MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập Trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nền hành chính nhà nƣớc Việt Nam, chính quyền cấp cơ sở luôn giữ một vị trí, vai trò rất quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc. Chính quyền cấp xã là nền tảng của toàn bộ hệ thống chính quyền, là cấp gần dân nhất, là cấp chính quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa Nhà nƣớc và nhân dân, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của hoạt động quản lý nhà nƣớc trên tất cả các mặt ở địa phƣơng, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc đi vào cuộc sống. Qua từng thời kỳ lịch sử, chính quyền cấp xã không ngừng đƣợc xây dựng và củng cố, bảo đảm cho chính quyền nhà nƣớc vững mạnh từ cơ sở.
Nhiệm vụ của chính quyền cấp xã đƣợc quy định trong Hiến Pháp và Luật tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND các cấp. Sự vững mạnh của chính quyền cấp xã là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính quyền trong cả nƣớc và ngƣợc lại. Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, đội ngũ công chức cấp xã có vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ công chức xã là lực lƣợng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức chính quyền cấp xã. Vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức của hệ thống chính trị cấp xã là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lƣợc, quyết định sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nƣớc.
Mục tiêu của CNH, HĐH đất nƣớc là đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nƣớc n 2 mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại. Công chức cấp xã là những ngƣời trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hƣớng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện theo chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên cấp trên những ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lƣợng hoạt động của công chức cấp xã ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc.
Xã Động Đạt huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên là xã nằm giáp trung tân huyê ̣n, cách thành phố Thái Nguyên 20 km về phía Nam , là xã có số dân đông, điạ bàn rô ̣ng. Giao thông của xã tƣơng đố i thuâ ̣n tiê ̣n , tuyế n quố c lô ̣ số 3 chạy dọc chiều dài của xã. Trong nhƣ̃ng năm qua , đƣơ ̣c sƣ̣ quan tâm của Huyê ̣n ủy, HĐND, UBND huyê ̣n Phú Lƣơng , dƣới sƣ̣ lañ h đa ̣o của Đảng bô ̣ , chính quyền xã , sƣ̣ đoàn kế t nỗ lƣ̣c toàn thể nhân dân nên đời số ng vâ ̣t chấ t tinh thầ n của ngƣời dân không ngƣ̀ng đƣ ợc cải thiện. Lĩnh vực kinh tế , chính quyề n và nhân dân biế t khai thác lơ ̣i thế của điạ phƣơng , kinh tế hàng năm của xã liên tục tăng trƣởng mạnh.Trong giai đoa ̣n đấ t nƣớc đang đẩ y ma ̣nh công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa thì viê ̣c chuyể n dich ̣ cơ cấ u ki nh tế ở điạ phƣơng cũng đang trên đà phát triển , sản xuấ t , chăn nuôi đƣợc chú trọng.Về du lich, ̣ trên điạ bàn xã có điể m di tích lich ̣ sƣ̉ Đề n Đuổ m , di tích cấ p Quố c gia - đây cũng là tiề m năng để phát triể n du lich, ̣ lơ ̣i thế này đang dần đƣơ ̣c khai thác.
Đối với nông nghiệp , dịch vụ vật tƣ , chế biế n nông sản đƣợc cung cấp tƣơng đối đầy đủ vì nhu cầ u vâ ̣t tƣ phu ̣c vu ̣ cho nông nghiê ̣p là rấ t lớn. Công nghiê ̣p , tiể u thủ công nghiê ̣p phát tri ển còn châ ̣m, đang dần tâ ̣n du ̣ng đƣơ ̣c số lao đô ̣ng dƣ thƣ̀a trong nông nghiê ̣p , đã khai thác tốt đƣợc lơ ̣i thế về giao thông. Về đời số ng nhân dân ,đời số ng vâ ̣t chấ t , tinh thầ n của ngƣời dân trong xã nhƣ̃ng năm qua đã đƣơ ̣c nâng lên rõ rệt. n 3 Có đƣợc kết quả nhƣ vậy không thể không kể đến vai trò quan trọng của CBCC cấp xã, đây chính là đội ngũ cán bộ nòng cốt giúp cho đất nƣớc ta tiến lên trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại.
Chính vì vậy tôi chọn đề tài “Tìm hiểu về chức năng, nghiệm vụ của cán bộ khuyến nông tại xã Động Đạt, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài tốt nghiệp. Mục tiêu cụ thể 1.1 Về chuyên môn nghiê ̣p vụ - Rèn luyện cho sinh viên khả năng tƣ duy sáng tạo , ứng dụng những kiế n thƣ́c đã học và cập nhật những kiến thức mới vào thực tế. - Tạo điều kiện cho sinh viên có cơ hội cọ sát với thực tế , gắ n kế t nhƣ̃ng lý thuyế t đã ho ̣c trong Nhà trƣờng với môi trƣờng làm vi ệc tại các cơ quan UBND xã. - Chuẩ n bi ̣tố t kiế n thƣ́c chuyên ngành và nhƣ̃ng kiế n thƣ́c có liên quan tới thƣ̣c tế công viê ̣c trong tƣơng lai.
- Nâng cao kỹ năng làm viê ̣c và tác phong chuyên nghiê ̣p qua quá trình học và làm việc độc lập , tinh thầ n làm viê ̣c nhóm , giải quyết các vấ n đề có tính khoa học.2 Về thái độ, kỹ năng làm việc - Nâng cao kỹ năng giải quyế t vấ n đề , kỹ năng giao tiếp , kỹ năng ứng xƣ̉ hiê ̣u quả trong công viê ̣c, kỹ năng lập kế hoạch. - Giúp sinh viên xác định và lựa chọn tốt nhất công việ c, lĩnh vực ngành nghề trong tƣơng lai.3 Về kỹ năng sống - Rèn luyện kỹ năng làm việc chuyên nghiệp cho sinh viên. - Tâ ̣n du ̣ng đƣơ ̣c hế t các cơ hô ̣i nế u co , chịu ́ khó chú tâm trong công việc. - Giao tiế p tić h cƣ̣c, chân thành trong ƣ́ng xƣ̉.
Nội dung và phƣơng pháp thực hiện 1. Nội dung thực tập - Tìm hiểu đặc điểm tự nhiên , điề u kiê ̣n kinh tế , văn hóa , xã hội, an ninh - quố c phòng của xã Động Đạt. - Bên cạnh đó, tham gia các hoa ̣t đô ̣ng xã hô ̣i do UBND xã tổ chƣ́c trong thời gian thƣ̣c tâ ̣p. - Đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực quản lí của cán bộ khuyến nông tại UBND xã Động Đạt.
Phương pháp thực hiện 1.1 Thu thập số liệu thứ cấp Các số liệu thứ cấp gồm các thông tin về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình dân số, lao động, việc làm, số lƣợng cán bộ xã đang công tác tại địa bàn xã Động Đạt; các văn bản liên quan đến vai trò, nhiệm vụ của cán bộ, công chức xã.Những tài liệu này đƣợc thu thập tại UBND xã, các Website chính thức, sách báo tham khảo và các báo cáo khoa học đã đƣợc công bố.2 Thu thập thông tin sơ cấp Phƣơng pháp quan sát: Quan sát tác phong làm việc, cách làm việc và xử lí công việc của cán bộ khuyến nông và ngoài ra học hỏi thêm từ các cán bộ khác. Sử dụng phƣơng pháp phỏng vấ n bán cấ u trúc : dùng bảng kiểm để tìm hiể u mô ̣t số thông tin nhƣ : họ tên, tuổi, trình độ văn hóa, chuyên môn, công việc cụ thể, chƣ́c năng, nhiê ̣m vu ̣.của cán bộ khuyến nông.3 Phương pháp tổ ng hợp và xử lí số liệu: Sử dụng phần mềm Excel để tổ ng hơ ̣p vàửxlí số liê. Thời gian và địa điểm thực tập - Thời gian: Tƣ̀ ngày 20/02/2017 đến ngày 20/04/2017. - Địa điểm: Ủy ban nhân dân xã Đ ộng Đạt, huyê ̣n Phú Lƣơng , tỉnh Thái Nguyên.
n 5 PHẦN 2 TỔNG QUAN 2. Về cơ sở lý luận 2. Một số khái niệm liên quan 2.1 Khái niệm Cán bộ khuyến nông - Cán bộ khuyến nông là ngƣời trực tiếp triển khai một số chƣơng trình khuyến nông trọng điểm theo sự phê duyệt của Phòng nông nghiệp & PTNT của huyên. [17] - Cán bộ khuyến nông là ngƣời tuyên truyền chủ chƣơng, đƣờng lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc về công tác khuyến nông, tuyên truyền và phổ biến các tiến bộ KHKT, thông tin về thị trƣờng giá cả, các gƣơng điển hình trong sản xuất, kinh doanh phát triển nông nghiệp, hƣớng dẫn và thông tin đến ngƣời sản xuất bằng nhiều hình thức nhƣ thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội nghị, hội thảo, hội thi và các hình thức thông tin truyền thông khác.
[17] - Cán bộ khuyến nông là ngƣời thực hiện tƣ vấn và cung cấp dịch vụ kỹ thuật về trồng trọt, chăn nuôi phục vụ cho nhân dân trên địa bàn của xã. - Cán bộ khuyến nông là ngƣời tổ chức thực hiện các buổi tập huấn, đào tạo và truyền nghề cho ngƣời dân sản xuất, tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm để năng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, thủy sản. [17] - Cán bộ khuyến nông là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn ngƣời dân xây dựng mô hình trình diễn về tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với từng đặc điểm của từng địa phƣơng và nhu cầu của nhân dân. Tham gia xây dựng các mô hình công nghệ mới, công nghệ cao trong lĩnh vực nông lâm nghiệp.2 Khái niệm cán bộ công chức.