chương itrình, idự ián i để ithực ihiện icó ihiệu iquả ichính isách iđối ivới ingười icó icông. iLợi iích icho icác iđối itượng ithụ ihưởng ichính isách. iThực ihiện ichính sách iđối ivới ingười icó icông iphải iquy iđịnh icụ ithể imức itrợ icấp, ichế iđịnh ibảo i đảm iviệc ilàm, ichăm isóc iđời isống ivật ichất, itinh ithần iđối ivới itừng iđối itượng i và ithân inhân icủa ihọ. iĐể icác ikhoản itrợ icấp icó iý inghĩa icần iphải ilưu iý inhững i điểm isau: itrợ icấp ikhông iđơn ithuần ichỉ ilà itiền imà icòn ilà isự ibiểu ihiện itình i cảm, ilòng ibiết iơn isâu isắc icủa iNhà inước, ilà itruyền ithống i“Uống inước inhớ i nguồn” icủa idân itộc ita iđối ivới ingười icó icông ivới icách imạng.
iVì ivậy, ikhông i thể ilợi idụng ivấn iđề itrợ icấp inhư ilà imột isự i“ban iơn” icủa icá inhân ingười inày, i người ikia ivới iđối itượng. iTrợ icấp icho ingười icó icông iphải icó iý inghĩa ithực itế i chứ ikhông iphải ilà imột ikhoản itiền itượng itrưng, icho inên icần ithiết iphải icó isự i điều ichỉnh iđể iphù ihợp ivới iđiều ikiện ikinh itế i- ixã ihội itrong itừng igiai iđoạn i 13 luan an nhất iđịnh. iCần ichú iý iđến iviệc ibảo itoàn igiá itrị icủa itiền itrợ icấp icho ingười icó i công. i Thực ihiện ichính isách iđối ivới ingười icó icông icần iquy iđịnh ichế iđịnh ibảo đảm iviệc ilàm icho ingười icó icông.
iGiải iquyết iviệc ilàm icho ingười icó icông ilà i vấn iđề ikhông ichỉ icó iý inghĩa ikinh itế ithuần itúy imà icòn icó iý inghĩa ixã ihội ivà i nhân ivăn isâu isắc. iChính isách iưu iđãi inày inhằm ibảo iđảm iquyền ilợi ivà inghĩa i vụ icho iđối itượng ingười icó icông ivới itư icách ilà ingười ilao iđộng, imột icông idân i của iđất inước. iGiải iquyết itốt ivấn iđề iviệc ilàm ilà iphát ihuy ikhả inăng ivà itiềm ilực i của ihọ, ilà isử idụng ihợp ilý ilực ilượng ilao iđộng, igóp iphần itạo ira icủa icải ivật i chất icho ixã ihội. iNhưng iđiều icó iý inghĩa ihơn icả ilà itạo iđiều ikiện icho iđối itượng i người icó icông ikhẳng iđịnh iđược imình itrong igiai iđoạn imới icủa iđất inước, igóp i phần igiảm ibớt inhững ikhó ikhăn itrong icuộc isống, itự ihòa inhập icộng iđồng.
i i Thực ihiện ichính isách iđối ivới ingười icó icông iphải iquy iđịnh iviệc ichăm sóc isức ikhỏe icho ingười icó icông. iTrong ibối icảnh icủa icơ ichế ithị itrường, ivấn i đề iđảm ibảo isức ikhỏe icho ingười icó icông icần ithiết iphải iđược ixem ixét ivà iđược i điều ichỉnh ibằng ichính isách iưu iđãi ixã ihội, icó inhư ivậy iviệc ichăm isóc isức i khỏe icho icác iđối itượng inày imới iđược iđảm ibảo, ikhả inăng ilao iđộng icủa ihọ i mới iđược iphục ihồi ivà inâng ilên. iTrong icông itác ichăm isóc isức ikhỏe icho i người icó icông, inhất ilà icác iđối itượng ithương ibinh, ibệnh ibinh ithì icác iBệnh i viện/Trung itâm ichỉnh ihình ivà iphục ihồi ichức inăng, icác iTrung itâm iđiều idưỡng i tập itrung iluân iphiên icho ingười icó icông icó ivai itrò irất iquan itrọng. iNhà inước i cần iphải icó iđịnh ihướng iđể iquy ihoạch icác icơ isở inày iđủ ivề isố ilượng, iđảm ibảo i về ichất ilượng iđể ichăm isóc itốt isức ikhỏe icho icác iđối itượng ingười icó icông.
i Trong iđời isống, icon ingười ikhông inhững icó inhu icầu ivề ivật ichất imà icòn có inhu icầu ivề itinh ithần. iĐó ilà inhu icầu ikhách iquan imà inhà inước ivà ixã ihội i cần iphải iquan itâm, iđáp iứng. iĐối ivới ingười icó icông icũng ivậy, ihọ icần iphải i được ibảo iđảm ivề iđời isống itinh ithần, iđặc ibiệt inhững ingười iđã ibị ithương itổn i về imặt ithể ichất inhư ithương ibinh, ibệnh ibinh ithì ihọ icần ivà irất icần isự ichăm i 14 luan an sóc, iđộng iviên ivề itinh ithần inhằm ithoát ikhỏi isự itự iti ivì ithương itật, ibệnh itật, ivì i sức ikhỏe, igiúp ihọ ivươn itrong icuộc isống, ihòa inhập icộng iđồng. i i Các ichế iđộ iưu iđãi ivề iruộng iđất, ivốn, ithuế.
icũng icần iđược ithực ihiện với itinh ithần iưu iđãi. iĐồng ithời, icần iquy iđịnh inhững ichính isách iưu iđãi icho i con ithương ibinh, ibệnh ibinh inặng, icon iliệt isĩ, icon ingười ihoạt iđộng ikháng i chiến ibị inhiễm ichất iđộc ihóa ihọc isuy igiảm ikhả inăng ilao iđộng inặng itrong ithời i gian iđi ihọc, inhư: iưu itiên itrong ituyển isinh, ihỗ itrợ ikinh iphí ivà icả itrong iviệc i tạo iđiều ikiện igiải iquyết iviệc ilàm isau ikhi ira itrường. iQuan iđiểm icủa iĐảng, ichính isách ipháp iluật icủa inhà inước iđối với ingười icó icông ivới icách imạng i Kế itục itruyền ithống icủa icha iông ita, ingay itừ ikhi iđất inước imới igiành được iđộc ilập, iĐảng ivà iNhà inước ita iđã isớm iban ihành ichính isách iưu iđãi ixã i hội, iđặc ibiệt ilà ichính isách iưu iđãi ingười icó icông ivới iđất inước itrong isự inghiệp i xây idựng iđất inước ivà ibảo ivệ iTổ iquốc i. i i Giai iđoạn itừ i1945 iđến i1954: iSau ikhi igiành iđược ichính iquyền, inhân dân ita idưới isự ilãnh iđạo icủa iĐảng iphải ibắt itay ingay ivào icuộc ikháng ichiến i chống ithực idân iPháp.
iThời ikỳ inày iđất inước igặp imuôn ivàn ikhó ikhăn, inhưng i Đảng, iChính iphủ isớm ithiết ilập imột isố ivăn ibản ipháp iluật iưu iđãi imột isố iđối i tượng icó icông inhư: ithương ibinh, igia iđình iliệt isĩ, iđồng ithời iđộng iviên itoàn i dân ilấy ilên iphong itrào itoàn idân ichăm isóc igiúp iđỡ icác iđối itượng inày. i Ngày i16/2/1947 iChủ itịch inước iViệt iNam idân ichủ icộng ihòa iđã iký iSắc lệnh isố i20/SL i“Về ichế iđộ ihưu ibổng, ithương itật iđối ivới ithương ibinh, itử isĩ”. i Sau iđó iđược isửa iđổi, ibổ isung ibằng iSắc ilệnh i242/SL ingày i12/10/1948 ivề i “Hưu ibổng ithương itật ivà itiền ituất icho ithân inhân itử isĩ”, iqui iđịnh ivề itiêu i chuẩn ixác inhận ithương ibinh, itruy itặng itử isĩ, ithực ihiện ichế iđộ ilương ihưu i thương itật iđối ivới ithương ibinh, ichế iđộ itiền ituất iđối ivới igia iđình itử isĩ. iĐây ilà i văn ibản ipháp iluật iđầu itiên icủa iNhà inước iViệt iNam idân ichủ icộng ihòa iqui i định ivề inhững iưu iđãi iđối ivới ingười icó icông ivới icách imạng.
iSau iđó iĐảng i– i 15 luan an Nhà inước ita icòn iban ihành inhiều ichính isách, ivăn ibản icó iliên iquan iquy iđịnh i những ivấn iđề ivề ithương ibinh, itử isĩ…và inhững iưu iđãi idành icho ihọ. iĐồng i thời, iĐảng i– iNhà inước icũng ikhuyến ikhích, iđộng iviên itoàn idân idấy ilên i phong itrào igiúp iđỡ, ichăm isóc iđối itượng inày inhư iphong itrào iđón ithương ibinh i về ilàng, igiúp ibinh isĩ itử inạn, ilập iquỹ itình inghĩa…Nghị iđịnh isố i51/TB-NĐ i ngày i27/7/1949 ivà iNghị iđịnh isố i367/TB-NĐ ingày i30/08/1950 ithì iNhà inước i sẽ itổ ichức icác itrại ian idưỡng iđể ithu inhận ivà ichăm isóc ithương ibinh, ibệnh i binh. i Giai iđoạn itừ i1955 iđến i1975: iTrong icác ivăn ibản iban ihành itrong ithời ikỳ này iđáng ichú iý inhất ilà iNghị iđịnh isố i16/CP ingày i30/10/1964 ikèm itheo ibản i Điều ilệ itạm ithời ivề ichế iđộ iđãi ingộ ivới iquân inhân, ithanh iniên ixung iphong, i dân iquân idu ikích ivới iviệc iqui iđịnh ichế iđộ ithương itật imới ilà i8 ihạng, imức i khởi iđiểm ilà i21%. iQuy iđịnh ichế iđộ itiền ituất imới igồm ituất ihàng itháng ivà ituất i một ilần iđối ivới igia iđình ivà ithân inhân iliệt isĩ.
iĐồng ithời, iđể iphù ihợp ivới itình i hình ithực itế icủa icuộc ikháng ichiến ichống iMỹ icứu inước, iđánh igiá iđúng ivà i động iviên ikịp ithời isự iđóng igóp icủa inhân idân, ipháp iluật iưu iđãi ingười icó icông i đã ibổ isung icác iđối itượng imới iđó ilà i: i - iChế iđộ iđối ivới idân icông ithời ichiến i(nghị iđịnh isố i77/CP ingày 26/04/1966). i - iChế iđộ iưu iđãi iđối ivới ilực ilượng ivận itải inhân idân i(theo iQuyết iđịnh isố 84/CP ingày i04/5/1966). - iChế iđộ icán ibộ iy itế ilàm inhiệm ivụ icấp icứu iphòng ikhông i(Nghị iđịnh isố 111/CP ingày i28/6/1973). i Tóm ilại, ichính isách iưu iđãi ingười icó icông ithời ikỳ inày iđã iphát itriển tương iđối itoàn idiện icác inội idung iưu iđãi icả ivật ichất ivà itinh ithần iđối ivới i người icó icông, igóp iphần ito ilớn ivào iviệc ithực ihiện ichính isách ihậu iphương i quân iđội, icủng icố ivà ităng icường itiềm ilực ikháng ichiến.
i 16 luan an Giai iđoạn itừ i1976 iđến i1985: iSau ikhi iđất inước ithống inhất, iNhà inước đã iban ihành ihàng itrăm ivăn ibản ichính isách iưu iđãi ingười icó icông, ibổ isung iđối i tượng, itiêu ichuẩn ixác inhận ithương ibinh, ibệnh ibinh, iliệt isĩ itrong icông icuộc i xây idựng ibảo ivệ iTổ iquốc ivà ilàm inghĩa ivụ iquốc itế. iTrên icơ isở iđó, ichính isách i ưu iđãi ingười icó icông itrong igiai iđoạn inày iđã ikhắc iphục iđược imột isố ibất ihợp i lý, ihình ithành ihệ ithống ivăn ibản ipháp iquy icó ihiệu ilực ithống inhất itrong icả i nước. iTuy inhiên, icòn itản imạn, ichắp ivá, inội idung icòn irườm irà, iphức itạp, ihạn i chế itrong iviệc igiải iquyết icác ivấn iđề imang itính icơ ibản, ilâu idài icủa ichế iđộ iưu i đãi ingười icó icông. i Giai iđoạn itừ i1986 iđến i1994: iĐây ilà igiai iđoạn icó iý inghĩa iđối ivới isự phát itriển icủa ichế iđộ iưu iđãi ixã ihội inước ita.
iTrong ibối icảnh ilịch isử iđất inước i ta itừ icơ ichế itập itrung iquan iliêu ibao icấp isang icơ ichế ithị itrường, ichế iđộ iưu iđãi i đối ivới ingười icó icông iđã icó inhững ithay iđổi irất iquan itrọng, iđáp iứng inhu icầu i điều ichỉnh icác iquan ihệ ixã ihội itrong ilĩnh ivực iưu iđãi ixã ihội itheo icơ ichế imới. i Nhà inước iđã iban ihành irất inhiều ivăn ibản ichính isách ivề ichế iđộ iưu iđãi, iđánh i dấu ibước ichuyển ibiến iquan itrọng iquyết iđịnh iđến imọi iđời isống icủa ingười icó i công ithông iqua icác ivăn ibản iquy iphạm ipháp iluật. iĐáng ichú iý ilà inghị iđịnh isố i 236/HĐBT ingày i18/9/1985 icủa iHội iđồng iBộ itrưởng ibổ isung, ixóa ibỏ isự ikhác i biệt itrong icác iqui iđịnh iưu iđãi ido ilịch isử iđể ilại. iCùng ivới isự ichuyển iđổi inày, i việc iđiều ichỉnh ibằng ipháp iluật icác imối iquan ihệ ixã ihội icũng iđược ithay iđổi i cho iphù ihợp ivới icơ ichế imới.
iChính isách iưu iđãi ingười icó icông itheo iđó icũng i được ithay iđổi, ibổ isung icho ihợp ilý ihơn i(Quyết iđịnh isố i79/HĐBT ingày i 05/7/1989, iQuyết iđịnh isố i8/HĐBT ingày i05/01/1990, iNghị iđịnh isố i27/CP i ngày i23/04/1993…). i Những inăm icuối icủa igiai iđoạn inày, iđất inước iđã idần iổn iđịnh, inền ikinh tế iđã icó isự iphát itriển, inhững imâu ithuẫn ixã ihội icủa inền ikinh itế ithị itrường itrở i nên imạnh imẽ, iđòi ihỏi iNhà inước iphải icó isự iquan itâm ihơn inữa iđến ichính isách i người icó icông.