Chương 1. Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng giai đoạn 2006 - 2010 Chương 2. Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng từ năm 2010 đến năm 2014 Chương 3. Một số nhận xét và kinh nghiệm 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 1.1 Chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng của Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam và tình hình thực hiện ở huyện Phú Bình trƣớc năm 2006 1.1 Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Đảng và Nhà nước Việt Nam Con đường cách mạng Việt Nam là con đường cách mạng giải phóng dân tộc.
Trong sự nghiệp cách mạng vĩ đại ấy có biết bao người con ưu tú đã hy sinh xương máu, tuổi trẻ, sức lực, trí tuệ cho đất nước. Vì vậy Đảng, Nhà nước và nhân dân Việt Nam đời đời ghi nhớ công lao to lớn của họ. Chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với NCCVCM là một chính sách ưu tiên xuyên suốt trong hệ thống chính sách ưu đãi xã hội. Chính sách này thể hiện tính ưu việt và bản chất tốt đẹp của Nhà nước, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, làm cơ sở vững chắc để tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc góp phần ổn định chính trị, xã hội.
Trong từng thời kỳ chủ trương của Đảng và chính sách của nhà nước ưu đãi cho người có công luôn được thay đổi, bổ sung để phù hợp với hoàn cảnh lịch sử và tình hình kinh tế của đất nước. Cách mạng tháng Tám - 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời chưa được bao lâu thì thực dân Pháp đã quay trở lại xâm lược lần thứ hai. Hưởng ứng lời kêu gọi Toàn quốc kháng chiến của Chủ tịch Hồ Chí Minh toàn thể dân tộc Việt Nam nhất tề đứng lên đấu tranh bảo vệ thành quả của cuộc cách mạng với tinh thần bất diệt “thà hy sinh tất cả chứ không chịu mất nước, nhất định không chịu làm nô lệ”. Trong cuộc chiến đấu gian khổ và quyết liệt ấy nhiều đồng bào chiến sỹ đã hy sinh xương máu trên chiến trường.
12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thể hiện tấm lòng biết ơn với những người đã “dùng máu đào tô thắm lá cờ Tổ quốc” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16/02/1947 tại Thái Nguyên về quy định chế độ hưu bổng, thương tật, tiền tuất đối với thân nhân tử sĩ. Đây là văn bản đặt nền móng cho sự ra đời của hệ thống chính sách ưu đãi NCCCM. Cùng thời gian này tại xóm Bàn Cờ, xã Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, theo đề nghị của đại diện Chính trị Cục Quân đội Quốc gia Việt Nam lấy ngày 27/07/1947 làm ngày thương binh - liệt sĩ, ngày toàn dân cùng thể hiện đạo lý uống nước nhớ nguồn, là dịp để toàn thể nhân dân chứng tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái và tỏ lòng yêu mến thương binh. Ngày 27 tháng 7 là một dịp để đồng bào cả nước tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái và tỏ lòng yêu mến thương binh.
Hưởng ứng lời kêu gọi của Đảng, Chính phủ và Chủ tịch Hồ Chí Minh các phong trào giúp đỡ binh sỹ như “mùa đông binh sỹ” tặng áo ấm cho các chiến sỹ, “hội giúp đỡ binh sỹ bị nạn” đưa các binh sỹ bị thương tật trở về địa phương hoặc đưa vào các trung tâm nuôi dưỡng để chăm sóc. Tại đây họ được chăm sóc, chữa trị vết thương và nhanh chóng phục hồi sức khỏe. Một số chiến sỹ đã trở lại chiến trường tiếp tục cầm súng chiến đấu, nhiều người trở về địa phương tham gia sản xuất, phục vụ chiến đấu. Như vậy, trong giai đoạn 1945-1954 chính sách ưu đãi NCCVCM được thực hiện trong điều kiện cả nước phải đương đầu với cuộc kháng chiến chống Pháp gian khổ, ác liệt.
Do đó chính sách ưu đãi NCCVCM của Đảng, Chính phủ chỉ giải quyết được một phần các vấn đề về trợ cấp, phụ cấp và các ưu đãi đặc biệt về chia ruộng đất, miễn giảm thuế nông nghiệp cho NCCVCM. Sau năm 1954, miền Bắc hoàn toàn giải phóng tiến lên chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiếp tục cuộc cách mạng giải phóng dân tộc chống lại đế quốc Mỹ xâm lược. Chính sách ưu đãi NCCVCM được triển khai với hình thức khác nhau trong hoàn cảnh đất nước bị chia cắt. Lúc này ở miền Nam vẫn chịu sự 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kìm kẹp của chính quyền Mĩ - Diệm nên các chính sách ưu đãi này chưa được ban hành.
Các thương - bệnh binh chiến đấu trong vùng địch tạm chiến được người dân miền Nam cất giấu, điều trị và nuôi dưỡng chờ cơ hội để chuyển ra vùng giải phóng. Các chiến sỹ hy sinh được đồng đội, người dân chôn cất ngay tại chiến trường. Năm 1970, Chính phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam quyết định lấy ngày 01 tháng 12 hàng năm làm Ngày Thương binh - Liệt sĩ. Từ đó, hàng năm đến ngày 01 tháng 12, Chính phủ cử các đoàn đại biểu đến tặng quà, thư động viên, thăm hỏi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và nhắc nhở quân dân các địa phương quan tâm, săn sóc, giúp đỡ những người con đã hy sinh cho dân tộc Ở miền Bắc ngay sau ngày giải phóng, Đảng, Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách quy định chế độ ưu đãi cho NCCVCM.
Năm 1955 Đảng đổi tên ngày Thương binh toàn quốc thành ngày Thương binh - Liệt sỹ. Các chế độ ưu đãi được quy định cụ thể hơn trong từng văn bản Pháp luật cho từng đối tượng thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, dân quân du kích, thanh niên xung phong bị thương tật… Ngày 27/07/1956 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 980- Ttg về bản điều lệ ưu đãi thương binh, dân quân du kích, thanh niên xung phong bị thương tật, bản điều lệ ưu đãi gia đình liệt sỹ và bản điều lệ ưu đãi gia đình quân nhân. Đây là những người có công với Tổ quốc, Chính phủ và nhân dân luôn ghi nhớ công lao đó. Bản điều lệ này, ngoài việc quy định những vinh dự về tinh thần còn nhằm mục đích giúp đỡ thương binh, bệnh binh, dân quân du kích, thanh niên xung phong bị thương tật tổ chức đời sống và phát huy khả năng của mình.
Họ được hưởng những ưu đãi về phụ cấp thương tật, trợ cấp sản xuất hay an dưỡng, ưu đãi trong ruộng đất, thuế nông nghiệp, được chiếu cố trong tuyển dụng hoặc đi học. Cùng với việc ban hành các chủ trương, chính sách, các phong trào toàn 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dân chăm sóc NCCVCM được thực hiện sôi nổi trong thời kỳ này như phong trào Trần Quốc Toản (các cháu thiếu niên giúp đỡ thương binh gia đình liệt sỹ), phong trào giúp đỡ thương binh, liệt sỹ trong hợp tác xã nông nghiệp, phong trào đỡ đầu nhận chăm sóc con liệt sỹ, phong trào xây dựng hũ gạo tình nghĩa… đã được đông đảo mọi tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng. Như vậy, chính sách ưu đãi NCCVCM trong kháng chiến chống Mỹ có sự khác biệt giữa hai miền Nam - Bắc do tính chất ác liệt của cuộc chiến tranh. Mọi chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đều nhằm mục đích phục vụ chiến đấu và động viên chiến đấu để hoàn thành sự nghiệp thống nhất nước nhà.
Do đó, chính sách ưu đãi NCCCM cũng nằm trong chiến lược giải phóng dân tộc của Đảng. Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được thực thi có hiệu quả ở miền Bắc đã có tác dụng động viên chiến đấu và khích lệ sản xuất xây dựng chủ nghĩa xã hội, góp phần chi viện cho tiền tuyến miền Nam đánh thắng đế quốc Mỹ xâm lược. Khi đất nước thống nhất, bước vào thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước, Đảng và Nhà nước vẫn xác định công tác chăm sóc người có công là một trong những vấn đề lớn của đất nước. Cụ thể hoá quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước đã ban hành, bổ sung, sửa đổi nhiều văn bản pháp luật ưu đãi đối với người có công, khắc phục một số bất hợp lý, giải quyết một khối lượng lớn công việc do hậu quả của chiến tranh để lại, hình thành một hệ thống văn bản pháp quy có hiệu lực thực hiện thống nhất trong cả nước, phục vụ yêu cầu của giai đoạn mới.
Đầu tiên phải kể đến đó là Chỉ thị số 223/CT-TW ngày 8/7/1975 của Ban Bí thư Trung ương Đảng xác định yêu cầu nhiệm vụ của công tác thương binh, liệt sỹ sau chiến tranh, thống nhất chế độ giữa hai miền, tập trung quy tập mộ, xây dựng nghĩa trang liệt sỹ.Từ năm 1975 trở đi ngày 27/7 hàng năm chính thức trở thành “ngày Thương binh - Liệt sỹ” cả của nước. 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngày 15/7/1985 Ban bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 68 - CT/TW về việc tăng cường chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng. Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng"Người công dân kiểu mẫu”,“Gia đình cách mạng gương mẫu" thu hút nhiều nguời, nhiều gia đình có công ở cơ sở tham gia. Chấn chỉnh nề nếp sinh hoạt chính trị ở các cấp của những người và gia đình có công, nhất là đối với cán bộ, bộ đội hưu trí.
Mặt khác cần chống lại luận điệu chiến tranh tâm lý, phá hoại của địch, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những hành động phi pháp làm mất uy tín và phá hoại truyền thống cách mạng. Thấm nhuần lời dạy của Bác Hồ, hàng vạn thương binh, bệnh binh đã nỗ lực phấn đấu, vượt mọi khó khăn, nhiều người đã gương mẫu trong lao động, sản xuất, công tác và học tập, đảm nhiệm những vị trí trọng trách quan trọng từ Trung ương đến địa phương và trở thành Anh hùng Lao động, Chiến sĩ thi đua, Người công dân kiểu mẫu, Gia đình cách mạng kiểu mẫu. Như vậy, nhiệm vụ trọng tâm của công tác thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM ngay sau giải phóng (1975-1985) là tập trung vào công tác xác nhận thương binh, liệt sỹ, quy tập hài cốt liệt sỹ, xây dựng nghĩa trang, đài tưởng niệm để tỏ lòng biết ơn đối với những người con đã hy sinh vì nền độc lập của dân tộc.