Các yếu tốtác động đến việctiếp cận các chính sách hỗtrợtài chính củangười lao động yếu thế bằng chứng thực nghiệm tại bình dương

Chuyên khảo kinh tế phân tích Các yếu tốtác động đến việctiếp cận các chính sách hỗtrợtài chính củangười lao động yếu thế bằng, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Đặng Ngọc Minh Thi
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đặng Văn Cường
• Trường học: Trường Đại Học Thủ Dầu Một
• Chuyên ngành: Tài Chính Ngân Hàng
• Đề tài: Các Yếu Tố Tác Động Đến Việc Tiếp Cận Các Chính Sách Hỗ Trợ Tài Chính Của Người Lao Động Yếu Thế: Bằng Chứng Thực Nghiệm Tại Bình Dương
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Bình Dương

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. TỔNG QUAN ĐỀ TÀI
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu
• 1.4.1. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4.2. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa khoa học
• 1.6.1. Về mặt lý luận
• 1.6.2. Về mặt thực tiễn
• 1.7. Bố cục của luận văn
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG
• 2.1. Khái niệm chính sách công
• 2.2. Bản chất chính sách công
• 2.3. Vai trò của chính sách công
• 2.4. Ý nghĩa của chính sách công
• 2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách công
• 2.5.1. Vị trí của tổ chức thực hiện chính sách công
• 2.5.2. Trình độ dân trí trong xã hội
• 2.5.3. Khả năng kinh tế của mỗi quốc gia
• 2.5.4. Tình hình chính trị có tác động rất lớn đến tổ chức thực hiện chính sách công
• 2.5.5. Tình hình quốc tế tác động đến thực hiện chính sách công
• 2.5.6. Trình độ công nghệ tác động đến việc thực hiện chính sách công
• 2.5.7. Đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ tổ chức thực thi chính sách
• 2.5.8. Khả năng tài chính cho tổ chức thực hiện chính sách công
• 2.6. Tổng quan nghiên cứu
• 2.6.1. Các nghiên cứu nước ngoài
• 2.6.2. Các nghiên cứu trong nước
• 2.6.3. Khoảng trống nghiên cứu
• 2.6.4. Quan tâm người lao động yếu thế
• 2.6.5. Kinh nghiệm thực hiện các chính sách công tại các địa phương khác
• 2.6.5.1. Tại Thành phố Hồ Chí Minh
• 2.6.5.2. Tại tỉnh Long An
• 2.6.5.3. Tại tỉnh Đồng Nai
• 3. CHƯƠNG 2: MÔ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Nghiên cứu định tính
• 3.3. Nghiên cứu định lượng
• 3.4. Mô hình nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu
• 3.4.1. Mô hình nghiên cứu
• 3.4.2. Giả thuyết nghiên cứu
• 4. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN KẾT QUẢ
• 4.1. Tổng quan về tỉnh Bình Dương và tình hình công nhân lao động tại tỉnh Bình Dương
• 4.1.1. Tổng quan về tỉnh Bình Dương
• 4.1.2. Lợi thế của tỉnh Bình Dương
• 4.1.3. Tổng quan về tình hình công nhân lao động tại tỉnh Bình Dương
• 4.2. Thực trạng tiếp cận các chính sách hỗ trợ tài chính của người lao động yếu thế tại tỉnh Bình Dương
• 4.3. Kết quả nghiên cứu thực trạng các yếu tố tác động đến khả năng tiếp cận các chính sách hỗ trợ cho người lao động yếu thế ở Bình Dương
• 4.3.1. Phân tích thống kê mô tả các biến
• 4.3.2. Kết quả hồi quy nhị phân Binary logistic
• 5. CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
• 5.1. Hàm ý chính sách
• 5.1.1. Đối với cá nhân người lao động
• 5.1.2. Đối với chính quyền địa phương
• 5.1.3. Đối với các cơ quan ban ngành đoàn thể
• 5.2. Hạn chế của đề tài và kiến nghị hướng nghiên cứu tiếp theo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Hỗ Trợ Tài Chính Tại Bình Dương

Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, chính sách hỗ trợ tài chính cho người lao động yếu thế trở nên vô cùng quan trọng. Tình hình kinh tế khó khăn đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân, đặc biệt là những người có thu nhập thấp và dễ bị tổn thương. Chính phủ và các địa phương, trong đó có Bình Dương, đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ nhằm giảm bớt gánh nặng cho người lao động. Tuy nhiên, việc tiếp cận các chính sách này còn gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi cần có sự đánh giá và điều chỉnh để đảm bảo hiệu quả. Theo Viện Khoa học Lao động và Xã hội, tỷ lệ thất nghiệp đã tăng cao, thu nhập bình quân giảm sút, gây ảnh hưởng lớn đến đời sống của người lao động.

1.1. Tầm quan trọng của chính sách hỗ trợ tài chính

Các chính sách hỗ trợ tài chính đóng vai trò then chốt trong việc ổn định đời sống của người lao động yếu thế, giúp họ vượt qua giai đoạn khó khăn do dịch bệnh và các yếu tố kinh tế khác. Sự hỗ trợ này không chỉ giúp người lao động trang trải các chi phí sinh hoạt hàng ngày mà còn tạo điều kiện để họ tái hòa nhập thị trường lao động. Việc triển khai hiệu quả các gói hỗ trợ là cấp thiết để vực dậy nền kinh tế nói chung, thị trường lao động và doanh nghiệp nói riêng.

1.2. Thực trạng người lao động yếu thế tại Bình Dương

Bình Dương, một tỉnh công nghiệp phát triển, tập trung đông đảo người lao động, trong đó có một bộ phận không nhỏ thuộc diện yếu thế. Họ là những người lao động nghèo, lao động thu nhập thấp, lao động di cư, hoặc những người lớn tuổi gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm. Việc đảm bảo họ tiếp cận được các chính sách hỗ trợ là vô cùng quan trọng để duy trì an sinh xã hội và phát triển kinh tế bền vững.

II. Thách Thức Tiếp Cận Chính Sách Hỗ Trợ Tại Bình Dương

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực từ chính phủ và địa phương, việc tiếp cận chính sách hỗ trợ tài chính cho người lao động yếu thế tại Bình Dương vẫn còn nhiều thách thức. Các thủ tục hành chính phức tạp, thông tin về chính sách chưa được phổ biến rộng rãi, và sự thiếu hụt về nguồn lực là những rào cản lớn. Điều này dẫn đến việc nhiều người lao động không biết đến hoặc không thể tiếp cận được các khoản hỗ trợ cần thiết. Theo báo cáo của UBND tỉnh Bình Dương, mặc dù đã giải ngân một số tiền lớn, nhưng số lượng người lao động thực sự nhận được hỗ trợ vẫn còn hạn chế.

2.1. Rào cản về thủ tục hành chính và thông tin

Một trong những rào cản lớn nhất là sự phức tạp của thủ tục tiếp cận các chính sách hỗ trợ. Nhiều người lao động, đặc biệt là những người có trình độ học vấn thấp, gặp khó khăn trong việc hoàn thiện hồ sơ và đáp ứng các yêu cầu. Bên cạnh đó, thông tin về các chính sách hỗ trợ chưa được công khai minh bạch, khiến nhiều người lao động không biết đến quyền lợi của mình.

2.2. Khó khăn về điều kiện tiếp cận và đối tượng thụ hưởng

Các điều kiện tiếp cận các chính sách hỗ trợ đôi khi quá khắt khe, khiến nhiều người lao động yếu thế không đủ điều kiện để được hưởng. Ví dụ, một số chính sách yêu cầu người lao động phải có hợp đồng lao động chính thức, trong khi nhiều người làm việc trong khu vực phi chính thức. Ngoài ra, việc xác định đối tượng thụ hưởng cũng gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng bỏ sót những người thực sự cần được giúp đỡ.

2.3. Thiếu nguồn lực và năng lực thực thi chính sách

Việc triển khai các chính sách hỗ trợ đòi hỏi nguồn lực tài chính và nhân lực đáng kể. Tuy nhiên, nhiều địa phương, đặc biệt là ở cấp cơ sở, còn thiếu nguồn lực để thực hiện hiệu quả các chính sách này. Bên cạnh đó, năng lực của cán bộ thực thi chính sách cũng cần được nâng cao để đảm bảo việc triển khai được thực hiện một cách nhanh chóng và chính xác.

III. Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Tiếp Cận Chính Sách Hỗ Trợ Tại Bình Dương

Nghiên cứu chỉ ra nhiều yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận chính sách hỗ trợ tài chính của người lao động yếu thế tại Bình Dương. Các yếu tố này bao gồm: hồ sơ, thủ tục, trình độ học vấn, độ tuổi, giới tính, ngành nghề làm việc và thu nhập bình quân. Trong đó, hồ sơ, thủ tục và trình độ học vấn có tác động lớn nhất đến khả năng tiếp cận chính sách. Kết quả mô hình nhị phân Binary Logistic cho thấy các yếu tố tác động đến khả năng tiếp cận các chính sách hỗ trợ tài chính cho NLĐ bao gồm các yếu tố có thứ tự như sau: Hồ sơ, thủ tục tiếp cận chính sách, Giới tính, Trình độ học vấn và Tuổi.

3.1. Tác động của hồ sơ thủ tục và trình độ học vấn

Sự phức tạp của hồ sơ, thủ tục là một rào cản lớn đối với nhiều người lao động yếu thế. Những người có trình độ học vấn thấp thường gặp khó khăn trong việc hiểu và hoàn thiện các giấy tờ cần thiết. Điều này dẫn đến việc họ phải nhờ đến sự giúp đỡ từ bên ngoài, hoặc thậm chí bỏ cuộc vì quá nản.

3.2. Ảnh hưởng của độ tuổi giới tính và ngành nghề

Độ tuổi, giới tính và ngành nghề cũng là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận chính sách. Người lao động lớn tuổi thường gặp khó khăn trong việc tìm kiếm thông tin và làm các thủ tục trực tuyến. Phụ nữ có thể gặp khó khăn trong việc cân bằng giữa công việc và gia đình, khiến họ không có thời gian để tìm hiểu về các chính sách hỗ trợ. Ngành nghề cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận, ví dụ như những người làm việc trong các ngành không chính thức thường khó tiếp cận hơn.

3.3. Vai trò của thu nhập và thông tin về chính sách

Thu nhập thấp là một trong những tiêu chí để xác định người lao động yếu thế, nhưng nó không phải là yếu tố duy nhất quyết định khả năng tiếp cận chính sách. Quan trọng hơn là việc người lao động có được cung cấp đầy đủ thông tin về chính sách hay không. Nếu họ không biết đến các chính sách hỗ trợ, hoặc không hiểu rõ về các điều kiện và thủ tục, thì dù thu nhập thấp đến đâu, họ cũng không thể tiếp cận được.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Tiếp Cận Chính Sách Hỗ Trợ Tại Bình Dương

Để nâng cao khả năng tiếp cận chính sách hỗ trợ tài chính cho người lao động yếu thế tại Bình Dương, cần có những giải pháp đồng bộ từ chính quyền địa phương, các cơ quan ban ngành và các tổ chức xã hội. Các giải pháp này bao gồm: cải cách thủ tục hành chính, tăng cường thông tin và truyền thông, nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi chính sách, và tăng cường sự tham gia của các tổ chức xã hội. Nghiên cứu này còn đề xuất một số giải pháp để giúp chính quyền, các cơ quan, ban ngành có liên quan làm căn cứ đưa ra những chính sách phù hợp giúp cho NLĐ yếu thế có thể tiếp cận các chính sách hỗ trợ tài chính dễ dàng hơn.

4.1. Cải cách thủ tục hành chính và đơn giản hóa quy trình

Việc cải cách thủ tục hành chính là vô cùng quan trọng để giảm bớt gánh nặng cho người lao động. Cần đơn giản hóa quy trình, giảm bớt các giấy tờ không cần thiết, và áp dụng công nghệ thông tin để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nộp hồ sơ trực tuyến. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan để tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm.

4.2. Tăng cường thông tin và truyền thông về chính sách

Cần tăng cường thông tin và truyền thông về các chính sách hỗ trợ đến người lao động. Sử dụng nhiều kênh thông tin khác nhau, như báo chí, truyền hình, internet, và các buổi nói chuyện trực tiếp tại các khu công nghiệp, khu dân cư. Thông tin cần được trình bày một cách rõ ràng, dễ hiểu, và bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau để phù hợp với trình độ và văn hóa của người lao động.

4.3. Nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường sự tham gia

Cần nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi chính sách, đặc biệt là ở cấp cơ sở. Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn để cán bộ nắm vững các quy định và thủ tục, cũng như kỹ năng giao tiếp và giải quyết vấn đề. Bên cạnh đó, cần tăng cường sự tham gia của các tổ chức xã hội, như công đoàn, hội phụ nữ, hội nông dân, để hỗ trợ người lao động tiếp cận các chính sách hỗ trợ.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Bình Dương

Nghiên cứu này đã được ứng dụng thực tiễn tại Bình Dương thông qua việc khảo sát và phỏng vấn người lao động yếu thế. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng các yếu tố như hồ sơ, thủ tục, trình độ học vấn và thông tin về chính sách có tác động lớn đến khả năng tiếp cận. Dựa trên kết quả này, các cơ quan chức năng đã có những điều chỉnh trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người lao động. Qua phân tích từ dữ liệu bảng khảo sát soạn sẵn với 215 NLĐ thuộc các ngành nghề khác nhau trên địa bàn tỉnh Bình Dương nhằm phân tích những khó khăn mà NLĐ gặp phải khi tiếp cận các chính sách hỗ trợ.

5.1. Phân tích dữ liệu khảo sát và phỏng vấn người lao động

Dữ liệu từ các cuộc khảo sát và phỏng vấn đã cung cấp những thông tin quý giá về những khó khăn mà người lao động yếu thế gặp phải khi tiếp cận chính sách. Phân tích dữ liệu cho thấy rằng nhiều người lao động không biết đến các chính sách hỗ trợ, hoặc không hiểu rõ về các điều kiện và thủ tục. Bên cạnh đó, nhiều người phàn nàn về sự phức tạp của thủ tục hành chính và sự thiếu nhiệt tình của cán bộ.

5.2. Đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ hiện hành

Việc đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ hiện hành là vô cùng quan trọng để xác định những điểm mạnh và điểm yếu. Kết quả đánh giá cho thấy rằng một số chính sách đã đạt được những thành công nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Ví dụ, một số chính sách chỉ tập trung vào một số đối tượng nhất định, trong khi bỏ sót những người khác.

VI. Kết Luận và Tương Lai Chính Sách Hỗ Trợ Tại Bình Dương

Việc nâng cao khả năng tiếp cận chính sách hỗ trợ tài chính cho người lao động yếu thế tại Bình Dương là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các cơ quan ban ngành, các tổ chức xã hội và chính bản thân người lao động. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ, nhằm đưa ra những điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế. Bên cạnh đó, cần chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống an sinh xã hội toàn diện, đảm bảo rằng mọi người lao động đều được bảo vệ và hỗ trợ khi gặp khó khăn.

6.1. Hàm ý chính sách và khuyến nghị cho các bên liên quan

Nghiên cứu này đưa ra những hàm ý chính sách và khuyến nghị cụ thể cho các bên liên quan. Chính quyền địa phương cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tăng cường thông tin và truyền thông, và nâng cao năng lực cho cán bộ. Các cơ quan ban ngành cần phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo việc triển khai các chính sách được thực hiện một cách hiệu quả. Các tổ chức xã hội cần tăng cường sự tham gia để hỗ trợ người lao động tiếp cận các chính sách hỗ trợ. Và bản thân người lao động cần chủ động tìm hiểu về các quyền lợi của mình và tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi chính sách.

6.2. Hướng nghiên cứu tiếp theo và phát triển chính sách

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ, nhằm đưa ra những điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế. Bên cạnh đó, cần chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống an sinh xã hội toàn diện, đảm bảo rằng mọi người lao động đều được bảo vệ và hỗ trợ khi gặp khó khăn. Cần có những nghiên cứu sâu hơn về tác động của các yếu tố văn hóa, xã hội đến khả năng tiếp cận chính sách của người lao động yếu thế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 Trong chương này, tác giả đưa ra những cơ sở lý luận tổng quan về đề tài như: lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, phạm vi và đối tượng nghiên cứu, phương pháp và mô hình nghiên cứu bắt nguồn từ các lý do khách quan lẫn chủ quan khác nhau. Từ tính cấp thiết của đề tài tác giả trình bày mục tiêu nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu cũng như ý nghĩa thực tiễn và lý thuyết của đề tài nghiên cứu. Trong chương tiếp theo, tác giả sẽ trình bày về cơ sở lý thuyết của đề tài nghiên cứu. CƠ SỞ LÝ THUYẾT Chính sách công được làm ra bởi nhà nước.

Các chính sách hỗ trợ tài chính cũng được ban hành bởi Nhà nước nhằm mục tiêu an sinh xã hội cho nên các chính sách hỗ trợ này là một bộ phận của chính sách công. Trước khi đi vào nghiên cứu thực tiễn việc thực hiện các chính sách hỗ trợ để làm rõ vấn đề nghiên cứu cần tìm hiểu tổng qua lý thuyết liên quan đến chính sách công, ý nghĩa của chính sách công trong việc duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế-xã hội và phục vụ người dân. Tổng quan về chính sách công 2. Khái niệm chính sách công Chính sách công (CSC) là chính sách được ban hành bởi nhà nước, ra đời, tồn tại và phát triển cùng với sự ra đời, tồn tại và phát triển của nhà nước.

CSC đóng vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. CSC là kết quả ý chí chính trị của Nhà nước thể hiện thông qua một tập hợp các quyết định liên quan đến nhau, gồm các định hướng mục tiêu và các cách thức giải quyết các vấn đề còn tồn tại trong xã hội nhằm mục tiêu an sinh xã hội và phát triển đất nước. Hay còn được hiểu như sau: CSC là chính sách của nhà nước, là kết quả cụ thể hóa chủ trương, đường lối của đảng cầm quyền thành các quyết định, tập hợp các quyết ddingj chính trị có liên quan với nhau, với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế- xã hội và phục vụ người dân. Do đó, CSC có vai trò Hay còn được hiểu như sau: CSC là chính sách của nhà nước, là kết quả cụ thể hóa chủ trương, đường lối của đảnq cầm quyền thành các quyết định, tập hợp các quyết định chính trị có liên quan với nhau, với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, duy trì 7 sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ người dan.

Do đó CSC có vai trò và ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quản trị quốc gia. Bản chất chính sách công CSC là các chính sách của nhà nước đối với khu vực công cộng, phản ánh bản chất, tính chất của nhà nước và chế độ chính trị trong đó có nhà nước tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cạc xử sự của đảng chính trị phục vụ cho mục đích của đảng, lợi ích và nhu cầu của nhân dân. Nhà nước dựa trên nền tảng của nhân dân, là chủ thể đại diện cho quyền lực nhân dân ban hành CSC. Ngoài mục đích phục vụ giai cấp, của đảng cầm quyền còn để mưu cầu lợi ích cho người dân và xã hội.

CSC được hoạch định bởi đảng chính trị nhưng do chính phủ xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện. Bản chất của CSC là để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, thực hiện các hoạt động liên quan đến công dân và can thiệp vào hành vi xã hội trong quá trình phát triển. CSC là ý chí chính trị của đảng cầm quyền, được thể hiện thông qua các quyết sách, quyết định chính trị của nhà nước. Các quyết định này nhằm duy trì trạng thái xã hội hoặc giải quyết các vấn đề tồn tại trong xã hội, đáp ứng nhu cầu của người dân.

Ý chí chính trị của đảng cầm quyền được cụ thể hóa bằng chính sách, thông qua đó thiết lập các mối quan hệ giữa đảng, nhà nước và người dân. Thông qua CSC đảng cầm quyền dẫn dắt các quan hệ trong xã hội theo định hướng của đảng. Các cá nhân trong xã hội là những đối tượng trực tiếp thụ hưởng và thực hiện chính sách. Vì vậy, các chính sách chỉ có hiệu lực, hiệu quả thực sự khi được các cá nhân trong xã hội tiếp nhận và thực hiện.

Để đạt được điều đó thì điều kiện là chính sách công phải được triển khai một cách rộng rãi, minh bạch, ổn định, dễ hiểu và vai trò chủ thể CSC phải là công chúng, mặc dù người khởi xướng của các chính sách này là nhà nước. Vai trò của chính sách công Vai trò của CSC thể hiện ở chỗ là công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà 8 nước, phát triển kinh tế-xã hội và phục vụ người dân. Dưới góc nhìn của quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng CSC như một công cụ quan trọng, hữu hiệu tác động vào các lĩnh vực đời sống xã hội để đạt được mục tiêu định hướng của nhà nước. Ngoài vai trò này, CSC còn có một số vai trò cụ thể sau: Thứ nhất, định hướng mục tiêu cho các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế- xã hội.

Do chính sách phản ánh thái độ, cách cư xử của nhà nước lên các chủ thể trong xã hội, giúp họ vận động và đạt được những giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn. Giá trị đó chính là mục tiêu phát triển phù hợp với những nhu cầu cơ bản của đời sống xã hội. Nếu các chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động của chính sách thì không những dễ dàng đạt được mục tiêu phát triển phù hợp với những nhu cầu cơ bản của đời sống xã hội. Nếu các thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động của chính sách thì không những dễ dàng đạt được mục tiêu phát triển mà còn nhận những ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội.

Điều đó có nghĩa là, cùng với mục tiêu định hướng, cách thức tác động của CSC cũng có vai trò định hướng cho các chủ thể hành động. Thứ hai, tạo động lực cho các đối tượng tham gia hoạt động kinh tế-xã hội theo mục tiêu chung. Muốn đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội chung, nhà nước phải ban hành nhiều chính sách, trong đó mỗi loại chính sách lại có những tác động mang tính tích cực đối với các chủ thể thuộc mọi thành phần như: miễn giảm thuế, tạo cơ hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ưu đãi, ban hành những thủ tục hành chính đơn giản và các chính sách hỗ trợ đặc biệt khác. Sự tác động CSC không mang tính bắt buộc mà chỉ khuyến khích các chủ thể hành động theo ý chí của nhà nước.

Chẳng hạn, để tăng cường đầu tư vào nền kinh tế, nhà nước ta ban hành các chính sách khuyến khích các chủ thể trong nước và nước ngoài tích cực đầu tư vào các ngành, lĩnh vực hay những vùng cần được ưu tiên phát triển. 9 Thứ ba, phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường. Trong nền kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh và các quy luật thị trường khác đã thúc đẩy mỗi chủ thể trong xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh, không ngừng đổi mới nâng cao năng suất lao động, kỹ thuật công nghệ, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành shội, tổ chức đều được hưởng lợi: hàng hóa và dịch vụ tăng về số lượng, đa dạng, phong phú về chủng loại, mẫu mã, thương hiệu, chất lượng ngày càng được nâng cao với giá tiêu dung ngày càng rẻ. Nhưng sự vận hành của quy luật thị trường cũng gây ra những mặc tiêu cực hay còn gọi là mặt trái của thị trường như: độc quyền trong sản xuất cung ứng không đầy đủ hàng hóa công cộng, sự bất công bằng, chênh lệch giàu nghèo và thất nghiệp gia tăng, bất ổn định kinh tế vĩ mô, các lớn nuốt các bé…gây ảnh hưởng không tốt lên toàn bộ đời sống xã hội.

Trong tình hình đó, nhà nước phải sử dụng hệ thống CSC để giải quyết những vấn đề bất cập về kinh tế, khắc phục những mặt trái của kinh tế thị trường thông qua các chính sách trợ cấp, hỗ trợ, cung ứng các dịch vụ công do các doanh nghiệp nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công hay hội, tổ chức phi chính phủ thực hiện. Thứ tư, tạo lập các cân đối trong phát triển kinh tế- xã hội. Để phát triển kinh tế-xã hội một cách ổn định bền vững, nhà nước phải dung chính sách để tạo lập các cân đối vĩ mô cơ bản như cân đối vĩ mô cơ bản như sự cân đối giữa hàng-tiền, cung-cầu, xuất-nhập khẩu, tiết kiệm-tiêu dung. Đồng thời, nhà nước còn dung các CSC để đảm bảo sự phát triển cân đối giữa các vùng miền của đất nước.

Thứ năm, kiểm soát và phân bổ các nguồn lực trong xã hội Nhà nước luôn luôn quan tâm đến quản lý, khai thác và sử dụng các nguồn lực cho phát triển. Mục tiêu phát triển bền vững bao gồm cả gia tăng về số lượng và cải thiện về chất trong hiện tại và tương lai, vì thế tài nguyên tự nhiên và xã hội của một quốc gia là các hữu hạn luôn trở thành vấn đề quan tâm chính yếu của nhà nước. Để sử dụng có hiệu quả tài nguyên theo hướng bền vững, nhà nước thông 10 qua các chính sách thực hiện kiểm soát quá trình khai thác, phân bổ hợp lý và sử dụng nguồn tài nguyên, các nguồn lực trong xã hội, ví dụ như chính sách xây dựng vùng kinh tế mới, chính sách xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, chính sách đất đai, chính sách thuế, chính sách bảo vệ tài nguyên, môi trường… Thứ sáu, tạo môi trường thích hợp cho các hoạt động kinh tế - xã hội.