Hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam

Bài viết phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam, nâng cao hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Lê Thị Quỳnh Nga
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Đình Khôi Nguyên
• Trường học: Đại học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Cải Tiến Công Tác Kế Toán Tại Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Quảng Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Bố cục của luận văn
• Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• 1.1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• 1.1.1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước
• 1.1.2. Đặc điểm hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
• 1.2. QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• 1.3. NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 2.1. GIỚI THIỆU VỀ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 2.1.1. Khái quát về Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam
• 2.1.2. Cơ cấu tổ chức và đặc điểm hoạt động quản lý của Văn phòng Sở, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam
• 2.1.3. Quản lý tài chính của Văn phòng Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam
• 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 2.2.1. Bộ máy kế toán tại Văn phòng Sở
• 2.2.2. Tổ chức công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin
• 2.2.3. Kế toán các phần hành cơ bản
• 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 2.3.1. Những kết quả đạt được
• 2.3.2. Những tồn tại
• 2.3.3. Nguyên nhân của các tồn tại
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 3.1. CƠ SỞ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 3.1.1. Sự cần thiết về hoàn thiện công tác kế toán tại Văn phòng Sở
• 3.1.2. Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán tại Văn phòng Sở
• 3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác kế toán các phần hành cơ bản
• 3.2.3. Hoàn thiện công tác lập báo cáo và quyết toán ngân sách
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
• DANH MỤC CÁC BẢNG

Tóm tắt

I. Tổng quan về cải tiến công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam

Cải tiến công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính. Việc này không chỉ giúp đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của cơ quan. Để thực hiện điều này, cần có cái nhìn tổng quan về hiện trạng và các vấn đề đang tồn tại trong công tác kế toán.

1.1. Khái quát về Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam có vai trò quan trọng trong việc quản lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường. Cơ cấu tổ chức của Sở được thiết lập nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

1.2. Tầm quan trọng của công tác kế toán trong quản lý tài chính

Công tác kế toán đóng vai trò then chốt trong việc quản lý tài chính tại Sở. Nó không chỉ giúp theo dõi các khoản thu chi mà còn cung cấp thông tin cần thiết cho việc ra quyết định.

II. Những thách thức trong công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam

Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc cải tiến công tác kế toán, nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác kế toán.

2.1. Thiếu hụt nguồn nhân lực có chuyên môn cao

Việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực kế toán tại Sở vẫn còn hạn chế. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng công tác kế toán và quản lý tài chính.

2.2. Hệ thống thông tin kế toán chưa đồng bộ

Hệ thống thông tin kế toán hiện tại chưa được cập nhật và đồng bộ, dẫn đến khó khăn trong việc thu thập và xử lý dữ liệu tài chính.

III. Phương pháp cải tiến công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam

Để cải tiến công tác kế toán, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao chất lượng công tác kế toán và quản lý tài chính.

3.1. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực kế toán

Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho nhân viên kế toán nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng thực hành.

3.2. Cải tiến hệ thống thông tin kế toán

Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán sẽ giúp cải thiện quy trình thu thập và xử lý dữ liệu, từ đó nâng cao hiệu quả công việc.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về công tác kế toán

Việc áp dụng các giải pháp cải tiến công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam đã mang lại những kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn này cần được đánh giá và nhân rộng.

4.1. Kết quả đạt được từ cải tiến công tác kế toán

Sau khi áp dụng các giải pháp, Sở đã ghi nhận sự cải thiện rõ rệt trong việc quản lý tài chính và báo cáo tài chính.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ quá trình cải tiến công tác kế toán sẽ là cơ sở để Sở tiếp tục hoàn thiện và phát triển trong tương lai.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam

Cải tiến công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam là một quá trình liên tục. Để đạt được hiệu quả cao hơn, cần có sự cam kết từ lãnh đạo và sự tham gia tích cực của toàn bộ nhân viên.

5.1. Tầm nhìn dài hạn cho công tác kế toán

Sở cần xây dựng một tầm nhìn dài hạn cho công tác kế toán, từ đó định hướng các hoạt động cải tiến trong tương lai.

5.2. Đề xuất các giải pháp tiếp theo

Cần tiếp tục nghiên cứu và đề xuất các giải pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả công tác kế toán, đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính trong bối cảnh mới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chi tiêu ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo chức năng và vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Theo ước tính, việc quản lý hiệu quả chi tiêu ngân sách từ Trung ương đến địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định và phát triển kinh tế. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và sự thay đổi liên tục của chính sách tài chính, các cơ quan hành chính nhà nước cần nâng cao công tác quản lý NSNN, đặc biệt là công tác kế toán nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm. Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2018-2020. Mục tiêu cụ thể là phân tích, đánh giá các hoạt động kế toán hiện tại, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại đơn vị. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý tài chính công, đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách nhà nước, đồng thời hỗ trợ các cơ quan hành chính trong việc ra quyết định dựa trên thông tin kế toán chính xác và kịp thời.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công trong cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm:

• Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước: Là bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước, có quyền nhân danh Nhà nước, hoạt động theo quy định pháp luật với mục tiêu phục vụ lợi ích công cộng.
• Quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước: Quá trình áp dụng các công cụ và phương pháp quản lý nhằm điều khiển và sử dụng nguồn tài chính hiệu quả, bao gồm lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách.
• Công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin: Bao gồm hệ thống chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, sổ kế toán và các phần hành kế toán cơ bản như kế toán nguồn thu, chi phí, tài sản cố định, quyết toán và lập báo cáo.
• Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp: Áp dụng theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC, quy định chi tiết về chứng từ, tài khoản, sổ sách và báo cáo kế toán trong các cơ quan hành chính.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, dự toán ngân sách, chi phí hoạt động, tài sản cố định, báo cáo quyết toán và báo cáo tài chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng nhằm phân tích thực trạng công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2018-2020. Cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập từ hồ sơ kế toán, báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán, các chứng từ kế toán và tài liệu pháp lý liên quan tại Văn phòng Sở.
• Phương pháp thu thập thông tin: Quan sát trực tiếp quá trình xử lý công việc kế toán, phỏng vấn cán bộ kế toán và các bộ phận liên quan.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng tư duy logic kết hợp phân tích, so sánh, đối chiếu số liệu thực tế với quy định pháp luật và các tiêu chuẩn kế toán hiện hành.
• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Toàn bộ bộ máy kế toán tại Văn phòng Sở với 32 cán bộ, trong đó 29 công chức và 3 hợp đồng lao động, đảm bảo tính đại diện cho thực trạng công tác kế toán.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích dữ liệu và thực trạng trong giai đoạn 2018-2020, phù hợp với việc áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC và các chính sách tài chính mới.

Phương pháp nghiên cứu đảm bảo tính khách quan, toàn diện và khả thi trong việc đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kế toán.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tổ chức bộ máy kế toán: Văn phòng Sở có bộ máy kế toán gồm 32 người, trong đó 29 công chức, đảm bảo đủ nhân lực cho công tác kế toán. Tuy nhiên, việc phân công nhiệm vụ chưa tối ưu, dẫn đến một số công việc kế toán bị chồng chéo hoặc chưa được xử lý kịp thời.

2. Thực trạng chứng từ và sổ sách kế toán: Hệ thống chứng từ kế toán được áp dụng theo quy định, nhưng còn tồn tại tình trạng thiếu thống nhất trong lưu trữ và quản lý chứng từ. Sổ kế toán tổng hợp và chi tiết được sử dụng đầy đủ, tuy nhiên một số sổ chi tiết chưa được cập nhật kịp thời, ảnh hưởng đến tính chính xác của báo cáo.

3. Công tác kế toán các phần hành: Kế toán nguồn thu, chi phí và tài sản cố định được thực hiện theo Thông tư 107/2017/TT-BTC. Tuy nhiên, việc theo dõi chi tiết các khoản chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài còn hạn chế, dẫn đến khó khăn trong việc tổng hợp và báo cáo chính xác. Báo cáo quyết toán và báo cáo tài chính được lập đầy đủ nhưng chưa đồng bộ về thời gian và nội dung, gây khó khăn trong việc thẩm định và xét duyệt.

4. Hiệu quả quản lý tài chính: Qua phân tích dự toán chi NSNN giai đoạn 2018-2020, tỷ lệ chi thường xuyên chiếm khoảng 70%, chi không thường xuyên chiếm 30%. Việc sử dụng kinh phí tiết kiệm chưa được khai thác triệt để, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân các tồn tại chủ yếu do sự thay đổi liên tục của chính sách tài chính và chế độ kế toán mới, trong khi năng lực và trình độ cán bộ kế toán chưa được nâng cao tương xứng. So sánh với một số nghiên cứu tại các sở khác trong tỉnh và các địa phương lân cận, tình trạng tương tự cũng được ghi nhận, đặc biệt về việc cập nhật chứng từ và báo cáo chưa kịp thời. Việc hoàn thiện công tác kế toán không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính mà còn góp phần minh bạch hóa các hoạt động tài chính công, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát và ra quyết định của lãnh đạo. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ chi tiêu ngân sách theo từng năm và bảng tổng hợp số liệu dự toán, thực chi để minh họa rõ ràng hơn về hiệu quả sử dụng ngân sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tối ưu hóa tổ chức bộ máy kế toán: Phân công rõ ràng, chuyên môn hóa các nhiệm vụ kế toán nhằm nâng cao hiệu quả xử lý công việc. Thời gian thực hiện: trong vòng 6 tháng. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Sở phối hợp với phòng Tổ chức cán bộ.

2. Nâng cao chất lượng quản lý chứng từ và sổ sách: Xây dựng quy trình lưu trữ, kiểm soát chứng từ chặt chẽ, áp dụng công nghệ thông tin để cập nhật sổ sách kế toán kịp thời và chính xác. Thời gian: 12 tháng. Chủ thể: Phòng Kế toán và Công nghệ thông tin.

3. Hoàn thiện công tác kế toán các phần hành: Tăng cường theo dõi chi tiết các khoản chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài; đồng bộ hóa báo cáo quyết toán và báo cáo tài chính theo quy định. Thời gian: 9 tháng. Chủ thể: Phòng Kế toán phối hợp với các phòng chuyên môn.

4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ kế toán: Tổ chức các khóa đào tạo về chính sách tài chính mới, kỹ năng sử dụng phần mềm kế toán và kỹ năng lập báo cáo tài chính. Thời gian: liên tục hàng năm. Chủ thể: Ban lãnh đạo Sở phối hợp với các cơ sở đào tạo chuyên ngành.

5. Tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách: Thiết lập hệ thống kiểm tra định kỳ, đánh giá hiệu quả sử dụng kinh phí tiết kiệm nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót. Thời gian: hàng quý. Chủ thể: Ban Kiểm soát nội bộ và Phòng Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ kế toán và quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước: Giúp hiểu rõ quy trình, phương pháp và các quy định pháp luật liên quan đến công tác kế toán hành chính sự nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả công tác.

2. Lãnh đạo các sở, ban ngành và đơn vị sự nghiệp công lập: Cung cấp cơ sở để đánh giá thực trạng công tác kế toán tại đơn vị, từ đó đưa ra các quyết định quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành kế toán, tài chính công: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn công tác kế toán trong cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt trong bối cảnh áp dụng chế độ kế toán mới.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và ngân sách: Hỗ trợ trong việc xây dựng chính sách, hướng dẫn và kiểm tra, giám sát công tác kế toán tại các đơn vị hành chính nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Công tác kế toán tại cơ quan hành chính nhà nước có điểm gì khác biệt so với doanh nghiệp?
   Công tác kế toán tại cơ quan hành chính nhà nước tập trung vào quản lý nguồn thu, chi ngân sách nhà nước, không nhằm mục tiêu lợi nhuận mà phục vụ lợi ích công cộng. Ví dụ, kế toán phải tuân thủ các quy định về dự toán, quyết toán ngân sách và báo cáo tài chính theo chế độ hành chính sự nghiệp.

2. Tại sao việc hoàn thiện công tác kế toán lại quan trọng đối với Sở Tài nguyên và Môi trường?
   Hoàn thiện công tác kế toán giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích, minh bạch và tiết kiệm. Điều này góp phần nâng cao uy tín và năng lực quản lý của Sở trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.

3. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn này?
   Luận văn sử dụng phương pháp kết hợp quan sát, phỏng vấn, thu thập và phân tích số liệu kế toán thực tế, kết hợp với tư duy logic để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ bộ máy kế toán tại Văn phòng Sở với 32 cán bộ.

4. Các giải pháp đề xuất có thể áp dụng trong thời gian bao lâu?
   Các giải pháp được đề xuất có thể triển khai trong khoảng từ 6 đến 12 tháng tùy theo tính chất và phạm vi công việc, đồng thời cần có sự cam kết và phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban liên quan.

5. Làm thế nào để đảm bảo tính chính xác và kịp thời của báo cáo tài chính tại cơ quan hành chính?
   Cần xây dựng quy trình kiểm soát nội bộ chặt chẽ, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý chứng từ và sổ sách, đồng thời đào tạo nâng cao năng lực cán bộ kế toán để cập nhật và xử lý số liệu kịp thời, chính xác.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2018-2020, chỉ ra những tồn tại về tổ chức bộ máy, quản lý chứng từ, sổ sách và báo cáo kế toán.
• Đã áp dụng các lý thuyết quản lý tài chính công và chế độ kế toán hành chính sự nghiệp để làm cơ sở phân tích và đề xuất giải pháp.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tối ưu hóa tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng quản lý chứng từ, hoàn thiện công tác kế toán các phần hành và đào tạo cán bộ kế toán.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công, góp phần minh bạch và tiết kiệm ngân sách nhà nước.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và điều chỉnh phù hợp nhằm đảm bảo công tác kế toán ngày càng hoàn thiện và đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả công tác kế toán tại đơn vị bạn!

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ QUỲNH NGA HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ QUỲNH NGA HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8 34 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TRẦN ĐÌNH KHÔI NGUYÊN Đà Nẵng – Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU . Tính cấp thiết của đề tài . Mục tiêu nghiên cứu . Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu . Bố cục của luận văn . Tổng quan tài liệu nghiên cứu. 6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC . KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC . Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước . Đặc điểm hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước . QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC . Sử dụng kinh phí tiết kiệm và lập các quỹ . NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC . Công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin. Các phần hành kế toán cơ bản . 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 . 39 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM . GIỚI THIỆU VỀ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM . Khái quát về Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam . Cơ cấu tổ chức và đặc điểm hoạt động quản lý của Văn phòng Sở, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam . Quản lý tài chính của Văn phòng Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Nam . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM . Bộ máy kế toán tại Văn phòng Sở .2 Tổ chức công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin . Kế toán các phần hành cơ bản . ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM . Những kết quả đạt được . Những tồn tại. Nguyên nhân của các tồn tại . 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 . 89 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM 89 3. CƠ SỞ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM . Sự cần thiết về hoàn thiện công tác kế toán tại Văn phòng Sở. Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán tại Văn phòng Sở . CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI VĂN PHÒNG SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NAM . Hoàn thiện công tác kế toán theo quá trình xửa lý thông tin . Hoàn thiện công tác kế toán các phần hành cơ bản . Hoàn thiện công tác lập báo cáo và quyết toán ngân sách. 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 . 102 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội HCSN Hành chính sự nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước KPCĐ Kinh phí công đoàn NSNN Ngân sách nha nước TC Tài chính TK Tài khoản TN&MT Tài nguyên và Môi trường TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản DVC Dịch vụ công BCTC Báo cáo tài chính BCQT Báo cáo quyết toán GTGC Ghi thu - ghi chi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ Trang hình Sơ đồ kế toán nguồn thu hoạt động & sử dụng nguồn 1.1 19 thu hoạt động do NSNN cấp Sơ đồ kế toán nguồn & sử dụng nguồn viện trợ, vay nợ 1.2 21 nước ngoài Sơ đồ kế toán nguồn thu phí, lệ phí được khấu trừ, để 1.3 23 lại và sử dụng chi hoạt động thu phí, lệ phí 1.4 Sơ đồ kế toán chi phí đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 25 1.5 Sơ đồ mua TSCĐ bằng nguồn NSNN trong nước 31 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của khối Văn phòng Sở- Sở 2.1 40 TN&MT tỉnh Quảng Nam 2.2 Sơ đồ bộ máy kế toán của Văn phòng Sở 53 2.3 Quy trình thực hiện chứng từ tại Văn Phòng Sở 56 2.4 Quy trình mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ 76 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Dự toán chi NSNN được phân bổ giai đoạn 2018-2020 44 2.2 Bảng tổng hợp Doanh thu giai đoạn 2018-2020 45 Dự toán chi NSNN của Văn phòng Sở giai đoạn 2018- 2.4 Phiếu chi tiền mặt 54 2.5 Sổ cái Tài khoản 211 60 2.6 Sổ chi tiết tài khoản 6112 61 2.7 Biểu dự toán thu chi NSNN năm 2020 được phân bổ 62 2.8 Giấy rút dự toán NSNN và bảng kê thanh toán đính kèm 65 2.9 Báo cáo số thu nộp phí, lệ phí 68 2.10 Sổ theo dõi nguồn phí được khấu trừ, để lại 69 2.11 Sổ tài sản cố định tại Văn phòng Sở 77 2.12 Bảng đối chiếu dự toán kinh phí ngân sách tại Kho bạc 78 2.13 Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động 79 2.14 Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động 81 2.15 Báo cáo tình hình tài chính năm 2020 83 2.16 Báo cáo kết quả hoạt động năm 2020 84 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chi tiêu ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và đảm bảo thực hiện chức năng cũng như vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường. Do đó, việc quản lý để nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương là vấn đề có ý nghĩa quyết định đến sự ổn định, phát triển của nền kinh tế. Hoạt động quản lý thu, chi ngân sách đã góp phần phát huy được thế mạnh của đơn vị, tạo đà cho sản xuất kinh doanh phát triển, đảm bảo công bằng, an sinh xã hội và giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn. Tuy nhiên, để theo kịp với tình hình kinh tế hiện nay và xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào công tác quản lý ngân sách nhà nước, các cơ quan hành chính nhà nước cần có cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn trong công tác quản lý NSNN. Để làm được điều này, các đơn vị hành chính nhà nước phải luôn cập nhập, tuân thủ đúng theo Luật ngân sách; chế độ kế toán và các qui định về quản lý ngân sách theo qui định hiện hành từ đó góp phần chung vào công tác quản lý ngân sách đảm bảo tính thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp. Để phù hợp với sự thay đổi của Luật Ngân sách, Luật Phí, lệ phí, ngày 10 tháng 10 năm 2017, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 107/2017/TT- BTC về việc hướng dẫn Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp được áp dụng trong cả nước từ ngày 01/01/2018 và thay thế Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 và Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010. Nhận thức được sự quan trọng trong quản lý NSNN, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam đã tăng cường hơn trong công tác quản lý, chú trọng cao hơn về tổ chức công tác kế toán. Tuy nhiên trong bối cảnh có nhiều 2 chính sách, cơ chế quản lý tài chính mới được ban hành, công tác kế toán tại đơn vị vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế về thống chứng từ, hệ thống các báo cáo, sổ sách kế toán. Vì những lý do trên, tác giả quyết định lựa chọn “Hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích và đánh giá thực trạng công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam, trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác kế toán phục vụ cho quản lý tài chính tại các đơn vị này. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác kế toán tại cơ quan hành chính nhà nước Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam. - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2018-2020. Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn sử dụng một số phương pháp thu thập thông tin về thực trạng công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam, gồm quan sát quá trình xử lý công việc kế toán thực tế tại đơn vị; phỏng vấn trực tiếp các cán bộ làm việc liên quan đến công tác tài chính kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam; từ đó tác giả sử dụng phương pháp tư duy logic kết hợp với thực tế để phân tích, so sánh, đối chiếu, tổng hợp thông tin,… nhằm xử lý thông tin thu thập được; 3 qua đó đưa ra các nhận định, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được bố cục thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác kế toán tại cơ quan hành chính Nhà nước Chương 2: Thực trạng về công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Các công trình nghiên cứu có liên quan đến công tác kế toán trong các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp công lập của các tác giả được thực hiện trong vài năm gần đây như: Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Định” của Nguyễn Thị Thuận Thành (2014) đã chỉ ra những tồn tại trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn về tổ chức hạch toán kế toán làm cơ sở để hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán tại các đơn vị HCSN ngành Tài nguyên và Môi trường. Tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác hạch toán kế toán để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại các đơn vị HCSN ngành Tài nguyên và Môi trường và điều kiện để tiến hành thực hiện các giải pháp đó.