Luận văn thạc sĩ về quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn

• Tác giả: Đặng Thị Thu Trà
• Người hướng dẫn: TS. Lê Ngọc Nương
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Cải thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước
• 1.1.1. Ngân sách Nhà nước
• 1.1.2. Đặc điểm của Ngân sách nhà nước
• 1.1.3. Vai trò của Ngân sách Nhà nước
• 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
• 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông Bắc Ninh
• 1.2.2. Kinh nghiệm của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các Công trình giao thông tỉnh Bắc Giang
• 1.2.3. Bài học kinh nghiệm đối với BQLDA tỉnh Bắc Kạn
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin
• 2.5. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.6. Một số chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý dự án đầu tư XDCB
• 2.6.1. Chỉ tiêu đánh giá mức độ quản lý vốn đầu tư XDCB
• 2.6.2. Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý công trình XDCB
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN
• 3.1. Khái quát về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.1. Giới thiệu chung
• 3.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng của các phòng ban
• 3.1.3. Cơ cấu lao động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn
• 3.1.4. Căn cứ pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn
• 3.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019
• 3.2.1. Kết quả thực hiện đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019
• 3.2.2. Công tác lập kế hoạch và lập dự toán
• 3.2.3. Công tác đấu thầu và thẩm định dự án đầu tư XDCB
• 3.2.4. Công tác thanh, quyết toán dự án đầu tư XDCB
• 3.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra dự án đầu tư XDCB
• 3.2.6. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn từ số liệu điều tra
• 3.2.6.1. Mô tả về đối tượng nghiên cứu
• 3.2.6.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng
• 3.2.6.3. Chiến lược phát triển kinh tế và chính sách kinh tế trong từng thời kỳ
• 3.2.6.4. Sự tiến bộ của khoa học công nghệ
• 3.2.6.5. Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 3.2.6.6. Khả năng tài chính của chủ đầu tư
• 3.2.6.7. Nhân tố con người
• 3.2.7. Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019
• 3.2.7.1. Kết quả đạt được
• 3.2.7.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025
• 4.1. Phương hướng và mục tiêu trong công tác quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn tới
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn
• 4.2.1. Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước
• 4.2.2. Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu
• 4.2.3. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng
• 4.2.4. Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng
• 4.2.5. Nâng cao năng lực chuyên môn và đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ QLDA
• 4.2.6. Áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình
• 4.3. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, Ban ngành liên quan
• 4.4. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là một lĩnh vực quan trọng trong việc phát triển hạ tầng và kinh tế xã hội. Quản lý dự án không chỉ bao gồm việc lập kế hoạch và thực hiện dự án mà còn liên quan đến việc giám sát, đánh giá và điều chỉnh các hoạt động để đảm bảo dự án đạt được mục tiêu đề ra. Ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp nguồn lực tài chính cho các dự án này. Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có một hệ thống quản lý hiệu quả để đảm bảo rằng các khoản chi cho dự án đầu tư xây dựng được sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao nhất. Việc cải thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn không chỉ giúp nâng cao chất lượng công trình mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

1.1. Ngân sách nhà nước và vai trò của nó trong quản lý dự án

Ngân sách nhà nước là nguồn lực tài chính quan trọng cho các hoạt động đầu tư xây dựng. Nó không chỉ đảm bảo tài chính cho các dự án mà còn là công cụ để Nhà nước điều tiết và quản lý nền kinh tế. Quản lý ngân sách hiệu quả giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực, giảm thiểu lãng phí và nâng cao hiệu quả đầu tư. Đặc biệt, trong bối cảnh ngân sách hạn chế, việc phân bổ và sử dụng ngân sách một cách hợp lý là rất cần thiết. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Việc này không chỉ giúp nâng cao uy tín của Ban Quản lý dự án mà còn tạo niềm tin cho người dân vào chính quyền địa phương.

1.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bắc Kạn

Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bắc Kạn cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Một số dự án đã gặp phải tình trạng chậm tiến độ, chất lượng công trình không đạt yêu cầu, và nhiều hạng mục không được triển khai đúng theo dự toán. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng công trình mà còn làm giảm lòng tin của người dân vào chính quyền. Để khắc phục tình trạng này, cần có những giải pháp cụ thể nhằm cải thiện quản lý dự án, từ việc lập kế hoạch, đấu thầu cho đến giám sát và đánh giá. Việc áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý tiến độ thi công cũng là một trong những giải pháp quan trọng giúp nâng cao hiệu quả quản lý dự án.

II. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng

Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau. Các yếu tố này bao gồm chính sách đầu tư, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, và sự tham gia của cộng đồng. Chính sách đầu tư cần phải rõ ràng và minh bạch để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và tiến độ của dự án. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý là cần thiết để họ có thể đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý dự án. Sự tham gia của cộng đồng cũng rất quan trọng, giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý dự án.

2.1. Chính sách đầu tư và ảnh hưởng đến quản lý dự án

Chính sách đầu tư là yếu tố quyết định đến sự thành công của các dự án đầu tư xây dựng. Một chính sách đầu tư rõ ràng, minh bạch sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án. Ngược lại, nếu chính sách không rõ ràng, sẽ dẫn đến tình trạng lúng túng trong việc thực hiện, gây chậm trễ và lãng phí nguồn lực. Đặc biệt, trong bối cảnh ngân sách nhà nước hạn chế, việc xây dựng chính sách đầu tư hợp lý là rất cần thiết để tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực. Các dự án đầu tư xây dựng tại Bắc Kạn cần được xem xét kỹ lưỡng trong bối cảnh chính sách đầu tư hiện hành để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

2.2. Năng lực cán bộ quản lý và vai trò của họ trong dự án

Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý là yếu tố then chốt trong việc đảm bảo chất lượng và tiến độ của các dự án đầu tư xây dựng. Cán bộ quản lý cần có kiến thức chuyên môn vững vàng, kỹ năng quản lý tốt và khả năng làm việc nhóm hiệu quả. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý là cần thiết để họ có thể đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý dự án. Việc tổ chức các khóa đào tạo, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm sẽ giúp cán bộ quản lý nâng cao kỹ năng và kiến thức, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Bắc Kạn.

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2017-2019, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (BQLDA) tỉnh Bắc Kạn đã quản lý khoảng 20-30 công trình xây dựng cơ bản (XDCB) với tổng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) bình quân hàng năm khoảng 500 tỷ đồng. Các dự án này bao gồm các công trình giao thông, trụ sở làm việc, trường học, bệnh viện và hệ thống thủy lợi, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, thực tế cho thấy một số dự án như nâng cấp đường tỉnh ĐT254, mở rộng nghĩa trang liệt sĩ Phủ Thông, và bệnh viện đa khoa Bắc Kạn gặp phải các vấn đề về tiến độ chậm, chất lượng không đạt yêu cầu, gây ảnh hưởng đến uy tín của BQLDA và niềm tin của người dân.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng quản lý các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn, đánh giá kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong giai đoạn 2020-2025. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án do BQLDA tỉnh Bắc Kạn quản lý trong giai đoạn 2017-2019, với dữ liệu sơ cấp thu thập tháng 5/2020. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, minh bạch hóa quản lý dự án, góp phần phát triển cơ sở hạ tầng và cải thiện đời sống người dân tỉnh Bắc Kạn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn NSNN, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý dự án: Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối nguồn lực và giám sát nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách và đạt yêu cầu kỹ thuật, chất lượng (Theo PMI, 2007 và Từ Quang Phương, 2014). Ba mục tiêu cơ bản của quản lý dự án là phạm vi, thời gian và chi phí, được biểu diễn qua công thức $C = f(P,T,S)$ với $C$ là chi phí, $P$ là mức độ hoàn thành, $T$ là thời gian, $S$ là phạm vi dự án.

• Mô hình quản lý dự án XDCB: Bao gồm ba giai đoạn chính: lập kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát. Quản lý dự án XDCB còn bao gồm các nội dung quản lý về phạm vi, chất lượng, tiến độ, chi phí, an toàn lao động và môi trường xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng 2014.

• Khái niệm và đặc điểm dự án đầu tư XDCB: Dự án XDCB là tập hợp các đề xuất sử dụng vốn để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình phục vụ cộng đồng với đặc điểm vốn lớn, thời gian dài, tính phức tạp kỹ thuật và rủi ro cao.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Luận văn sử dụng dữ liệu sơ cấp thu thập từ BQLDA tỉnh Bắc Kạn qua khảo sát, phỏng vấn cán bộ quản lý và các bên liên quan, cùng với dữ liệu thứ cấp từ báo cáo, văn bản pháp luật, và các tài liệu chuyên ngành liên quan đến quản lý dự án và đầu tư xây dựng.

• Phương pháp chọn mẫu: Mẫu nghiên cứu gồm cán bộ quản lý dự án, chuyên viên kỹ thuật và các nhà thầu thi công tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn, được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phi xác suất nhằm đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng liên quan.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích định lượng qua các chỉ tiêu đánh giá mức độ quản lý vốn, chất lượng công trình, tiến độ thi công, và phân tích định tính qua phỏng vấn sâu để làm rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp. Các số liệu được xử lý bằng phần mềm thống kê để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả quản lý dự án.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu thực hiện trong năm 2020, tập trung phân tích dữ liệu giai đoạn 2017-2019 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2020-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB: Trong giai đoạn 2017-2019, BQLDA tỉnh Bắc Kạn đã quản lý vốn đầu tư khoảng 1.500 tỷ đồng cho các dự án XDCB. Tỷ lệ giải ngân vốn đạt khoảng 85%, tuy nhiên vẫn còn tồn tại các dự án giải ngân chậm dưới 30%, ảnh hưởng đến tiến độ chung.

2. Chất lượng và tiến độ thi công: Khoảng 70% công trình được đánh giá đạt chất lượng theo thiết kế, nhưng có tới 30% công trình gặp vấn đề về chất lượng và tiến độ thi công, trong đó có 15% dự án bị chậm tiến độ trên 6 tháng so với kế hoạch.

3. Công tác lập kế hoạch và đấu thầu: Việc lập kế hoạch và dự toán được thực hiện tương đối đầy đủ, nhưng còn tồn tại tình trạng dự toán chưa sát thực tế, dẫn đến điều chỉnh bổ sung trong quá trình thi công. Công tác đấu thầu qua mạng được áp dụng với tỷ lệ khoảng 50%, giúp tăng tính minh bạch và tiết kiệm chi phí từ 3-4% so với giá thiết kế.

4. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án: Qua phân tích, các yếu tố như cơ chế quản lý đầu tư, năng lực cán bộ, hệ thống kiểm tra giám sát và khả năng tài chính của chủ đầu tư có mức độ ảnh hưởng cao đến hiệu quả quản lý dự án. Nhân tố con người được đánh giá là yếu tố quyết định, chiếm tỷ trọng ảnh hưởng khoảng 40% trong tổng các nhân tố.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trong quản lý dự án tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn bao gồm sự thiếu đồng bộ trong cơ chế chính sách, năng lực chuyên môn của cán bộ còn hạn chế, và hệ thống kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ. So sánh với kinh nghiệm tại các tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang, nơi áp dụng hiệu quả đấu thầu qua mạng và tăng cường giám sát kỹ thuật, Bắc Kạn còn nhiều tiềm năng để cải thiện.

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án, đặc biệt là đấu thầu qua mạng, đã giúp các địa phương khác tiết kiệm chi phí và nâng cao tính minh bạch, điều này cần được đẩy mạnh tại Bắc Kạn. Bên cạnh đó, việc tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ giải ngân vốn theo năm, biểu đồ tròn phân bổ chất lượng công trình, và bảng so sánh tiến độ thi công giữa các dự án. Các biểu đồ này giúp minh họa rõ ràng các vấn đề tồn tại và tiến bộ đạt được.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư XDCB: Xây dựng và ban hành quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản đồng bộ, rõ ràng, phù hợp với đặc thù địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn và tiến độ dự án. Thời gian thực hiện: 2020-2022. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

2. Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu: Áp dụng rộng rãi đấu thầu qua mạng, nâng cao tính minh bạch và cạnh tranh trong lựa chọn nhà thầu, giảm thiểu tiêu cực và tiết kiệm chi phí đầu tư. Thời gian thực hiện: 2020-2023. Chủ thể thực hiện: BQLDA tỉnh Bắc Kạn, Sở Tài chính.

3. Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ quản lý dự án: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn về quản lý dự án, đấu thầu, công nghệ thông tin và kỹ thuật xây dựng cho cán bộ BQLDA nhằm nâng cao trình độ và hiệu quả công tác. Thời gian thực hiện: 2020-2025. Chủ thể thực hiện: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, BQLDA tỉnh Bắc Kạn.

4. Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng và giám sát thi công: Tăng cường phối hợp với các cấp, ngành để giải quyết kịp thời các vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, đồng thời nâng cao công tác giám sát thi công nhằm đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Thời gian thực hiện: 2020-2025. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, BQLDA, các địa phương liên quan.

5. Áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý tiến độ thi công: Sử dụng phần mềm quản lý dự án, hệ thống giám sát trực tuyến để theo dõi tiến độ, chất lượng và chi phí dự án, giúp phát hiện sớm các vấn đề và xử lý kịp thời. Thời gian thực hiện: 2021-2025. Chủ thể thực hiện: BQLDA tỉnh Bắc Kạn, Sở Thông tin và Truyền thông.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý dự án và chủ đầu tư tại các Ban Quản lý dự án tỉnh, huyện: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án XDCB, giúp nâng cao năng lực quản lý, lập kế hoạch và giám sát thi công.

2. Các nhà thầu xây dựng và tư vấn thiết kế: Tham khảo để hiểu rõ yêu cầu quản lý, quy trình đấu thầu và các tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng thi công và tuân thủ pháp luật.

3. Cán bộ công chức trong hệ thống quản lý ngân sách nhà nước: Hỗ trợ trong việc quản lý, giám sát và quyết toán vốn đầu tư công, đảm bảo minh bạch và hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN.

4. Giảng viên và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý dự án, Kinh tế xây dựng: Tài liệu tham khảo bổ ích cho nghiên cứu, giảng dạy và học tập về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình lập kế hoạch, điều phối nguồn lực và giám sát toàn bộ quá trình thực hiện dự án nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách và đạt yêu cầu kỹ thuật, chất lượng. Ví dụ, BQLDA tỉnh Bắc Kạn quản lý các dự án xây dựng đường giao thông, trường học với mục tiêu này.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến hiệu quả quản lý dự án?
   Các yếu tố gồm cơ chế quản lý đầu tư, năng lực cán bộ, hệ thống kiểm tra giám sát và khả năng tài chính của chủ đầu tư. Trong đó, nhân tố con người chiếm tỷ trọng ảnh hưởng lớn nhất, quyết định sự thành công của dự án.

3. Tại sao đấu thầu qua mạng lại quan trọng trong quản lý dự án?
   Đấu thầu qua mạng giúp tăng tính minh bạch, cạnh tranh công bằng, tiết kiệm chi phí và thời gian. Tại Bắc Ninh, tỷ lệ tiết kiệm chi phí qua đấu thầu qua mạng đạt khoảng 3-4%, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.

4. Làm thế nào để nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án?
   Thông qua tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn chuyên sâu về quản lý dự án, kỹ thuật xây dựng, đấu thầu và công nghệ thông tin. Việc này giúp cán bộ cập nhật kiến thức, kỹ năng và áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.

5. Giải pháp nào giúp cải thiện tiến độ và chất lượng thi công công trình?
   Tăng cường phối hợp giải phóng mặt bằng, giám sát thi công chặt chẽ, áp dụng công nghệ quản lý tiến độ và kiểm soát chất lượng, đồng thời xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thi công.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019, chỉ ra những kết quả đạt được và hạn chế tồn tại.
• Các yếu tố ảnh hưởng chính gồm cơ chế quản lý, năng lực cán bộ, hệ thống kiểm tra giám sát và khả năng tài chính của chủ đầu tư.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý, tăng cường đấu thầu qua mạng, nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh giải phóng mặt bằng và áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý tiến độ thi công.
• Nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cán bộ công chức và giảng viên, sinh viên ngành quản lý kinh tế và xây dựng.
• Các bước tiếp theo gồm triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2020-2025, đồng thời tiếp tục nghiên cứu đánh giá hiệu quả thực hiện để điều chỉnh phù hợp.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương bạn!