MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng biểu Danh mục các hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU . 1 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂNCẤP HUYỆN . Khái quát về thủ tục hành chính . Khái niệm, đặcđiểmthủ tục hành chính . Vai trò của thủ tục hành chính . Phân loại thủ tục hành chính . Tổng quan về cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại ủy ban nhân dân cấp huyện . Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc của cơ chế thủ tục hành chính một cửa cấp huyện . Mục đích và lợi ích thực hiện cơ chế một cửa cấp huyện . Pháp luật về cơ chế thủ tục hành chính một cửa. Tổ chức, hoạt động của cơ chế thủ tục hành chính một cửa cấp huyện . Các yếu tố tác động đến hiệu quả cơ chế thủ tục hành chính một cửa cấp huyện . Kinh nghiệm thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa và bài học kinh nghiệm cho ủy ban nhân dân cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội . Kinh nghiệm thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại một số địa phƣơng trong nƣớc . Bài học kinh nghiệm về thực hiện cơ chế một cửa choỦy ban nhân dâncấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội . 42 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI . Đặc điểm tự nhiên – kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội . Điều kiện tự nhiên- kinh tế - xã hội . Tổ chức bộ máy vàchức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân Quận Hoàng Mai . Thực trạng ban hành văn bản thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại Quận Hoàng Mai . Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai . Thực tiễn hoạt động của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” tại Ủy ban nhân dânquận Hoàng Mai . Đánh giá thực trạng thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội . Những kết quả đã đạt đƣợc . Những hạn chế . Nguyên nhân của những hạn chế . 77 CHƢƠNG 3 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN – TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3. Phƣơng hƣớng hoàn thiện cơ chế thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại ủy ban nhân dân Quận từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội . Giải pháp hoàn thiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại ủy ban nhân dân quận từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội . Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính . Cải tiến phƣơng thức quản lý, chấn chỉnh lề lối tác phong làm việc trong cơ quan hành chính quận . Hoàn thiện tổ chức bộ máy và chế độ chính sách cho cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân quận . Xây dựng hệ thống các tiêu chí cơ bản để đánh giá phân loại kết quả của Bộ phận nhận và trả kết quả . Thƣờng xuyên khảo sát mức độ hài lòng của ngƣời dân, tổ chức đối với dịch vụ hành chính công tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả . Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa . Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông . Thanh kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện thủ tục hành chínhtheo cơ chế một cửa . Một số kiến nghị, đề xuất . Kiến nghị đối với Chính phủ. Kiến nghị đối với các bộ ngành . Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội . 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành chính CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa HCNN Hành chính nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc QPPL Quy phạm pháp luật TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Cơ cấu tổ chức và nhân sự quản lý của Ủy ban nhán dân Quận Hoàng Mai .2: Thực trạng đội ngũ CBCC ở các phòng, ban, đơn vị tại Ủy ban nhân dânQuận Hoàng Mai (đến 12/2016) .3: Hệ thống TTHC đƣợc giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND Quận Hoàng Mai .4: Kết quả giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế “Một cửa - Một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai (2011- 2016) . 68 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 2.1: Bản đồ địa chính Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội .2: Cơ cấu ngành kinh tế của Quận Hoàng Mai (2016) .3: Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND Quận Hoàng Mai .4: Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại UBND Quận Hoàng Mai .5: Kết quả đánh giá về thái độ phục vụ, giao tiếp và trình độ chuyên môn của cán bộ công chức quận Hoàng Mai .6: Kết quả khảo sát về cách thức, phƣơng pháp làm việc của công chức bộ phận một cửa . 63 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong thời đại hiện nay, CCHC luôn là vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu – đƣợc coi nhƣ là động lực quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh của các quốc gia, đặc biệt ở các nƣớc đang phát triển. Tại Việt Nam, trong những năm vừa qua, CCHC nói chung và cải cách TTHC nói riêng luôn là một trong những nhiệm vụ đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta đặc biệt chú trọng. CCHC ở Việt Nam đƣợc triển khai trên nhiều nội dung nhƣ: cải cách thể chế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC; cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính, trong đó cải cách TTHC là khâu quan trọng và đƣợc đặt ra ngày từ đầu của tiến trình cải cách. TTHC là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy Nhà nƣớc; là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan Nhà nƣớc trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân.Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch TTHC nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, nhiều năm qua, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản, nghị quyết về cải cách TTHC trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức, thực hiện đơn giản hóa TTHC, tạo sự chuyển biến rõ rệt trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế. Hiện nay, trong cả nƣớc nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng, tại các cơ quan QLNNđ ặc biệt là UBND các cấp, hoạt động của mô hình “một cửa” hay “một cửa liên thông” trong cải cách TTHC đã và đang đƣợc đẩy mạnh. Hòa chung vào công cuộc cải cách TTHC trong cả nƣớc và các địa phƣơng trong toàn thành phố Hà Nội, UBND Quận Hoàng Mai cũng đã tiến hành triển khai cơ chế “một cửa - một cửa liên thông” tại cấp Quận vào tháng 11/2004. Bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả” của UBND Quận đãhoạt động 2 độc lập và mang lại những hiệu quả nhấtđịnh, đƣợc nhân dân trên địa bàn đồng thuận và ủng hộnhƣ:TTHC đã đƣợc công khai, giảm đáng kể tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, công dân, doanh nghiệp; tinh thần, trách nhiệm, năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức đƣợc nâng lên đáng kể. Tuy nhiên, bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập, TTHC mặc dù đã đƣợc công khai song vẫn còn rƣờm rà, chồng chéo, trùng lặp; chƣa ban hành kịp thời các văn bản gây khó khăn cho công dân trong quá trình giải quyết công việc. Những hạn chế này, cần phải đƣợc khắc phục kịp thời để phù hợp với những thay đổi của thực tiễn địa phƣơng cũng nhƣ tình hình phát triển kinh tế - xã hội của cả thành phố Hà Nội. Xuất phát từ những lý do nêu trên, học viên chọn vấn đề: “Cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại Ủy ban nhân dân quận – từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp của chƣơng trình Thạc sĩ Luật Hiến pháp - Luật Hành chính tại Học viện Hành chính Quốc gia. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Trong quá trình triển khai luận văn, học viên đã tìm hiểu và nghiên cứu rất nhiều các tài liệu có liên quan, ở nhiều cấp độ khác nhau nhƣ: bài viết đăng trên tạp chí, sách chuyên khảo, đề tài khoa học, luận văn, luận án… Về cơ bản, các tài liệu này chia thành 2 nhóm chủ đề: (1) Nhóm công trình nghiên cứu về thủ tục hành chính; (2) Nhóm công trình nghiên cứu về cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Dƣới đây là một số các tài liệu tiêu biểu: - Giáo trình “Hành chính học đại cương” (2007) – Học viện Hành chính Quốc gia. Có thể khẳng định đây là công trình khoa học nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về nền hành chính, về cấu trúc của nền hành chính và những vấn đề liên quan, nhƣ kiểm tra, giám sát hành chính, thông tin trong hoạt động quản lý hành chính, vấn đề CCHC. Sách đã dành một chƣơng nghiên cứu những vấn đề lý luận về TTHC, nhƣ khái niệm, ý nghĩa của 3 TTHC, phân loại TTHC, các nguyên tắc xây dựng và thực hiện TTHC và vấn đề cải cách một bƣớc TTHC ở Việt Nam hiện nay. Từ quan niệm chung “thủ tục là phƣơng cách giải quyết công việc theo một trình tự nhất định” các tác giả cuốn sách đã đi tới quan niệm tổng quát về TTHC, khẳng định “TTHC là trình tự về thời gian, không gian và là cách thức giải quyết công việc của cơ quan HCNNtrong mối quan hệ vớicơ quan, tổ chức, cá nhân công dân”, “là một loại hình quy phạm hành chính”.
Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Một Cửa Tại Ủy Ban Nhân Dân Quận Hoàng Mai
Chuyên khảo phân tích Cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại ủy ban nhân dân quận từ thực tiễn quận hoàng mai thành phố hà, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên
Trường đại học
Học viện Hành chính Quốc giaChuyên ngành
Luật Hiến pháp - Luật Hành chínhNgười đăng
Ẩn danhThể loại
luận vănPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành chính
Đề tài: Cơ Chế Thủ Tục Hành Chính Một Cửa Tại Ủy Ban Nhân Dân Quận Hoàng Mai
Loại tài liệu: luận văn
Năm xuất bản: 2017
Địa điểm: Hà Nội
Tài liệu "Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Một Cửa Tại Ủy Ban Nhân Dân Quận Hoàng Mai" trình bày những cải cách quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quy trình hành chính tại quận Hoàng Mai. Các điểm chính của tài liệu bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục, giảm thiểu thời gian chờ đợi cho người dân, và tăng cường sự hài lòng của công dân đối với dịch vụ công. Những cải cách này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công.
Để mở rộng thêm kiến thức về các vấn đề liên quan đến quản lý hành chính và cải cách thủ tục, bạn có thể tham khảo các tài liệu như Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công của ubnd huyện mường tè tỉnh lai châu, nơi đề cập đến các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính. Ngoài ra, tài liệu Luận văn nâng cao chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh cao bằng cũng cung cấp cái nhìn sâu sắc về việc cải thiện năng lực của đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính. Cuối cùng, bạn có thể tìm hiểu thêm về Luận văn thạc sĩ luật học đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả, tài liệu này sẽ giúp bạn hiểu rõ hơn về các giải pháp quản lý hành chính hiệu quả.
Mỗi tài liệu đều mang đến những góc nhìn và thông tin bổ ích, giúp bạn mở rộng kiến thức trong lĩnh vực cải cách hành chính.
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ