Luận văn thạc sĩ: Cải thiện tổ chức và quản trị công tác kiểm tra trị giá hải quan tại TP.HCM

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu ueh hoàn thiện tổ chức và quản trị công tác kiểm tra xác định trị giá hải quan với hàng nhập khẩu, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

2009

122
0
0

Phí lưu trữ

35 Point

Mục lục chi tiết

LỜI CAM ĐOAN

LỜI MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

1.1. Lý thuyết về Quản trị học

1.1.1. Khái niệm về quản trị - quản trị học

1.1.2. Khái niệm về quản trị

1.1.3. Khái niệm về quản trị học

1.2. Chức năng của quản trị học

1.3. Vai trò của quản trị học

1.4. Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.4.1. Tổng quan về trị giá Hải quan theo Hiệp định trị giá GATT/WTO

1.4.1.1. Vai nét về sự ra đời của Hiệp định GATT và Tổ chức thương mại thế giới WTO
1.4.1.2. Cấu trúc và nội dung của Hiệp định Trị giá hải quan GATT/WTO
1.4.1.2.1. Cấu trúc của Hiệp định
1.4.1.2.2. Nội dung các phương pháp xác định trị giá tính thuế theo GATT
1.4.1.2.2.a. Phương pháp trị giá giao dịch của hàng nhập khẩu (transaction value method) - Phương pháp 1
1.4.1.2.2.b. Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt (identical goods method) - Phương pháp 2
1.4.1.2.2.c. Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự (similar goods method) - Phương pháp 3
1.4.1.2.2.d. Phương pháp trị giá khâu trừ (deductive value method) - Phương pháp 4
1.4.1.2.2.e. Phương pháp trị giá tính toán (computed value method) - Phương pháp 5
1.4.1.2.2.f. Phương pháp dự phòng (Fallback method) - Phương pháp 6
1.4.1.3. Một số lựa chọn tùy ý cho các nước khi tham gia Hiệp định

1.4.2. Kinh nghiệm thực hiện Hiệp định trị giá GATT/WTO ở một số nước trong khu vực ASEAN

1.4.2.1. Kinh nghiệm của Thái Lan
1.4.2.2. Kinh nghiệm của Indonesia
1.4.2.3. Một số kinh nghiệm của Tổ chức Hải quan ASEAN với việc thực hiện trị giá GATT/WTO
1.4.2.4. Hải quan Việt Nam đã áp dụng kinh nghiệm của các nước trong công tác kiểm tra xác định trị giá tính thuế như thế nào

1.5. Kết luận chương I

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN TRỊ TÁC NGHIỆP KIỂM TRA, XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH

2.1. Giới thiệu về Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

2.1.1. Bộ máy tổ chức Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

2.2. Kết quả đạt được trong các năm qua

2.2.1. Phân tích thực trạng hệ thống tổ chức và quản trị công tác kiểm tra, xác định trị giá tính thuế tại Cục Hải Quan TP.Hồ Chí Minh

2.2.2. So sánh quy định về xác định trị giá tính thuế của Việt Nam với các điều khoản quy định tại Hiệp định trị giá GATT/WTO

2.3. Mô hình tổ chức Phòng trị giá tính thuế Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh và thực trạng công tác kiểm tra xác định trị giá tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

2.3.1. Mô hình tổ chức Phòng Trị giá tính thuế Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh

2.3.2. Nguyên tắc và hoạt động kiểm tra, xác định trị giá hải quan tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh.1 Tại Phòng Trị giá tính thuế

2.3.3. Tại các chi cục Hải quan cửa khẩu

2.3.4. Hướng dẫn khai báo trên tờ khai trị giá tính thuế hàng nhập khẩu

2.4. Kết quả đạt được do công tác tham vấn gia tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

2.5. Đánh giá chung về thực trạng công tác xác định giá tính thuế, kiểm tra giá tính thuế tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

2.5.1. Những mặt thuận lợi

2.5.2. Những khó khăn, bất cập

2.6. Cơ chế chính sách, luật pháp

2.7. Công tác xác định giá tính thuế, kiểm tra giá tính thuế

2.7.1. Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá

2.7.2. Công tác tổ chức, đào tạo

2.7.3. Công tác tham vấn

2.7.4. Nguồn thông tin

2.7.5. Về phương tiện máy móc thiết bị phục vụ cho công tác quản lý xác định trị giá tính thuế

2.7.6. Những khó khăn từ bên ngoài

2.8. Kết luận chương 2

3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ QUẢN TRỊ TÁC NGHIỆP KIỂM TRA, XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH

3.1. Xây dựng quy trình tham vấn trị giá hải quan theo hướng hiện đại

3.1.1. Xây dựng chuyên đề về tham vấn

3.2. Tổ chức tốt công tác tham vấn tập trung

3.2.1. Tổ chức công tác Kiểm soát, Điều tra chống buôn lậu

3.3. Công tác tổ chức nhân sự

3.4. Tổ chức kiểm tra sau thông quan tại Chi cục Kiểm tra sau thông quan

3.5. Công tác đào tạo, tuyên truyền

3.6. Các giải pháp khác

3.6.1. Về hệ thống máy móc thiết bị

3.6.2. Tăng cường tuyên truyền, cảnh báo nhằm nâng cao nhận thức của doanh nghiệp trong khai báo trị giá

3.6.3. Xây dựng cơ chế mua tin

3.6.4. Khen thưởng, kỷ luật kết hợp với công tác chống tham nhũng

3.6.5. Kiến nghị với Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan

3.7. Minh bạch hóa các văn bản pháp quy về xác định trị giá hải quan

3.8. Xây dựng Danh mục trị giá chuẩn

3.9. Chương trình quản lý thông tin giá tính thuế GTT22

3.10. Kết luận

PHỤ LỤC

Phụ lục 1. Nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá tính thuế theo Hiệp Định trị giá GATT/WTO

Phụ lục 2. Một số khuyến cáo của hải quan ASEAN

Phụ lục 3. Số liệu chi tiết kết quả hoạt động của Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh

Phụ lục 4. Bảng kê hệ thống văn bản quy định việc xác định trị giá tính thuế

Phụ lục 5. Danh sách các nước thuộc đối tượng áp dụng GATT tại Việt Nam

Phụ lục 6. Kết quả tham vấn gia tại Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh qua các năm 2004 đến 2008

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trích đoạn nội dung tài liệu

BÔ GIAO DUC VA ĐAO TAO TRƯƠNG ĐAI HOC KINH TÊ TP.HÔ CHI MINH ________________ LÊ THANH THUY “Hoan thiên tô chưc va quan tri công tac kiêm tra, xac đinh tri gia tính thuế tại Cuc Hai quan thanh phô Hô Chí Minh” Chuyên nganh: Quan Tri Ngoai Thương Ma sô: 60. LUÂN VĂN THAC SI KINH TÊ NGƯƠI HƯƠNG DÂN KHOA HOC PGS.TS BUI LÊ HA TP.HÔ CHI MINH - NĂM 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LƠI CAM ƠN Kinh thưa cac Thây Cô Khoa Thương mai - Du lich, Khoa Sau đai hoc - Trương Đai hoc Kinh tê thanh phô Hô Chi Minh. Qua 3 năm hoc tâp, đươc sư truyên đat hêt sưc tân tinh, chu đao cua quy Thây Cô, đên nay tôi đa tiêp thu đươc nhiêu kiên thưc hêt sưc bô ich. Nhưng kiên thưc nay co gia tri thưc tiên rât lơn, gop phân nâng cao kha năng công tac đôi vơi ban thân tôi, môt công chưc Hai quan. Nhân dip nay, tôi xin gơi lơi chuc sưc khoe đên cac Thây Cô va xin chân thanh cam ơn sư giup đơ quy bau đo cua Qui Thây Cô. Đên nay, tôi đa kêt thuc chương trinh hoc tâp cua lơp Cao hoc 15 - Chuyên nganh Quan tri ngoai thương va đươc bao vê luân văn tôt nghiêp. Trong qua trinh thưc hiên bai luân văn nay, tôi đa tim hiêu cac qui đinh cua nha trương vê nôi dung, hinh thưc, trinh tư thưc hiên, thu thâp tai liêu. Nay Luân văn đa hoan thanh, dươi sư hương dân hêt sưc tân tinh, chu đao cua Thây giao PGS.TS Bui Lê Ha. Phai noi răng, bai luân văn se không thưc hiên đươc môt cach thuân lơi nêu không co sư hương dân khoa hoc cua Thây. Qua đây, cho phep tôi bay to sư biêt ơn chân thanh va kinh chuc Thây luôn luôn tran đây sưc khoe, ngay cang thanh công trên con đương nghiên cưu khoa hoc cua minh. Xin chân thanh cam ơn Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh đa tao điêu kiên, hô trơ tôi trong thơi gian theo hoc tai trương, cung như cung câp sô liêu, tai liêu đê hoan thanh bai Luân văn nay. Thanh phô Hô Chi Minh, thang 6 năm 2009 Ngươi thưc hiên. Lê Thanh Thuy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MUC LUC Danh muc Phu luc ____________________________________________________ Phu luc_____________________________________________________________ Danh muc hình vẽ, biêu đô ____________________________________________ Danh muc cac chư viết tăt _____________________________________________ Tai liêu tham khao____________________________________________________ LƠI MƠ ĐÂU Ly do chon đê tai Muc đích nghiên cưu Nhiêm vu: Đôi tương va phạm vi nghiên cưu Bô cuc cua luân văn CHƯƠNG 1 : CƠ SƠ LY LUÂN VA CƠ SƠ THỰC TIỄN CUA ĐÊ TAI____01 1.1 Ly thuyết vê Quan tri hoc __________________________________________ 1.1 Khai niêm vê quan tri - quan tri hoc___________________________________ 1.1 Khai niêm vê quan tri____________________________________________ 1.2 Khai niêm vê quan tri hoc_______________________________________02 1.2 Chưc năng cua quan tri hoc_________________________________________ 1.3 Vai tro cua quan tri học____________________________________________ 1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài ________________________________________03 1.3 Tông quan vê tri gia Hai quan theo Hiêp đinh tri gia GATT/WTO______ 04 1. Vai net vê sư ra đơi cua Hiêp đinh GATT va Tô chưc thương mai thê giơi WTO 1.2 Câu truc va nôi dung cua Hiêp đinh Tri gia hai quan GATT/WTO_________08 1.1 Câu truc cua Hiêp đinh___________________________________________ 1.2 Nôi dung cac phương phap xac đinh tri gia tinh thuê theo GATT________09 a) Phương phap tri gia giao dich cua hang nhâp khâu (transaction value method) - Phương phap 1________________________________________________________ b) Phương phap tri gia giao dich cua hang hoa nhâp khâu giông hêt (identical goods method) - Phương phap 2_______________________________________________ c) Phương phap tri gia giao dich cua hang hoa nhâp khâu tương tư (similar goods method) - Phương phap 3_______________________________________________ d) Phương phap tri gia khâu trư (deductive value method) - Phương phap 4________ e) Phương phap tri gia tinh toan (computed value method) - Phương phap 5________ f) Phương phap dư phong (Fallback method) - Phương phap 6__________________ 1.3 Môt sô lưa chon tuy y cho cac nươc khi tham gia Hiêp đinh___________10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.4 Kinh nghiêm thưc hiên Hiêp đinh tri gia GATT/WTO ơ môt sô nươc trong khu vưc ASEAN____________________________________________________13 1.1 Kinh nghiêm cua Thai Lan _________________________________________ 1. Kinh nghiêm cua Indonesia______________________________________15 1. Môt sô kinh nghiêm cua Tô chưc Hai quan ASEAN vơi viêc thưc hiên tri gia GATT/WTO_______________________________________________________16 1.4 Hai quan Viêt Nam đa ap dung kinh nghiêm cua cac nươc trong công tac kiêm tra xac đinh tri gia tinh thuê như thê nao__________________________________16 KÊT LUÂN CHƯƠNG I_____________________________________________19 CHƯƠNG 2: THỰC TRANG HÊ THÔNG TÔ CHƯC VA QUAN TRI TAC NGHIÊP KIÊM TRA, XAC ĐINH TRI GIA HAI QUAN TAI CUC HAI QUAN TP. HÔ CHI MINH_________________________________________________20 2.1 Giơi thiêu vê Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh________________________21 2.1 Bô may tô chưc Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh_________________________ 2.2 Kêt qua đat đươc trong cac năm qua________________________________22 2.2 Phân tích thưc trạng hê thông tô chưc va quan tri công tac tac nghiêp kiêm tra, xac đinh tri gia tính thuế tại Cuc Hai Quan TP.Hô Chí Minh_____________ 2.2 So sanh quy đinh vê xac đinh tri gia tinh thuê cua Viêt Nam vơi cac điêu khoan quy đinh tai Hiêp đinh tri gia GATT/WTO________________________________26 2.3 Mô hình tô chưc Phong tri gia tính thuế Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh va thưc trạng công tac kiêm tra xac đinh trí gia tại Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh __________________________________________________________________33 2.1 Mô hinh tô chưc Phong Tri gia tinh thuê Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh______ 2.2 Nguyên tăc va hoat đông kiêm tra, xac đinh tri gia hai quan tai Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh.1 Tai Phong Tri gia tinh thuê________________________________________ 2.2 Tai cac chi cuc Hai quan cưa khâu________________________________36 2.3 Hương dân khai bao trên tơ khai tri gia tinh thuê hang nhâp khâu_________37 2.1 Qui định về khai báo tờ khai trị giá_______________________________38 2.2 Tính pháp lý của tờ khai trị giá__________________________________39 2.3 Hướng dẫn khai báo ____________________________________________ 2.4 Nhưng kêt qua đat đươc do công tac tham vân gia tai Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh______________________________________________________________45 2.5 Đanh gia chung vê thưc trạng công tac xac đinh gia tính thuế, kiêm tra gia tính thuế tại Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh____________________________46 2.1 Nhưng măt thuân lơi_______________________________________________ 2.2 Nhưng kho khăn, bât câp_________________________________________47 2.1 Cơ chê chinh sach, luât phap_____________________________________48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2 Công tac xac đinh gia tinh thuê, kiêm tra gia tinh thuê___________________ 2.2 Đanh gia thưc trang công tac kiêm tra, tham vân, xac đinh tri gia______49 2.3 Công tac tô chưc, đao tao_______________________________________52 2.4 Công tac tham vân_____________________________________________53 2. Nguôn thông tin______________________________________________54 2.6 Vê phương tiên may moc thiêt bi phuc vu cho công tac quan ly xac đinh tri gia tinh thuê___________________________________________________________58 2.3 Nhưng kho khăn tư bên ngoai______________________________________59 KÊT LUÂN CHƯƠNG 2____________________________________________63 CHƯƠNG 3 MÔT SÔ GIAI PHAP HOAN THIÊN TÔ CHƯC VA QUAN TRI TAC NGHIÊP KIÊM TRA, XAC ĐINH TRI GIA HAI QUAN TAI CUC HAI QUAN TP. HÔ CHI MINH__________________________________________64 3.1 Xây dưng quy trình tham vân tri gia hai quan theo hương hiên đại________ 3.1 Xây dưng chuyên đê vê tham vân_____________________________________ 3.2 Tô chưc tôt công tac tham vân tâp trung_______________________________ 3.2 Tô chưc công tac Kiêm soat, Điêu tra chông buôn lâu__________________68 3.3 Công tac tô chưc nhân sư_________________________________________70 3.4 Tô chưc kiêm tra sau thông quan tại Chi cuc Kiêm tra sau thông quan___71 3.5 Công tac đao tạo, tuyên truyên_____________________________________73 3.6 Cac giai phap khac______________________________________________74 3. Vê hê thông may moc thiêt bi_______________________________________ 3. Tăng cương tuyên truyên, canh bao… nhăm nâng cao nhân thưc cua doanh nghiêp trong khai bao tri gia___________________________________________75 3.3 Xây dưng cơ chê mua tin_________________________________________76 3.4 Khen thương, ky luât kết hợp với công tác chống tham nhũng______________ 3.7 Kiến nghi vơi Bô Tai chính va Tông cuc Hai quan_____________________77 3.1 Minh bach hoa cac văn ban phap quy vê xac đinh tri gia hai quan___________ 3.2 Xây dưng Danh muc tri gia chuân__________________________________80 3.3 Chương trinh quan ly thông tin gia tinh thuê GTT22___________________81 KÊT LUÂN_______________________________________________________83 ________________ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MUC PHU LUC 1. Phu luc 1_ : Nguyên tăc va phương phap xac đinh tri gia tinh thuê theo Hiêp Đinh tri gia GATT/WTO 2. Phu luc 2 : Một số khuyến cáo của hải quan Asean 3. Phu luc 3: Sô liêu chi tiêt kêt qua hoat đông cua Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh 4. Phu luc 4: Bang kê hê thông văn ban quy đinh viêc xac đinh tri gia tinh thuê 5. Phu luc 5: Danh sách các nước thuộc đối tượng áp dụng GATT tại Việt Nam 6. Phu luc 6: Kêt qua tham vân gia tai Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh qua cac năm 2004 đên 2008. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MUC SƠ ĐÔ, BIÊU ĐÔ 1.1 : Sơ đô bô may tô chưc Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh (Tr.1: Sô liêu Kim ngach xuât nhâp khâu & Sô liêu thu thuê xuât nhâp khâu Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh tư năm 1986 đên năm 2008 (Tr. Sơ đồ tổng quát quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu thương mại ban hành kèm theo quyết định 874/QĐ/TCHQ (Tr 30) 4. Sơ đô tông quat quy trinh thu tuc hai quan đôi vơi hang hoa xuât khâu, nhâp khâu thương mai, ban hanh kem Quyêt đinh 1171/QĐ/TCHQ ngay 15/6/2009 (Tr 32) 5.1 – Sơ đô tô chưc bô may Phong tri gia tinh thuê - Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh (Tr. Sơ đồ nguyên tắc hoạt động xác định trí giá theo QĐ1636/2008/QĐ/TCHQ (Tr 35) 7. Biêu đô mô ta sô thuê tăng sau khi điêu chinh gia - Năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 (Tr 45) 8. Sơ đồ “ Đê xuât bô may tô chưc tham vân gia tai cuc Hai quan TP.Hô chi Minh” (Tr 67). LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MUC CAC CHƯ VIÊT TĂT GATT: General Agreement on Tariffs and Trade - Hiêp đinh chung vê Thuê quan va Thương mai WTO: World Trade Organization - Tô chưc Thương mai Thê giơi ASEAN: Association of Southeast Asian Nations - Hiêp hôi cac quôc gia Đông Nam A ITO: International Trade Organization - Tô chưc Thương mai Quôc tê BDV: Brusels Definition of Value - Đinh nghia tri gia Brusels CDV: Current Domestic Value - Tri gia hang hoa nôi đia hiên hanh TCCV: (WTO) Technical Committee on Customs Valuation - Uy ban Ky thuât vê xac đinh tri gia hai quan CIF: Cost, Insurance and Freight - Gia thanh, bao hiêm va cươc phi FOB: Free on Board - Miễn trách nhiệm trên boong tàu nơi đi (Giao lên tàu) PIWP: ASEAN Customs Policy and Work Programme - Chương trinh hanh đông va thưc hiên chinh sach hai quan cua ASEAN ACVG: ASEAN Customs Value guidance Tai liêu hương dân tri gia hai quan cua ASEAN AFTA: ASEAN Free Trade Area - Khu vưc mâu dich tư do ASEAN CEPT: Common effective Preferential Tariffs - Hiêp đinh vê chương trinh ưu đai thuê quan co hiêu lưc chung C/O: Certificate of Origin - Giây Chưng nhân xuât xư hang hoa JICA: Japan International Cooperation Agency - Văn phong hơp tac quôc tê Nhât Ban LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ