LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên - thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực, các trích dẫn, có nguôn gôc rõ ràng. Tác giả Luận văn Phạm Thị Bích LỜI CÁM ON Tôi rit biết on các thiy cô trong Khoa sau đại hoe, Khoa Công trình và các th giảng viên trường Đại học Thủy Lợi đã tận tinh đảo tạo tôi suốt khóa học. Tôi xin t lòng biết ơn Tiền sỹ Ta Văn Phin, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi tong quá tình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn này, ‘Toi cũng xin gửi lời cảm ơn tới các cán bộ, chuyên viên Phòng Quản lý đô thị và các phò 1g ban liên quan thuộc huyện Phú Xu thành phố Hà i đã.
giúp đỡ tạo điều kiện cho tôi trong quá trình nghiên cứu tại địa phương. Tôi cũng xin chân thành cảm on ox quan, gia dinh va đồng nghiệp đã hỗ tg, tạo điều kiện thuận lợi cho ôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn. Tuy nhiên, với thời gian, trình độ, kiến thức còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiểu sót, Tôi mong các nhà khoa học và các bạn giúp đỡ để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn, Toi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH. v DANH MỤC BANG BIEU, vi DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT.
Vii MG DAU. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục dich của đề tài. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2 3.
Cích tiếp cận 2 3. Phương pháp nghiền cứu 2 4. Két quả đạt được 3 'CHƯƠNG | TONG QUAN VỀ CÔNG TAC QUAN LY CAP PHÉP XÂY DỰNG .1 Khái quát về quản lý cắp phép xây dựng 4 1.1 Khái niệm giấy phép xây dựng 4 1.12 Quin lý nhà nước về cấp phép xây dựng 4 1.2 Tổng quan về quan lý cắp phép xây dựng của một số nước trên thé giới 5 1.3 Tổng quan về quản lý cấp phép xây dựng ở Việt Nam hiện nay 9 1.1 Tình hình chung cả nước 9 1.2 Trên địa bàn Thủ đô Hà Nội 12 1.3 Trên dia bàn thành phố Hồ Chi Minh.4 Kết luận chương1 16 CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TAC QUAN LÝ CAP PHÉP XÂY.1 Cơ sỡ khoa học về quản lý cắp phép xây dựng „ 2.1 Quan niệm quản lý nhà nước về cấp phép xây dựng, 7 2.2 Một số vi phạm thường gặp liên quan đến giấy phép xây dựng 18 2.3 Tâm quan trong của GPXD trong kiểm soát phát triển đô thị và quản lý đầu. từ xây dựng 18 2.2 Cơ sở pháp ý vé quân lý cấp phép xây dụng » 2.1 Các văn bản pháp quy về quản ý cắp phép xủy dụng theo quy định của Luật Xây Dựng năm 2014 lọ 2.2 Các quy định hiện hành về quản lý cắp phép xây dựng 20 2.3 Các yếu tổ tie động đến công tác quản ý cắp phép xây dụng 40 2.1 Yếu tổ quy hoạch 40 2.2 Yếu tổ thé ché,chinh sách của Nhã nước 4 2.3 Yếu tổ con người 4i 2.4 Kết luận chương 2 41 CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU VÀ DE XUAT GIẢI PHAP QUAN LY CAP PHÉP.
XAY DUNG TREN DIA BAN HUYỆN PHU XUYÊN - THÀNH PHO HA NỘI.1 Khái quát chung về huyện Phú Xuyên 4 3.11 Phạm vi, anh giới 4 3.2 Hiện trang sử dụng đất 4 3.3 Hiện trang giao thông huyện Phú Xuyên 46 3.14 Hiện trạng đô thị 49 3.2 Thực trang quân lý cắp phép xây đựng trên địa bin huyện Phú Xuyên.1 Tổ chức quản lý cắp phép xây dng si 3.2 Thực trang công tác cấp phép xây dựng 56 3.3 Giải pháp quản lý cắp phép xây đựng trên dia bàn huyện Phú Xuyên n 3.1 Quan điểm và yêu cầu của công tác quản lý cap phép xây dựng.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý CPXD trên địa bàn huyện Phú Xuyên 18 3.4 Kế luận chương 3 88 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHAO. 9Ị DANH MỤC HÌNH ANH in 1.1 Hình ảnh thành phố Trung Quốc 7 Hình 1.2 Hình ảnh thành phố Nhật Bản 8 inh 1.3 Hình ảnh Business Park ~ Singapore 9 Hình 14 Hình ảnh tòa nhà số SB Lê Trực xây dựng sai phếp 10 Hình 1.5 Hình ảnh dự án Mỹ Sơn Tower xây dựng sai phép 1b Hình 1.6 Hình ảnh tòa nhà HH-O1 xây dựng không phép “ Hình 1.7 Hình ảnh xây dựng không phép, sai phép trên địa bàn huyện Bình Chánh.1 Trình tự nội dung kiểm soát sự phát triển đô thị theo quy hoạch.1 Hình ảnh quy hoạch định hướng phát triển không gian huyện Phú Xuyên .2 Hình ảnh hiện trạng kiến trúc, cảnh quan thị trần Phú Xuyên 50 Hình 3.3 Hình ảnh hiện trạng kiến trúc, cảnh quan thi trần Phú Minh 50 Hình 3.4 Tổ chúc quản lý CPXD trên dia bàn huyện Phú Xuyên.5 Tổ chức phòng Quản lý đồ thị huyện Phú Xuyên 32 nh 3.6 Biểu đỏ thé hiện sự thay đổi cắp phép xây dựng qua các năm 2012-2017 .7 Hình ảnh biệt thự vi phạm trật tự xây dựng của hộ ông Đỗ Quang Tức, xã „ huyện Phú Xuyên _ Hình 3.8 Hình ảnh Lâu i vi phạm trật tự xây dựng của hộ ông Nguyễn Đức Thing, xã Đại Xuyên, huyện Phú Xuyên 68 Hình 3.9 Hình ảnh cưởng chế công trình xây dựng trên đất nông nghiệp.10 Lý do dn đến xây dựng không phép. sai phép chủ yéu do quy hoạch bit cập (Đồ họa: Vĩ Cường). 73 DANH MỤC BANG BIEU Bảng 3.1 Hiện rang cơ cấu sử dụng đắt huyện Phú Xuyên năm 2011 4 Bảng 3.2 Hiện trạng đắt ở đ thị thị trấn Phú Xuyên và Phú Minh) Bang 3.3 Hiện trạng diện tích dat ở nông thôn năm 2010 4s Bảng 3.4 Tang hợp đường trục huyện.5 Quy tình cấp giấy phép xây dig.6 Quy trình cấp giấy phép xây dựng.7 Bảng số liệu cắp phép xây dựng do UBND huyện Phú Xuyên cấp 61 Bang 3.8 Bảng số liệu cấp phép xây dựng do UBND các xã cấp.9 Báo cáo công tác quản lý trật tự xây dựng giai đoạn 2012-2017 6 Bang 3.10 Ý kiến của người dân đổi với việc p xây dựng.11 Quy trình thực hiện DVC TT mức độ 3 đối với TTHC cấp GPXD nhà ở riêng lẻ 81 DANH MỤC CÁC TU VIET TAT CPXD Clip phép xiy dung DVCTT Dich vụ công trực tuyển pr Đô thị ĐTVT - Đôthjvệtinh GPXD — Giấyphépxây dụng QH — Quyhoạh HĐND Hoi ding nhân dân QLDT — Quin ty d6 th QSD — Quyềnsrdụng TP “Thành phổ TTHC Thi tye hành chính UBND Ủybannhândân MỞ DAU 1.
Tính cấp thiết của để tài Huyện Phú Xuyên là một là một dom vị hành chính của Thủ đỏ, gồm 26 xã và 2 thị trấn, là huyện nằm ở phía Nam của Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm Hà Nội m. Quy đất thậ lợi phát triển xây dựng lớn, đặc điểm tự nhiên phong phó, hip dẫn, điều kiện kinh tế xã hội đa dang là những điều kiện thuận lợi cho phátu in toàn diện, bền vững, Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tằm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ pl ê duyệt tại quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 267772011, đã định hưởng phát tiễn đô thị vệ tỉnh Phú Xuyên và các dịch vụ chức năng cấp vùng tai huyện Phú Xuyên, to sự phít triển cân bằng giữa vùng đồ thi và nông thôn, giữa khu vực đô thị trung tâm và đô thị vệ tỉnh. ‘Sau khi quy hoạch chung xây dựng huyện Phú Xuyên và quy hoạch chung đô thị vệ tinh Phú Xuyên được phê duyệt, huyện Phú Xuyên tiếp tục phối hợp với Thành phd triển khai các đồ án quy hoạch phân khu đô thị vệ tinh, triển khai quy hoạch chỉ tiết khu trung tâm thị trấn, quy hoạch chỉ tiết trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới. để kim cơ sở quản lý, hoàn thiện chỉnh trang đồ thi, tông thôn theo quy hoạch Quy hoạch xây dựng là căn cứ quan trong cho công tác quản lý cắp phép xây dựng, BE dâm bảo thực hiện đúng theo các đồ án quy hoạch xây dựng được duyệt thì công tác quản lý cắp phép xây dựng la ắt cần thế.
Trong những năm qua Huyện ủy, HĐND và UBND huyện thường xuyên quan tim chỉ đạo thực hiện công tác quan lý nhà nước về sắp phép xây dựng theo các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt. Vì vậy đã sốp phần làm thay đổi bộ mặt kiển trúc cảnh quan trong trang tâm hành chính của huyện căng như cấc xã thị trấn, các khu vực nằm trong quy hoạch phát triển đồ thị và các điểm dan cư nông thôn. Tình hình trật tự xây dựng có chuyển biển so với những năm trước diy và từng bước đi vào né nẾp. nếp sống văn minh của người din tong "huyện đã có sự chuyển biển rõ rệt.
công tác quản lý cắp pk huyện vẫn còn nhiễu hạn chế, bắt cập: Việc quản lý cấp phép mới chỉ chú trọng vào khu vực thị trấn, vùng phát triển đô thị, công tác quản lý sau cấp phép chưa được thường xuyên; việc cập nhật thông tin pháp luật của người dan còn hạn chế dẫn đến tình trạng xây đựng không phép, sai giấy phép, lin chiểm đất, xây dựng sai quy hoạch lâm giảm mỹ quan đô thị, nông thôn. Xuất phát từ thực tiên và là người làm việc lệ tại phòng chuyên môn về xây dưng, muén có những kiến thức cần thiết cho nghề nghiệp của mình, tối chọn đ ti “Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên ~ thành phổ Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, với mong muốn đóng góp, những hiểu biết của mình trong công tác quản lý cắp phép xây dựng tại địa phương, 2. Mục đích của đề tài Luận văn nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý: ip phếp xây dựng và để xuất giải pháp quản lý cấp phe yy dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên - Thành phố Ha Nội, nhằm tạo điện mạo cho không gian kiến trúc, cảnh quan dé thị, nông thon góp phần nâng cao điều kiện sống của cư dân, hướng ti phát tin bền vững 3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4.
Cách tập cận Tiếp cận các nghiên cứu v8 công túc quản lý cắp phép xây dựng. thực trạng quản lý cắp phép xây dụng tại 26 xã và 2 thị erin trên địa bàn huyện Phú Xuyên từ năm 2012 đến năm 2017. “Các van bản pháp luật liên quan đến cắp phép xây dựng.