Chương 1: Tổng quan quản lý nhà nước về tật tự xây dựng đô thi ~ Chương 2: Cơ sở lý luận va thực tiễn đổi vớ công tác quản lý nha nước về trật tự xây dựng đ thị. = Chương 3: Giải pháp công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên. địa bản thành phổ Vinh = Nghệ An CHUONG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ TRẬT TUXAY DỰNG ĐÔ THỊ 1. Khái niệm, nội dung, vai trò của quản lýtrật tựxây dựng đô thị LLL.
Mt số khái niệm liền quan LILI. Khải niện về B thị Đô thi là nơi tập trung đông đúc dân cư, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, họ sống và lim việc theo phong cảch và lối sống thành thị Dé là lỗi sống được đặc trưng bởi những đặc điểm: Có nhu cầu tinhthin cao,iếp thu nỀn văn mình của nhân loại nhanh chóng, có. tư cơ sở kết cấu hạ ting kinh tế - xã hội đầy đủ va thuận tiện. Do hoàn cảnh phát triển kinh tế xã hội khác nhau về quy mô điểm dân cư đô thị, nhưng đều thống nhất ở những tiêu chun co bản sau đây: Quy mô điểm dân cư đô th có í nhất 4.000 người Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm 65% tr lên.
Có mật độ cư trú được xác định theo từng loại đô thị phù hợp với đặc điểm của từng. Có đầu tư cơ sở hạ ting kỹ thuật và các công trình công cộng phục vụ nhu edu của dân sự đồ thị Đô thị có vai trở quan trong trong việ thúc day sự phát triển kinh tế - xã hội của một Ving lãnh thổ hoặc của cả nước. Khải niện về trậ tự xây dựng đổ thị Trật tự xây dựng đô thị là chi sự hoạt động mang tính ổn định hài hoa của các hoạt động xây dựng như: Xây dựng nhỉ, công trình xây dựng, công tình hạ ting kỹ thuật, rên địa bin đô thi được đảm bảo nguyên tắc, quy tắc chung nhằm duy tì và phít huy vai tr của đô thị trong việc thúc diy sự phát tiễn kinh - xã hội. an nình, an sinh xã hội 1.
Khải niệm về quản ly trật tự xây dựng đô thị ~ Quản lý về trật tự xây đựng đô tị là một khâu rt quan trọng trong quản lý xây dụng Bing những quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể của đô thị nói riêng và của nhà nước nói chứng, cơ quan quản ý về hoạt động xây dmg quản lý mọi hoạt động xây đăng tong đồ thi được quản lý theo quy hoạch đô thị, theo đứng tt tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc và mỹ quan, môi trường dé thị, không để xảy ra tinh trạng xây. 4 dạng sai phép, không phép, xây dựng lấn chiếm via hè, hẻm thông hình, hành lang bảo vệ sông rach, kênh mương. Vai trò đô thị đổi trong phát triển kinh tế xã hộ o bắt kì giai đoạn nào trong lịch sử phát triển xã hội của loài ngưi thì các đô thị luôn được coi là nơi nắm giữ các quyền lực về chính trị, kinh tế quan trọng của xã hội và cổ sức chỉ pl mạnh mẽ, ảnh hưởng rt lớn đến sự phát tiễn của vũng và sự phát triển kinhtế - xã bội của đất nước. Đóng góp của đô thị về phương điện kinh té la rất lớn.
Các đô thị thường là các trung tâm và là động lực cho sự phát triển kỉnh tế của đất nước, của vùng. Các đô thị là nơi đồng góp phần lớn giá tri GDP, giá trị ngành công nghiệp - dich vụ, và giá tị tăng trưởng nén kinh tế. Đặc biệt, trong xu thé toàn cầu hiện nay, tên thé giới đã bình thành các trung tâm đô thị lớn được mệnh danh là “thành phố toàn edu” chỉ phối nền kinh tế thé giới như Niu-looe, Tô-ky-ô, Luân-đôn, Paxi,. Các thành phổ này là nơi tập rung các trùng tâm tải chính, các văn phòng hhật, các trụ sở quốc tế, các loại hình dịch vụ chuyên môn hóa phục vụ cho các công ty và các tập đoàn xuyên quốc gia.
Các tập đoàn, công ty có các cơ sở sản xuất công nghiệp và dich vụ phân bố phân tn trên toàn thế giới nên sự ảnh hưởng của nó là rất lớn, Vi vậy, có thể coi các thành phố toàn cầu này là trung tâm quyền lực chỉ phối nền kinh tế toàn thé giới. Bên cạnh đó, có những đỏ thị không quá lớn vé kỉnh tế nhưng lại có khả năng chỉ phi và điều khiể đời sống xã hội, đời sống tâm linh của con người, đó là các đô thị có các ‘rung tâm tôn giáo lớn như Ro-me, Je-ru-sa-lem, 6 Việt Nam, khu vực đô thị đóng góp tới 70,4” GDP cả nước, 84% GDP trong ngành. công nghiệp - xây dựng, 87% GDP trong ngành dich vụ va 80% trong ng’ sách Nhà nước. Nước ta nhiều đô tị lớn có vai tỏ là đầu tu kinh t, như thành phố Hồ C Minh, thủ đô Hà Nội.
Nhữngnội dung quản lý trật tự đô thị trong lĩnh vực xây dựng. ~ Bao đám xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phi họpvới điều kiện tr nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế. xã hội với quốc phòng, an nĩnh = Tuan thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẳn xâydựng; ~ Bảo đảm chất lượng, tiễn độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản, phò ig, chồng cháy nỗ, vệ sinh môitrưởng; = Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ các công trình hạ ting kgthuật ~_ Bảo dim tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát và các tiêu cực khác trong xây dựng. ~ Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải bảo đảm xác định tổng mặt bằng sử dung đất của đô thị theo quy mô dân số của từng giai đoạn quy hoạch: phần khu chúc năng đô thị: mật độ dân số, hệ số sử dụng đất và các chỉ tiêu kinhté = Kỹ thuật khác của từng khu chức năng và của đô thị: bổ tí tổng thể các công tinh hạ ting kỹ thuật đô thị, xác định chỉ giới xây dung, chỉ giới đường đỏ của các tuyến.
đường giao thông chỉnh đô thị, xác định cốt xây dựng không chế của từng khu vực và toàn dati = Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải được thiết kế theo quy chuẩn, iêu chan xây dưng, phải tận dung địa hình, cây xanh, mặt nước và ác điều kiện thiên nhiền nơi quy hoạch, giữ gin bản sắc văn ho dine ~_ Trong trường hợp quy hoạch chung xây dựng cải tao đô thị phải đề xuất được các giải pháp giữ lại những công trình, cảnh quan hiện có phù hợp với nhiệm vụ déra, = Xây dưng công trình nằm trong khu vực cắm xây dưng: xây dựng công tình lấn chiếm hành lang bảo vệ công tình giao thong, thuỷ lợi, dé điều, năng lượng, khu di tích lich sử - văn hod và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp. luật xây dựng công tình ở khuve có nguy cơ lở dit lũ quết, trừ những công tình xây dưng để khắc phục những hiện trợngnày: = Xây đựng công tình sai quy hoạch. vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng: không có giấy phép xây dựng đối với công tình theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng đượccấp; - Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá đều kiện năng lực hành nghề xâydựng,nănglựchoạtđộngxâydựng;chọnnhàthằukhôngđủđiềukiệnnăng lực hành nghề y dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện công việc: ~_ Xây dựng công tinh không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xâydựng; = Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người, tài sin và vệ sinh môi 6 trường trong xâydưne: ~_ Cai ni, lẫn chiếm không gian, khu vực công cộng lỗi di và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây đựng được duyệt và công bổ; ~_ Đưa và nhân hỗ lộ trong hoạt động xây dụng: din xếp trong đầu thấu nhằm vụ lợi. mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu.bỏ giá thẫu dưới giá thành xây dựng công trình trong đầu thầu: ~ Lam dung chúc vụ, quyển hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng; ~_ Can trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật: ~_ Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng.
- Công trình xây đựng theo quy định của pháp luật phải có Giấy phép xây dựng ma không có Giấy phép xây dụng. ~ Công trình xây đựng sai nội dung Gidy phép xây đụng được cơ quan có thẳm quyển cấp. ~_ Công trình xây dụng sa thiết kể được cắp có thắm quyền thẳm dinh, phê duyệt: sai guy hoạch chi tiết xây dựng ý lệ 1/500 đã được cắp có thẳm quyển phê duyệt (đổi với công trình xây dựng được miễn Giấy phép xây dựng). “Công trình xây dựng có tác động đến chit lượng công trinh lân cận; ảnh hưởng đến mỗi trường.
cộng đồng dân cư 1. Thực trạng và phương hướng quan lý về trật tự xây dựng ở các đô thị 1. Những kết quả đạt được trong thời gian qua - Trong thời gian qua, chính phủ đã ban hành Luật Quy hoạch đô tị, Luật Xây dựng 2014 và các văn bản hướng dẫn thực hiện. Đồng thời, với sự vào cuộc của cả hệ thông chính trị từ trung ương đến địa phương, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị được đã số nhiều chuyển biến ích cực.
Việc triển khai quy hoạch chung đồ thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tết, thiết kế đồ thị và quy chế quản lý quy hoạch, kiến tric đô thị.được triển khai một cách quyết ligt, nhờ đồ công tắc quản lý trật tự xây dựng đồ thị từng bước đi vào nề nếp, tý lệ công trình xây dựng không phép, sai phép giảm ddan qua các năm, nhiều công tình xây dựng mới lên đại tạo được sm nhấn và góp, phần tạo lập được không gian kiến trúc cảnh quan đô thị, diện mạo đô thị ngày càng thay đổi theo hướng văn minh, hiện đại - Bara ra và thực hiện một ch chính sách tối ưu hoá tính. «qua các lnh vực mà khu vực quốc doanh và tư nhân có thể tham gia vào việc quy hoạch, đầu tr, tải chính, hoạt động xây dng, bảo dưỡng và nâng cắp các dich vụ đồ thị - Việc xác định chính xá trích nhiệm quyền hạn giữa khu vực tư nhân và quốc doanh cũng như các cấp của Chính phủ là mối quan tâm lớn, bao gồm các mối quan hệ cơ bản giữa chính quyển cấp quốc gia.