập từ các báo cáo thanh tra xây dựng của UBND quận Thanh Xuân, Sở Xây dựng Hà Nội, các văn bản pháp luật liên quan và số liệu thống kê vi phạm xây dựng trong giai đoạn 2013-2018.
• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính và định lượng các số liệu vi phạm, đánh giá hiệu quả công tác quản lý trật tự xây dựng, so sánh với các địa phương khác như thành phố Hồ Chí Minh và Hải Phòng để rút ra bài học kinh nghiệm.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2013 đến 2018, với việc khảo sát thực trạng, phân tích các chính sách pháp luật và thực tiễn quản lý tại quận Thanh Xuân.

Phương pháp chuyên gia được áp dụng thông qua trao đổi với các cán bộ quản lý, chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng và quản lý đô thị nhằm hoàn thiện các giải pháp đề xuất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân diễn biến phức tạp: Năm 2018, lực lượng chức năng kiểm tra 1.307 công trình, phát hiện 84 trường hợp vi phạm và xử phạt hành chính với tổng số tiền 236 triệu đồng. So với năm 2013, số trường hợp vi phạm tăng khoảng 110%, cho thấy áp lực quản lý ngày càng lớn.

2. Hiệu quả xử lý vi phạm còn hạn chế: Mặc dù có sự tăng cường thanh tra, kiểm tra, tỷ lệ công trình vi phạm không giảm đáng kể. Ví dụ, năm 2015 có 1.598 trường hợp kiểm tra với 25 trường hợp vi phạm bị xử phạt, trong khi năm 2017 kiểm tra 1.321 trường hợp nhưng số vi phạm xử phạt tăng lên 68 trường hợp, cho thấy việc xử lý chưa triệt để.

3. Cơ chế “song trùng chỉ đạo” gây khó khăn trong phối hợp xử lý: Việc Đội Thanh tra xây dựng quận chịu sự chỉ đạo đồng thời của Thanh tra Sở Xây dựng và UBND quận dẫn đến tình trạng thiếu thống nhất trong xử lý vi phạm, gây chậm trễ và bỏ sót các trường hợp vi phạm.

4. Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân và chủ đầu tư còn thấp: Nhiều trường hợp xây dựng không phép, sai phép nhằm trục lợi từ việc chuyển nhượng đất đai hoặc né tránh quy định pháp luật, làm phức tạp thêm công tác quản lý.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân xuất phát từ áp lực dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ở lớn trong khi quỹ đất hạn chế và quy hoạch chưa được triển khai đồng bộ. So với các thành phố lớn như Hồ Chí Minh và Hải Phòng, quận Thanh Xuân có mức độ vi phạm tương đương nhưng hiệu quả xử lý còn thấp hơn do hạn chế về năng lực cán bộ và cơ chế phối hợp chưa hiệu quả.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng công trình kiểm tra và số trường hợp vi phạm qua các năm, cũng như bảng so sánh mức xử phạt hành chính giữa các địa phương. Điều này giúp minh họa rõ ràng xu hướng và hiệu quả công tác quản lý.

Việc áp dụng các quy định pháp luật hiện hành chưa đồng bộ, cùng với sự thiếu minh bạch trong công bố quy hoạch và cấp phép xây dựng, đã tạo điều kiện cho vi phạm phát sinh. Đồng thời, sự tham gia giám sát của cộng đồng dân cư còn hạn chế, làm giảm tính hiệu quả của công tác quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng

   • Đào tạo chuyên sâu về pháp luật xây dựng và kỹ năng thanh tra, kiểm tra.
   • Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả công việc và xử lý nghiêm các trường hợp buông lỏng quản lý.
   • Thời gian thực hiện: 1-2 năm, chủ thể: UBND quận Thanh Xuân phối hợp Sở Xây dựng.

2. Hoàn thiện cơ chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng giữa các cơ quan

   • Xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng, tránh chồng chéo, đảm bảo xử lý vi phạm kịp thời và triệt để.
   • Tăng cường trao đổi thông tin, tổ chức các cuộc họp định kỳ giữa Thanh tra Sở, UBND quận và các phường.
   • Thời gian thực hiện: 6-12 tháng, chủ thể: UBND TP Hà Nội và các đơn vị liên quan.

3. Đẩy mạnh công khai, minh bạch quy hoạch và cấp phép xây dựng

   • Công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết và các quyết định cấp phép trên các phương tiện truyền thông và tại trụ sở UBND phường.
   • Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và cấp phép xây dựng để giảm thiểu tiêu cực.
   • Thời gian thực hiện: 1 năm, chủ thể: UBND quận Thanh Xuân.

4. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân và chủ đầu tư

   • Tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo, phát hành tài liệu hướng dẫn về quy định xây dựng và xử lý vi phạm.
   • Khuyến khích sự tham gia giám sát của cộng đồng dân cư thông qua các kênh phản ánh vi phạm.
   • Thời gian thực hiện: liên tục, chủ thể: UBND quận, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng và đô thị

   • Hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý, xây dựng chính sách và quy trình xử lý vi phạm hiệu quả.

2. Chuyên gia, nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý đô thị và xây dựng

   • Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển các nghiên cứu tiếp theo về quản lý trật tự xây dựng.

3. Chủ đầu tư và doanh nghiệp xây dựng

   • Hiểu rõ các quy định pháp luật, quy trình cấp phép và trách nhiệm trong việc tuân thủ trật tự xây dựng.

4. Cộng đồng dân cư và tổ chức xã hội

   • Nâng cao nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ trong việc giám sát, phản ánh các vi phạm xây dựng tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý trật tự xây dựng là gì và tại sao quan trọng?
   Quản lý trật tự xây dựng là công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng nhằm đảm bảo tuân thủ quy hoạch và pháp luật. Việc này giúp duy trì kỷ cương, bảo vệ môi trường và phát triển đô thị bền vững.

2. Giấy phép xây dựng có vai trò như thế nào trong quản lý trật tự xây dựng?
   Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý cho phép chủ đầu tư thực hiện xây dựng công trình theo quy hoạch và tiêu chuẩn kỹ thuật. Nó là công cụ quan trọng để kiểm soát chất lượng và quy mô xây dựng, ngăn ngừa vi phạm.

3. Nguyên nhân chính dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân là gì?
   Nguyên nhân bao gồm áp lực dân số và nhu cầu nhà ở tăng cao, quỹ đất hạn chế, quy hoạch chưa đồng bộ, năng lực quản lý còn hạn chế và ý thức chấp hành pháp luật của một số chủ đầu tư chưa cao.

4. Các biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng hiện nay ra sao?
   Bao gồm lập hồ sơ vi phạm, xử phạt hành chính, cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm và yêu cầu khôi phục hiện trạng ban đầu. Tuy nhiên, việc thực thi còn gặp khó khăn do cơ chế phối hợp chưa hiệu quả.

5. Làm thế nào để người dân tham gia giám sát công tác quản lý trật tự xây dựng?
   Người dân có thể tham gia qua các kênh phản ánh vi phạm, tham gia các cuộc họp cộng đồng, giám sát thi công theo giấy phép và phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

Kết luận

• Quản lý trật tự xây dựng tại quận Thanh Xuân đang đối mặt với nhiều thách thức do vi phạm xây dựng không phép, sai phép diễn ra phổ biến.
• Hiệu quả xử lý vi phạm còn hạn chế do cơ chế phối hợp chưa đồng bộ và năng lực cán bộ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu.
• Luận văn đã đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao năng lực quản lý, hoàn thiện cơ chế phối hợp, minh bạch quy hoạch và tăng cường tuyên truyền pháp luật.
• Các giải pháp này cần được triển khai trong vòng 1-2 năm để đạt hiệu quả rõ rệt, góp phần phát triển đô thị bền vững tại quận Thanh Xuân.
• Kêu gọi các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và cộng đồng dân cư cùng phối hợp thực hiện để xây dựng môi trường xây dựng văn minh, an toàn và tuân thủ pháp luật.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TRÌNH XÂY DUNG VÀ TINH HÌNH QUẦN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1, Khối quát chung về công trình xây dựng và tình hình phát triễn xây dựng của Chủ đầu tư xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu tu) là cơ quan, ổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vẫn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng. Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tinh) và Uy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành pl thuộc tỉnh (sau day gọi chung li Ủy ban nhân dan ep huyện): Công trình xây dựng lả sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công tình, được iễn kết định vi với đất, có thể bao gồm phần đưới mặt dat, phần trên mặt dat, phần đưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kể. Công trinh xây đụng bao cằm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát trién nông thôn, công trình hạ ting kỹ thuật và công trình khác. Hoạt động đầu tr xây đụng là qué tình tiễn hành các hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cái tạo công trình xây dựng, Hoại động xây đựng gầm lập quy hoạch xây đựng, lập dự án dẫu tư xây dụng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thí công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà th nghiệm thu, bản giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo tri công trình xây dung và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình Nhà ở riêng lẻ là công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật.

Giấy phép xây đựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyển cấp cho ghủ đầu tư để xây dụng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình Giấy phép xây đựng có thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng công trinh, nhà ở riêng lẻ được sử dụng trong thỏi hạn nhất định theo kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng Giấy php xây dựng theo giai đoạn là giấy phép xây dựng cấp cho từng phần của công trình hoặc từng công trình của dự án khi thiết kế xây dựng của công trình hoặc của dự án chưa được thực hiện xong. “Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và thực địa hân định ranh giới git phần dit được xây dựng công trình và phin dit được đành cho đường giao thông hoặc công tỉnh ha tng kỹ thuật, không gian công cộng khác, Chi giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình chính trên thửa đắt. Ct xây dưng là cao độ xây dựng ti thiêu bắt buộc phải tuân thủ được chọn phủ hop ới quy hoạch v8 cao độ nn và thoát nước mưa ‘Thi công xây dựng công trinh cằm xây dựng và ấp đặt thiết bị ỗi với công trình xây ưng mới, sửa chữa, cải tạo, di dồi, dụ bổ, phục hồi: phá đỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng, Hg thống công trinh hạ ting kỹ thuật gém công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chit thai rn, nghĩa trang và công nh khác Hệ thống công trình hạ ting xã hi gdm công trình y tế, văn hóa, giáo dục, thé thao, thương mại, dich vụ công cộng, cây xanh, công viên và công trình khác[1] ‘Thanh tra là hoạt động kiểm tra, xem xét việc thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nước , nhiệm vụ được giao của các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân do các cơ quan thanh tra có thấm quyền thực hiện nhằm phục vụ hoạt động quản lý nhà nước, Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan tổ chức và cá nhân. ‘Thanh tra xây dựng là hoạt động thanh tra có tinh chuyên ngành.

Hoạt động thanh tra 5 xây dựng có đặc điểm sau: + Hoại động thanh tra xây dựng được tiến hành trong phạm vi quản lý nhà nước về xây dụng, vật liệu xây dựng, nhà ở, kiến trúc, quy hoạch xây dựng đồ thị, hạ ting kỹ thuật đô thi theo quy định của pháp luật + Hoạt động thanh tra xây dựng luôn gắn với hoạt động của cơ quan quản lý nhả nước và phục vụ cho quản lý nh nước trong lĩnh vực xây dung. + Hoạt động thanh tra xây dựng do các cơ quan thanh tra chuyên ngành xây dựng tiền hành thực hiện quyền lực nhà nước trong các hoại động thanh tra Đối tượng của thanh tra xây dựng là các tổ chức, cá nhân thuộc thẳm quyền quản lý trực tiếp của cơ quan quản lý nhà nước trong các hoạt động thanh tra. Quan lý trật tự xây dựng là công tác hoạt động thanh tra kiểm tra, để xuất, kiến nghị và xử lý vi phạm theo thẩm quyền và trình tự luật định về các vẫn để liên quan đến trật tự xây dựng nhằm đảm bảo xây dựng quản lý phủ hợp quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; giữ gìn và phát triển bộ mặt đồ thị theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt nhằm tạ di kiện thuận lợi cho nhân din xây dựng, bảo về quyền lợi shính đáng hợp pháp của nhân dân, ngăn chặn và tin tới chấm dứt tinh trang lấn chiém đất công, sử dụng dat sai mục dich, xây dựng không phép, sai phép giữ gìn kỹ cương phép nước. Phân loại công trình xây dựng.

*Theo Luật Xây dựng Việt Nam số 50/2014/Q1113 phân loại công trình xây dựng như sau: [1] = Loại ng trình được xác định theo công năng sử dụng gồm công trình dân dụng, công trình công ng. công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ ting kỹ thuật và công trình quốc phòng, an ninh. + Công trình dân dụng: Gồm nhà ở và công trình công cộng, trong đó: Nhà ở gồm nhà chung cư và nhà riêng lẻ; + Công trình công cộng gồm: công trình văn hóa, công trình giáo dục; công trình tế công trình thương nghiệp, dich vụ; nhà làm việc; khách sạn, nhà khách; nhà phục vụ giao thông; nhà phục vụ thông tin liên lạc, thu phát sóng phát thanh, phát sóng truyền ình, nhả ga,bến xe công trình thể thao các loại + Công trình công nghiệp: Gồm công trình khai thác than; khai thác quặng; công trình khai thác dẫu, khí, công tình hóa chất, hóa dầu, sông trình kho xăng, đã ki hóa ống phân phối khí, : công trình luyện kim; công trình cơ khí, cl t6; in từ - tin học; công tinh năng lượng; công trình công nghiệp nhẹ: công trình công nghiệp thực phẩm; công trình công nghiệp vật liệu xây dung; công. xuất và kho chứa vật liệu nỗ công nghiệp.

+ Công trình giao thông gm: Công trình đường bộ: công trình đường sắt; công trình đường thủy; € him; sin bay. + Công trình nông nghiệp va phát triển nông thôn gồm: hỗ chứa nước; đập; công; trạm bơm; giếng: đường dng dẫn nước; kênh; công trình trên kênh và bờ bao các loại ++ Công trình hạ ting ky thuật gồm: Công trình cấp nước, thoát nước; nhà máy xử lý nước thi; công tinh xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lắp rác; nhà mây xử ý rác thải; công trình chiếu sáng đồ tị ip công trình được xác định theo từng loại công trình căn cứ vào quy mô, mục di tim quan trong, thời hạn sử dung, vật liệu sử dụng và yêu cầu kỹ thuật xây dựng công trình. Cấp công trình gồm cấp đặc biệt, cấp 1, cắp II, cắp IH, cấp IV và các cấp khác theo quy định của Chính phủ. Tình hin phát triển xây đựng của quận Thanh Xuân Kim vực din cw + Khu phổ cũ: Khu phố cũ ở Thanh Xuân có quy mô nhỏ, được xây dựng bằng hệ thống giao thông lưới 6 bin cờ, mặt cắt nhỏ hẹp (khoảng 3m-5m) được hình thành trước năm 1990, “Tại đây tập trung nhiễu hoạt động thương mại.

buôn bản khá sim tất, các cơ quan hành chính, trường học. Khu vực này, chủ yếu là nhà ở với cấu trúc. hình ống có cửa hàng. Buôn bán nhỏ với diện ích trang bình khoảng 30-100 hộ, chi ca 01-05 tng Trong qué trình phát trién, kiến trúc khu phổ cũ có nhiều thay đổi theo xu hướng bê tông hod, mái bằng cửa kính khung nhôm.

Nhin chung, điện mạo kiến trúc khu vục phố cũ khá tương dng về hình thức đặc tng điễn hình của nhà ở đô tị Hình 1.1 Nhà khu phố cũ Lê Trọng Tắn, phường Khương Mai. - Khu phổ mới Kiến trúc cảnh quan đường phố hiện đại bắp dẫn, có các tuyển cây xanh đường phố. Kiến trúc via hè đặc trưng rộng rãi, đáp ứng được các chức năng phục vụ giao thông, vật liệu lát đã trang tí, các hình thức din chiếu sáng hiện dai LED, biển hiệu quảng cáo bắt mắt thu hút khách hàng. Kiến trúc doc trục đường hẳu hết theo xu hưởng hiện dại, kết cầu bê tông cốt thép, mái bằng, ting cao từ 2-5 ting, kiến trúc dọc trục được xây dựng khang trang hơn nhiều.

Các công trình do nhà nước quản lý được xây dựng cỏ khoảng lỗi đ trồng cây xanh. Các công trình nha ở phần lớn thuộc sở hữu tư nhân được xây dựng trùng với chỉ giới đường đỏ, chiều cao các ting nhà được xây dựng cao thấp khác nhau tuy đã phần nào được chỉnh trang nhưng chưa tạo được tính đồng nhất và hình thức hài hoa cho toin tuyển phố.2 Nhà khu phố mới đường Nguyễn Xién = Nhà tong làng xóm cũ Mặc dù là đô thị mới nhưng vẫn an trong đó các ngôi nhà cũ vẫn giữ được hình ảnh làng xóm truyền thông. Kiến trúc truyền thống, những nét sinh hoạt văn hoá làng xã. Hiện tại trên địa bản cũng còn nhiều loại hình nhà ở khác nhau: Nhà cổ: cũng tổn tai một số ngôi nhà cổ bằng gỗ có từ rất lầu đời Nhà ở truyền thông: nhà chính cấp 4, nhà phụ được xây bằng tường gach hay bằng gỗ, lớp mái ngói, có sân vườn.3 Nhà ở truyền thống phường Hạ Dinh - Nha chung ew Trên địa ban hiện còn có một số chung cư cũ được xây dựng từ khoảng những năm.

1980, chiều cao từ 2-4 tng, do cc cơ quan xi nghiệp đồng đị bản xây su đó bản cho cán bộ công nhân viên sinh hoạt từ đó đến nay.