CHƯƠNG 1: BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TÌNH HÌNH CÁC NƯỚC NGA, UKRAINE TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA 1. Bối cảnh quốc tế Giai đoạn từ đầu năm 2014 đến nay, Liên bang Nga, châu Âu và thế giới đối mặt với nhiều thách thức tới hòa bình, phát triển đòi hỏi các quốc gia, khu vực và các nước phải cùng nhau giải quyết. Thế giới đang chuyển dần từ đơn cực sang đa cực. Trào lưu dân chủ hóa đời sống quốc tế, sự hợp tác ngày càng có hiệu quả các các tổ chức khu vực và liên khu vực,.
đã mở ra kỷ nguyên đa phương trong mọi hoạt động của thế giới ngày nay. Nền kinh tế thế giới đang phải đương đầu với cuộc khủng hoảng tài chính lớn chưa từng có trong vòng gần 100 năm nay. Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn tuy còn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định như tranh chấp về ảnh hưởng và quyền lực, về biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên; xung đột sắc tộc, tôn giáo… Sự phát triển mạnh mẽ của xu thế toàn cầu hóa làm cho tính tùy thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày một tăng lên, và thế giới dường như thu hẹp lại trước những vấn đề toàn cầu như: biến đổi khí hậu, bùng nổ dân số, dịch bệnh hay khủng hoảng… Có thể nhận thấy, mọi sự biến đổi dù lớn hay nhỏ của cục diện thế giới đều tác động trực tiếp đến các mối quan hệ quốc tế, từ đó làm thay đổi tư duy phát triển và dẫn đến việc điều chỉnh chính sách của các quốc gia. Cuộc khủng hoảng kinh tế hiện nay xảy ra cùng với cuộc khủng hoảng về năng lượng và lương thực.
Do đó, nhu cầu đột phá về khoa học, công nghệ để tăng lợi thế so sánh trong cuộc chạt đua giành vị trí có lợi trong nền kinh tế tri thức để sớm thoát khỏi khủng hoảng cũng như nhu cầu giảm sự lệ thuộc vào năng lượng và lương thực nhập khẩu đã tăng lên. Sự biến đổi về khí hậu do hiệu ứng nhà kính đã trở thành một vấn đề toàn cầu cấp bách đòi hỏi phải có sự đột phá về công nghệ môi trường. Vì vậy những biến đổi lớn đã diễn ra trong các ngành công nghệ thông tin, dữ liệu, viễn thông, công nghệ sinh học, năng lượng sạch và năng lượng thay thế và công nghệ vật liệu mới. Chính cuộc chạy đua về mặt công nghệ đã làm rõ nét hơn hình dung về những tác động mới đối với quan hệ quốc tế.
Thứ nhất, tác động trực tiếp tới sự dịch chuyển cán cân quyền lực giữa các quốc gia và do đó sẽ tác động rất mạnh mẽ đến cục diện thế giới. Ngoài ra, đầu tư Downloaded by BACH VAN (bachvan12@gmail.com) lOMoARcPSD|38895030 9 vào công nghệ và khoa học kỹ thuật quân sự cũng sẽ được tăng cường: chiến tranh trong tương lai sẽ là cuộc chiến tranh vũ khí thông minh và công nghệ cao. Thứ hai, đứng trước các vấn đề toàn cầu, sự hợp tác quốc tế cũng tăng lên. Trong bối cảnh khủng hoảng hiện nay và kể trên, toàn cầu hóa cũng có cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn.
Về phạm vi, toàn cầu hóa kinh tế đã, đang và sẽ lan rộng sang chính trị, an ninh và mọi mặt của đời sống loài người. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển, toàn cầu hóa trở thành xu thế bao trùm, phát triển một cách hết sức mạnh mẽ: làm cho mọi mặt của đời sống xã hội được quốc tế hóa, các quốc gia ngày càng ít khả năng đóng cửa, tự cung tự cấp hoặc ngăn cản các thành phần trong xã hội của mình phát triển các mối liên hệ với bên ngoài; lợi ích các quốc gia đan xen với nhau tạo ra thế tùy thuộc lẫn nhau về lợi ích ngày càng lớn. Các nước cố gắng bảo vệ quyền lợi của mình nhưng tránh gây đổ vỡ hoặc xung đột, giảm đối đầu, tăng hợp tác - đối thoại, và sử dụng các công cụ thuộc “sức mạnh mềm” bổ sung cho “sức mạnh cứng”,. Từ khi “thế giới hai cực” chấm dứt tới nay, “lục địa già” chứng kiến ba chiều hướng: EU và Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) ngày càng mở rộng về phía đông; có thời quan hệ giữa Liên bang Nga với Tây Âu và cả NATO lẫn Mỹ được cải thiện nhất định, thậm chí bên cạnh NATO và Hội đồng châu Âu có cơ quan đại diện Nga; EU vừa mở rộng thành phần, vừa đối mặt tình trạng phân hóa mà đỉnh điểm là vụ Brexit đi đôi với mâu thuẫn Mỹ - Liên minh châu Âu (EU) hiện hình rõ nét dưới thời cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump.
Tình hình nước Nga. Về chính trị, xã hội, từ khi Tổng thống Nga V. Putin lên cầm quyền (năm 2000), tình hình chính trị - xã hội Nga dần đi vào ổn định, kinh tế phục hồi và phát triển. Vai trò của Nhà nước và chính quyền Trung ương được tăng cường, xu thế ly khai bị đẩy lùi, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện.
Nga triển khai các biện pháp nhằm cải cách hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương, chấn chỉnh quan hệ Trung ương - địa phương; trẻ hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo địa phương; chống tham nhũng… Với chủ trương hiện đại hóa toàn diện đất nước, Nga tiếp tục tiến hành cải cách trên nhiều lĩnh vực như hành chính, an ninh và Downloaded by BACH VAN (bachvan12@gmail.com) lOMoARcPSD|38895030 10 quốc phòng, đồng thời dành ưu tiên cho lĩnh vực an sinh xã hội thông qua việc triển khai các Dự án ưu tiên quốc gia về dân số, y tế, giáo dục và nhà ở…Tuy nhiên, Nga cũng phải đối mặt với một số nguy cơ bất ổn như tình trạng suy giảm dân số, chủ nghĩa khủng bố, tình hình bất ổn tại Bắc Cáp-ca-dơ, chủ nghĩa dân tộc cực đoan… Năm 2012 đánh dấu sự quay trở lại vị trí lãnh đạo cao nhất đất nước của ông V. Putin vào tháng 3/2012. Ông Medvedev đã được bổ nhiệm làm Thủ tướng và bầu làm Chủ tịch Đảng nước Nga thống nhất. Chính quyền Tổng thống V.
Putin đã một mặt triển khai các chính sách đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường kiểm soát các tổ chức phi chính phủ nhằm củng cố ổn định xã hội và hạn chế sự can thiệp từ bên ngoài, từng bước tiến hành dân chủ hoá đời sống chính trị tại Nga. Sau sự kiện Nga sáp nhập Crimea và Sevastopol vào tháng 3/2014 và khủng hoảng tiếp diễn tại miền Đông Ukraine, tình hình chính trị nội bộ Nga cơ bản ổn định nhưng gặp nhiều khó khăn. Mỹ, EU và một số nước phương Tây khác đang áp đặt lệnh cấm vận và trừng phạt Nga, đã khai trừ Nga khỏi G8, cô lập Nga tại các diễn đàn quốc tế, cấm nhập cảnh với nhiều quan chức và doanh nghiệp Nga khiến quan hệ Nga với phương Tây căng thẳng nhất kể từ sau Chiến tranh lạnh. Nga là một trong 5 nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, là thành viên G20, BRICS và nhiều tổ chức quốc tế và khu vực khác.
Nga đã thông qua Học thuyết đối ngoại mới vào tháng 2/2013 với nền tảng là chính sách đối ngoại độc lập và tự chủ, cởi mở trên cơ sở bảo vệ lợi ích quốc gia và tôn trọng luật pháp quốc tế; có thể dự báo trước, thực dụng, nhất quán, kế thừa; phát huy vai trò là nhân tố cân bằng trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế và quá trình phát triển nền văn minh thế giới. Cuộc khủng hoảng chính trị U-crai-na và việc Nga sáp nhập Crimea và Sevastopol năm 2014 đang tác động mạnh đến quan hệ đối ngoại của Nga. Quan hệ Nga với Mỹ và các nước phương Tây xấu nhất kể từ khi kết thúc chiến tranh lạnh tới nay, trong khi đó quan hệ với Trung Quốc được nâng lên tầm cao mới, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế và hợp tác năng lượng, Nga tăng cường thúc đẩy hợp tác nội khối SNG, nhưng quan hệ Nga – Ukraine khủng hoảng trầm trọng. Downloaded by BACH VAN (bachvan12@gmail.com) lOMoARcPSD|38895030 11 Tăng cường quan hệ với các nước trong không gian hậu Xô viết và củng cố cơ chế hợp tác đa phương trong khuôn khổ Công đồng các quốc gia độc lập SNG được ưu tiên vị trí hàng đầu, trên cơ sở nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, tôn trọng lợi ích của nhau, trong đó ưu tiên xây dựng và phát triển quan hệ đồng minh và đối tác chiến lược.
Trong quan hệ kinh tế - thương mại. Nga nhất quán các nguyên tắc thị trường nhằm xây dựng quan hệ bình đẳng thực sự và thúc đẩy hội nhập. Trong lĩnh vực an ninh, Nga tích cực thúc đẩy hợp tác nhằm đối phó với những thách thức và nguy cơ trong đó có chủ nghĩa khủng bố, buôn bán, vận chuyển phạm xuyên quốc gia, nhập cư bất hợp pháp, giữ vững ổn định tại Trung Á và Cápcadơ. Nga sẽ phát huy tiềm năng của SNG như một tổ chức khu vực, diễn đàn đối thoại chính trị đa phương và hợp tác nhiều mặt; tiếp tục thúc đẩy quá trình xây dựng nhà nước liên minh với Belarus; củng cố hoạt động của Cộng đồng kinh tế Âu - Á (EurAsEC) với vai trò hạt nhân của quá trình hội nhập kinh tế khu vực và Tổ chức An ninh tập thể (ODKB) và là công cụ chủ chốt duy trì ổn định và báo đảm an ninh trong không gian SNG; giải quyết các xung đột trong SNG bằng biện pháp hòa bình, trên cơ sở tuân thủ luật pháp quốc tế, tôn trọng những thỏa thuận đã đạt được đồng thời thực hiện có trách nhiệm sứ mệnh trung gian trong quá trình đàm phán và gìn giữ hòa bình.
Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng chính trị tại Ukraine và việc sáp nhập Crimea và Sevastopol vào Nga đã khiến quan hệ Nga - Ukraine xấu nhất kể từ sau khi Liên Xô sụp đổ, Ukraine coi Nga đã xâm chiếm lãnh thổ, thúc đẩy phong trào ly khai tại các tỉnh miền Đông. Quan hệ Nga – Mỹ: trong nhiều năm gần đây là hợp tác (trong quan hệ song phương và một số vấn đề toàn cầu), cạnh tranh và kiềm chế lẫn nhau (về vai trò và vị thế trên trường quốc tế). Bên cạnh các mâu thuẫn từ trước như quyền con người (Luật Ma-gờ- nhít-xki của Mỹ và Luật Y-a-cốp-lép của Nga), hệ thống phòng thủ tên lửa (NMD) tại Châu Âu (dù Mỹ đã tuyên bố dừng triển khai giai đoạn tiếp theo của NMD), triển vọng mở rộng NATO, tình hình Syria …, quan hệ hai nước căng thẳng nhất kể từ sau chiến tranh lạnh đến nay liên quan đến khủng hoảng chính trị tại Ukraine và việc sáp nhập Crimea và Sevastopol vào Nga.