Cạnh tranh khu vực công: Kinh nghiệm quốc tế và thách thức tại Việt Nam

Lời cam kết

Danh mục các thuật ngữ viết tắt

Danh mục bảng biểu

Danh mục hình vẽ

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẠNH TRANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG

1.1. Khu vực công và vai trò của nhà nước

1.2. Khu vực công trong nền kinh tế

1.3. Quan niệm về hàng hóa công

1.4. Vai trò nhà nước trong điều tiết kinh tế

1.5. Sự cần thiết vận dụng cạnh tranh đối với khu vực công

1.6. Các thất bại nhà nước

1.7. Sự hạn chế về môi trường cạnh tranh

1.8. Vai trò của cạnh tranh đối với khu vực công

1.9. Các ý tưởng vận dụng cạnh tranh vào thực tiễn

1.9.1. Ý tưởng về tái cấu trúc nhà nước

1.9.2. Chủ nghĩa công quản mới

1.9.3. Lý thuyết lựa chọn công

1.9.4. Lý thuyết chính yếu/đại diện

1.10. Thực chất cạnh tranh đối với khu vực công

1.11. Đặc điểm cạnh tranh đối với khu vực công

1.12. Các hình thức và kỹ thuật xúc tiến cạnh tranh đối với khu vực công

1.13. Tiêu chí đánh giá hoạt động cung ứng hàng hóa trong khu vực công

2. CHƯƠNG 2: KINH NGHIỆM VẬN DỤNG CẠNH TRANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC

2.1. Vận dụng lý luận công quản mới ở Anh

2.1.1. Sự thể nghiệm lý luận công quản mới ở Anh

2.1.2. Nhận xét về tư nhân hóa ở Anh

2.2. Mở rộng cạnh tranh đối với khu vực công ở Australia

2.2.1. Cơ sở pháp lý cho cạnh tranh đối với khu vực công

2.2.2. Áp dụng rộng rãi đấu thầu cạnh tranh

2.2.3. Hạn chế về áp dụng cạnh tranh đối với khu vực công

2.3. Mô hình khu vực công mới New Zealand

2.3.1. Những nguyên tắc đổi mới khu vực công

2.3.2. Công ty hóa các bộ phận sở hữu nhà nước

2.3.3. Một số điểm đáng lưu ý

2.4. Cạnh tranh đối với khu vực công ở Trung Quốc

2.4.1. Tái cơ cấu nhà nước trong môi trường cạnh tranh

2.4.2. Cạnh tranh trong các lĩnh vực dịch vụ xã hội

2.4.3. Cạnh tranh trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng công ích

2.4.4. Một số nhận xét đáng lưu ý

2.5. Cải cách khu vực công theo hướng cạnh tranh ở Singapore

2.5.1. Cải cách khu vực công

2.5.2. Mở rộng cạnh tranh đối với lĩnh vực y tế

2.5.3. Những bài học kinh nghiệm

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CẠNH TRANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM

3.1. Khu vực công trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường

3.2. Khu vực công và cạnh tranh trước khi Đổi mới

3.3. Khu vực công sau khi Đổi mới

3.4. Tình trạng cạnh tranh đối với khu vực công

3.5. Thực trạng độc quyền nhà nước

3.6. Cạnh tranh nội bộ trong các lĩnh vực công

3.7. Cạnh tranh công-tư trong cung ứng hàng hóa

3.8. Những yếu tố gây trở ngại đối với cạnh tranh

3.9. Những nhận xét chung

4. CHƯƠNG 4: NHỮNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CẠNH TRANH ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM

4.1. Nguyên tắc tiếp cận cạnh tranh đối với khu vực công

4.2. Cạnh tranh nhằm nâng cao phúc lợi xã hội

4.3. Cạnh tranh có kiểm soát

4.4. Cạnh tranh bình đẳng giữa các chủ thể

4.5. Cạnh tranh phải phù hợp với những quy định và thông lệ quốc tế

4.6. Hệ thống giải pháp cơ bản

4.6.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về cạnh tranh

4.6.2. Xử lý tình trạng độc quyền

4.6.3. Tạo tiền đề cho cạnh tranh

4.6.4. Sử dụng các hình thức cạnh tranh với bên ngoài

4.6.5. Cạnh tranh trực tiếp theo giá và chất lượng hàng hóa

4.6.6. Thiết lập cơ quan điều tiết và giám sát cạnh tranh độc lập

4.6.7. Mở cửa khu vực công cho cạnh tranh quốc tế

4.6.8. Tuyên truyền và thuyết phục

Danh mục công trình khoa học của tác giả liên quan tới luận án

Tài liệu tham khảo

I. Cạnh tranh khu vực công và vai trò của nhà nước

Cạnh tranh khu vực công (cạnh tranh khu vực công) đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức nhà nước. Khu vực công không chỉ cung cấp hàng hóa và dịch vụ mà còn phải đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực. Theo Le Grand, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước thường không đạt hiệu quả cao do thiếu áp lực cạnh tranh. Điều này dẫn đến việc cần thiết phải áp dụng các cơ chế cạnh tranh vào khu vực công để cải thiện chất lượng dịch vụ và hàng hóa. Việc điều chỉnh vai trò của nhà nước trong việc tạo ra môi trường cạnh tranh là rất quan trọng, nhằm khắc phục những thất bại của nhà nước và nâng cao hiệu quả cung ứng hàng hóa công.

1.1. Các thất bại nhà nước và sự cần thiết của cạnh tranh

Thất bại nhà nước xảy ra khi các tổ chức công không thể cung cấp dịch vụ hiệu quả do thiếu cạnh tranh. Điều này dẫn đến việc lãng phí nguồn lực và giảm chất lượng dịch vụ. Cạnh tranh có thể giúp khắc phục những vấn đề này bằng cách tạo ra áp lực cho các tổ chức công phải cải thiện hiệu quả hoạt động. Việc áp dụng lý thuyết lựa chọn công và chủ nghĩa công quản mới có thể giúp tái cấu trúc khu vực công, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ và hàng hóa công.

II. Kinh nghiệm quốc tế trong việc áp dụng cạnh tranh khu vực công

Kinh nghiệm từ các quốc gia như Anh, Australia, và New Zealand cho thấy rằng việc áp dụng cạnh tranh vào khu vực công có thể mang lại nhiều lợi ích. Ở Anh, việc tư nhân hóa đã giúp cải thiện hiệu quả hoạt động của các dịch vụ công. Australia đã áp dụng đấu thầu cạnh tranh rộng rãi, tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các dịch vụ công. New Zealand cũng đã thực hiện cải cách khu vực công với nguyên tắc cạnh tranh, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ. Những kinh nghiệm này có thể được tham khảo và áp dụng vào bối cảnh Việt Nam để cải thiện hiệu quả hoạt động của khu vực công.

2.1. Các mô hình cạnh tranh thành công

Mô hình cạnh tranh ở các nước phát triển cho thấy rằng việc mở rộng cạnh tranh trong khu vực công có thể dẫn đến những cải cách tích cực. Ở Singapore, việc kết hợp giữa lợi ích công và tư trong lĩnh vực y tế đã mang lại hiệu quả cao. Trung Quốc cũng đã áp dụng các lý thuyết quản trị công hiện đại để cải cách khu vực công, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ. Những mô hình này cung cấp những bài học quý giá cho Việt Nam trong việc cải cách khu vực công.

III. Thực trạng cạnh tranh khu vực công tại Việt Nam

Tại Việt Nam, thực trạng cạnh tranh trong khu vực công còn nhiều hạn chế. Nhiều lĩnh vực vẫn tồn tại tình trạng độc quyền nhà nước, dẫn đến hiệu quả cung cấp dịch vụ thấp. Cạnh tranh nội bộ giữa các tổ chức công cũng chưa được phát huy tối đa. Những yếu tố như quy định pháp lý chưa hoàn thiện và thiếu sự giám sát từ nhà nước đã gây trở ngại cho việc phát triển cạnh tranh trong khu vực công. Việc nhận diện và khắc phục những vấn đề này là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực công.

3.1. Những yếu tố gây trở ngại đối với cạnh tranh

Các yếu tố như độc quyền nhà nước, thiếu sự tham gia của khu vực tư nhân, và quy định pháp lý chưa rõ ràng đã gây khó khăn cho việc phát triển cạnh tranh trong khu vực công. Những yếu tố này không chỉ làm giảm hiệu quả hoạt động mà còn ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ cung cấp cho người dân. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, từ đó tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh hơn.

IV. Giải pháp thúc đẩy cạnh tranh khu vực công tại Việt Nam

Để thúc đẩy cạnh tranh trong khu vực công, Việt Nam cần áp dụng một hệ thống giải pháp đồng bộ. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về cạnh tranh, xử lý tình trạng độc quyền, và tạo điều kiện cho sự tham gia của khu vực tư nhân là những bước đi cần thiết. Cạnh tranh phải được kiểm soát và đảm bảo công bằng giữa các chủ thể. Hệ thống điều tiết và giám sát cạnh tranh độc lập cũng cần được thiết lập để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của khu vực công.

4.1. Hệ thống giải pháp cơ bản

Hệ thống giải pháp cơ bản bao gồm việc hoàn thiện quy định pháp luật về cạnh tranh, tạo điều kiện cho sự tham gia của khu vực tư nhân, và thiết lập cơ quan điều tiết độc lập. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực công mà còn cải thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho người dân. Việc mở cửa khu vực công cho cạnh tranh quốc tế cũng là một hướng đi quan trọng để nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ.