Cải Tiến Phương Thức Hoạt Động Của Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Hải Phòng Đáp Ứng Yêu Cầu ...

Luận văn thạc sĩ ussh đề xuất cải tiến hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân Hải Phòng nhằm xây dựng chính quyền điện tử hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Quỳnh Như
• Người hướng dẫn: Tiến Sĩ Nguyễn Lệ Nhung
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Quản Trị Văn Phòng
• Đề tài: Cải Tiến Phương Thức Hoạt Động Của Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Hải Phòng Đáp Ứng Yêu Cầu Xây Dựng Chính Quyền Điện Tử
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG VÀ YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.2. Phương thức hoạt động của Văn phòng
• 1.3. Văn phòng UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỚC YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ
• 2.1. Khái quát về Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng
• 2.2. Tên gọi, trụ sở làm việc
• 2.3. Vị trí, chức năng
• 2.4. Phương thức hoạt động của Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng hiện nay
• 2.5. Nguyên tắc và chế độ làm việc
• 2.6. Nhiệm vụ và quyền hạn chung
• 2.7. Cơ cấu tổ chức
• 2.8. Bố trí và sử dụng nhân lực
• 2.9. Quản lý và kiểm soát thủ tục hành chính
• 2.10. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
• 2.11. Kinh phí hoạt động
• 2.12. Đánh giá phương thức hoạt động của Văn phòng UBND thành phố
• 2.13. Nhược điểm
• 3. CHƯƠNG 3: CẢI TIẾN PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ
• 3.1. Bối cảnh quốc tế
• 3.2. Bối cảnh trong nước
• 3.3. Quan điểm chủ đạo
• 3.4. Định hướng cải tiến
• 3.4.1. Định hướng phát triển bền vững
• 3.4.2. Định hướng cải tiến liên tục
• 3.4.3. Định hướng chuyển đổi Văn phòng số
• 3.5. Giải pháp cải tiến
• 3.5.1. Xây dựng Đề án chiến lược cải tiến PTHĐ
• 3.5.2. Nhóm giải pháp về hoàn thiện thể chế, hệ thống pháp luật
• 3.5.3. Nhóm giải pháp về kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ CBCCVC
• 3.5.4. Nhóm giải pháp về nâng cấp hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin
• 3.5.5. Nhóm giải pháp về ứng dụng rộng rãi CNTT trong hoạt động nội bộ
• 3.5.6. Nhóm giải pháp về tài chính
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cải Tiến Hoạt Động Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Hải Phòng

Cải tiến hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh xây dựng chính quyền điện tử. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận dịch vụ công. Đề án xây dựng chính quyền điện tử đã được phê duyệt nhằm hiện đại hóa và minh bạch hóa các hoạt động của chính quyền địa phương.

1.1. Khái Niệm Về Chính Quyền Điện Tử

Chính quyền điện tử được hiểu là việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân. Điều này bao gồm việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và quản lý thông tin một cách hiệu quả.

1.2. Vai Trò Của Văn Phòng Trong Chính Quyền Điện Tử

Văn phòng Ủy ban nhân dân đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các chính sách và dịch vụ của chính quyền điện tử. Văn phòng là nơi tiếp nhận và xử lý thông tin, đồng thời là cầu nối giữa chính quyền và người dân.

II. Thách Thức Trong Cải Tiến Hoạt Động Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Hải Phòng

Mặc dù có nhiều lợi ích từ việc cải tiến hoạt động, nhưng Văn phòng Ủy ban nhân dân Hải Phòng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức. Những thách thức này bao gồm sự thiếu hụt về hạ tầng công nghệ thông tin, sự chậm trễ trong việc áp dụng các quy trình mới và sự không đồng bộ trong quản lý thông tin.

2.1. Thiếu Hụt Về Hạ Tầng Công Nghệ

Hạ tầng công nghệ thông tin hiện tại chưa đáp ứng đủ yêu cầu cho việc triển khai chính quyền điện tử. Việc nâng cấp và đầu tư vào công nghệ là cần thiết để đảm bảo hoạt động hiệu quả.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực cho việc sử dụng công nghệ mới là một thách thức lớn. Cán bộ, công chức cần được trang bị kiến thức và kỹ năng để làm việc trong môi trường chính quyền điện tử.

III. Phương Pháp Cải Tiến Hoạt Động Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Hải Phòng

Để cải tiến hoạt động, Văn phòng Ủy ban nhân dân Hải Phòng cần áp dụng một số phương pháp cụ thể. Những phương pháp này bao gồm việc hoàn thiện thể chế, nâng cấp hạ tầng công nghệ và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ.

3.1. Hoàn Thiện Thể Chế Quản Lý

Cần xây dựng và ban hành các quy chế, quy định rõ ràng để đảm bảo hoạt động của Văn phòng diễn ra hiệu quả. Điều này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý.

3.2. Nâng Cấp Hạ Tầng Công Nghệ Thông Tin

Việc đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin là rất quan trọng. Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cấp hệ thống máy tính, phần mềm và mạng lưới thông tin.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Hoạt Động Văn Phòng

Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân Hải Phòng là một yếu tố quan trọng để xây dựng chính quyền điện tử. Việc này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao hiệu quả công việc.

4.1. Dịch Vụ Công Trực Tuyến

Cung cấp dịch vụ công trực tuyến giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục hành chính mà không cần phải đến trực tiếp Văn phòng.

4.2. Quản Lý Văn Bản Điện Tử

Quản lý văn bản điện tử giúp tiết kiệm chi phí và thời gian trong việc xử lý tài liệu. Hệ thống này cần được triển khai đồng bộ để đảm bảo tính hiệu quả.

V. Kết Luận Về Cải Tiến Hoạt Động Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Hải Phòng

Cải tiến hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân Hải Phòng là một bước đi quan trọng trong việc xây dựng chính quyền điện tử. Những giải pháp được đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và phục vụ tốt hơn cho người dân.

5.1. Tương Lai Của Chính Quyền Điện Tử Tại Hải Phòng

Tương lai của chính quyền điện tử tại Hải Phòng phụ thuộc vào sự quyết tâm và nỗ lực của các cơ quan chức năng trong việc cải tiến hoạt động và ứng dụng công nghệ.

5.2. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Cần có các chiến lược phát triển bền vững để đảm bảo rằng các cải tiến trong hoạt động của Văn phòng sẽ mang lại lợi ích lâu dài cho cộng đồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ---------------------------------------- NGUYỄN QUỲNH NHƢ CẢI TIẾN PHƢƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Hải Phòng- 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ---------------------------------------- NGUYỄN QUỲNH NHƢ CẢI TIẾN PHƢƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị văn phòng Mã số: 60340406 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến Sĩ: Nguyễn Lệ Nhung Hải Phòng - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC ĐỀ MỤC TRANG MỤC LỤC .1 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT .3 DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, BẢNG BIỂU .5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHƢƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG VÀ YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ . Một số khái niệm . Phương thức hoạt động của Văn phòng. Văn phòng UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Chính quyền điện tử. Sự cần thiết phải cải tiến phƣơng thức hoạt động tại Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Chính quyền điện tử. 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHƢƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƢỚC YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ. Khái quát về Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng . Tên gọi, trụ sở làm việc . Vị trí, chức năng . Phƣơng thức hoạt động của Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng hiện nay. Nguyên tắc và chế độ làm việc . Nhiệm vụ và quyền hạn chung . Cơ cấu tổ chức . Bố trí và sử dụng nhân lực. Quản lý và kiểm soát thủ tục hành chính . Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động . Kinh phí hoạt động . Đánh giá phƣơng thức hoạt động của Văn phòng UBND thành phố . Nhược điểm . 38 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 3: CẢI TIẾN PHƢƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ. Bối cảnh quốc tế . Bối cảnh trong nước . Quan điểm chủ đạo. Định hƣớng cải tiến . Định hướng phát triển bền vững . Định hướng cải tiến liên tục . Định hướng chuyển đổi Văn phòng số . Giải pháp cải tiến . Xây dựng Đề án chiến lược cải tiến PTHĐ . Nhóm giải pháp về hoàn thiện thể chế, hệ thống pháp luật . Nhóm giải pháp về kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ CBCCVC . Nhóm giải pháp về nâng cấp hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin . Nhóm giải pháp về ứng dụng rộng rãi CNTT trong hoạt động nội bộ . Nhóm giải pháp về tài chính.68 TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT Ý NGHĨA ATTT An toàn thông tin CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành chính CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin và truyền thông CPĐT Chính phủ điện tử CQ Chính quyền CQĐT Chính quyền điện tử CQHC Cơ quan hành chính CQHCNN Cơ quan hành chính nhà nƣớc CQNN Cơ quan Nhà nƣớc CQĐP Chính quyền địa phƣơng CQCQ Cơ quan Chính quyền CSHT Cơ sở hạ tầng CSDL Cơ sở dữ liệu Government to Citizens G2C Dịch vụ CQĐT cung cấp cho người dân Government to Business G2B Dịch vụ CQĐT cung cấp cho Doanh nghiệp Government to Employees G2E Dịch vụ CQĐT cung cấp cho CBCC để phục vụ người dân và doanh nghiệp Government to Government G2G Dịch vụ CQĐT trao đổi giữa các CQNN HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTTT Hạ tầng thông tin HTKTCNTT Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Local Area Network LAN Mạng cục bộ Local Service Platform LGSP Nền tảng tích hợp, chia sẽ dữ liệu cấp địa phương Internet of things IOT Vạn vật kết nối TTHC Thủ tục hành chính Sở TT&TT Sở Thông tin và Truyền thông Provincial Competitiveness Index PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PTHĐ Phƣơng thức hoạt động QTVP Quản trị văn phòng VPĐT Văn phòng điện tử UBND Ủy ban nhân dân Wide Area Network WAN Mạng diện rộng DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, BẢNG BIỂU TÊN HÌNH MINH HỌA, BẢNG BIỂU TRANG Minh họa 2.1: Cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban nhân dân 27 thành phố Hải Phòng Minh họa 2.2: Tổng biên chế đƣợc giao của Văn phòng Ủy ban 29 nhân dân thành phố Hải Phòng 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử (CPĐT), UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 2348/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2016 phê duyệt Đề án “Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng” nhằm thể hiện ý chí và quyết tâm chính trị của mình trong việc tiến tới Chính phủ số hiện đại, công khai, minh bạch, hiệu quả, phục vụ chuyên nghiệp, góp phần phát triển kinh tế- xã hội và cải thiện quan hệ giữa công dân với Chính quyền (CQ). Xây dựng CQĐT là tất yếu. Nhƣng những yêu cầu của Đề án này đã làm nảy sinh nhiều vấn đề mà một trong số đó là sự cải tiến phƣơng thức hoạt động (PTHĐ) của các cơ quan chính quyền (CQCQ) trên địa bàn thành phố. Đặc biệt, việc cải tiến PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố là một yêu cầu cấp thiết, quan trọng trong tiến trình xây dựng CQĐT, CCHC, giúp cho sự kết nối của ngƣời dân, doanh nghiệp với CQ thành phố đƣợc rõ ràng, minh bạch, hiệu quả. Việc chuyển đổi từ PTHĐ này sang PTHĐ khác có thể mang lại những hiệu quả mong muốn thì cũng có thể mang đến những nguy cơ do chƣa đƣợc kiểm chứng sự phù hợp hoặc không phù hợp của PTHĐ mới. Tuy nhiên, đổi mới vẫn là điều kiện tiên quyết để phát triển và phát triển bền vững Văn phòng. Học viên hy vọng kết quả nghiên cứu đề tài: “Cải tiến phương thức hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu xây dựng Chính quyền điện tử” có thể tham góp một số luận cứ khoa học và thực tiễn vào việc thúc đẩy sự phát triển, đổi mới PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng nói riêng và Văn phòng cơ quan hành chính nhà nƣớc (CQHCNN) của các tỉnh, thành khác nói chung trƣớc những yêu cầu xây dựng CQĐT trong điều kiện Việt Nam hiện nay. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn đặt ra 3 mục tiêu nghiên cứu sau: Thứ nhất, khẳng định vai trò của Văn phòng UBND cấp tỉnh, thành phố trong việc xây dựng CQĐT ở Hải Phòng nói riêng và các tỉnh, thành khác nói chung. Thứ hai, phân tích thực trạng PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng trƣớc yêu cầu xây dựng CQĐT. Thứ ba, đề xuất một số giải pháp cải tiến cơ bản PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng CQĐT. Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn gồm có: Thứ nhất, tìm hiểu/ hệ thống, và làm rõ thêm các vấn đề lý luận, pháp lý liên quan đến các vấn đề sau: khái niệm và PTHĐ của Văn phòng UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; các yêu cầu xây dựng CQĐT tại các tỉnh, thành phố nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng; các giải pháp đang đƣợc áp dụng để cải cách nền hành chính, xây dựng CQĐT hiện nay. Thứ hai, nghiên cứu tài liệu, kết hợp khảo sát và đánh giá thực tiễn PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố Hải phòng. Thứ ba, nghiên cứu, đề xuất các giải pháp cải tiến PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố Hải phòng đáp ứng yêu cầu xây dựng CQĐT thành phố. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4. Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tổng thể PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng và các yêu cầu xây dựng CQĐT của thành phố. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng và các đơn vị trực thuộc Văn phòng UBND thành phố. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Phạm vi thời gian: Từ 2010 – nửa đầu năm 2019, có tính đến năm 2025. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tại Việt Nam đã có rất nhiều công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn liên quan đến PTHĐ của Văn phòng nói chung nhƣ: Cải tiến công tác văn phòng theo hƣớng hiện đại hoá, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động văn phòng, nâng cao tính chuyên nghiệp trong công tác văn phòng. Thông qua các công trình nghiên cứu trƣớc đây có thể thấy các chủ trƣơng, định hƣớng của Đảng, Nhà nƣớc và Chính phủ Việt Nam đã và đang thúc đẩy hoạt động của các Văn phòng truyền thống theo hƣớng tập trung, quan liêu chuyển sang hƣớng phi tập trung, liên thông các cấp, định hƣớng tới việc kết nối liên thông các cơ sở dữ liệu (CSDL) không giới hạn phạm vi và quy mô. Khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Quá trình chuẩn bị điều kiện khởi động Chính phủ điện tử của UBND thành phố Hải Phòng” của tác giả Phạm Thị Diệu Linh đã tổng hợp những lý luận cơ bản về CPĐT của UBND thành phố Hải Phòng. Kết quả của nghiên cứu có thể ứng dụng trong luận văn này để đánh giá thực trạng triển khai CQĐT thành phố Hải Phòng trƣớc khi đi sâu vào nghiên cứu các giải pháp cải tiến PTHĐ của Văn phòng UBND thành phố nhằm đáp ứng các yêu cầu của CQĐT. Tuy nhiên, hiện chƣa có công trình nghiên cứu đã đƣợc công bố nào nghiên cứu đầy đủ, cụ thể nhƣ một nghiên cứu khoa học riêng biệt về đề tài cải tiến PTHĐ của Văn phòng nói chung và Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng CPĐT, CQĐT. Từ có thể kết luận: đề tài nghiên cứu của học viên là một đề tài mới, không trùng lặp với các nghiên cứu trƣớc đây. Bên cạnh đó, đề tài có kế thừa và tham khảo kết quả của các công trình nghiên cứu liên quan đến các hoạt động QTVP, triển khai CPĐT nói chung của một số tác giả đã viết trƣớc đó. Nguồn tƣ liệu và phƣơng pháp nghiên cứu 6. Nguồn tƣ liệu 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.