CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1. Khái quát về công chức cấp xã 1. Khái niệm công chức Theo Điều 4 Khoản 2, Luật Cán bộ, công chức năm 2019: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Khái niệm công chức cấp xã Công chức cấp xã bao gồm công chức phường, xã, thị trấn.
Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH của Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 29/4/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức (năm 1998) quy định "Công chức cấp xã là những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã” [20,tr. Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách thuộc UBND cấp xã. Căn cứ Khoản 2 Điều 5 Nghị định 33/2023/NĐ-CP thì công chức cấp xã có 6 chức danh sau đây: Chỉ huy trưởng Quân sự. Văn phòng – thống kê.
Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối 9 với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã). Tài chính – kế toán. Tư pháp – hộ tịch. Công chức cấp xã có trách nhiệm giúp UBND cấp xã quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác và thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp xã giao.
Mỗi một chức danh có những nhiệm vụ và phải đạt một số tiêu chuẩn nhất định do pháp luật quy định về tuổi đời về trình độ học vấn, trình độ LLCT. Vì vậy, công chức cấp xã sau khi được tuyển dụng phải được tham gia các khóa bồi dưỡng về trình độ LLCT và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình để có thể đáp ứng yêu cầu của công việc chuyên môn. Đặc điểm công chức cấp xã Cầu nối giữa chính quyền địa phương và nhân dân: Công chức cấp xã không chỉ thực hiện các nhiệm vụ hàng ngày tại địa phương mà còn là cầu nối quan trọng giữa cộng đồng dân cư và chính quyền địa phương. Họ phản ánh thông tin, ý kiến của cộng đồng đến cơ quan chính quyền, đồng thời truyền đạt các chính sách và quyết định từ chính phủ và Đảng đến nhân dân.
Lực lượng nhạy bén của hệ thống chính trị: Với vai trò làm việc trong tổ chức chính quyền địa phương, công chức cấp xã không chỉ thực hiện công việc hàng ngày mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá và giải quyết các vấn đề theo quy định. Họ phải nắm vững kiến thức chuyên môn và quy định pháp luật để có thể truyền đạt thông tin một cách chính xác và minh bạch đến cộng đồng. Cung cấp thông tin cho cán bộ lãnh đạo: Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin về tình hình kinh tế, văn hóa và xã hội của địa phương cho các cán bộ lãnh đạo. Điều này giúp các quyết định được đưa ra dựa trên hiểu biết chính xác về tình hình địa phương và nhu cầu của cộng đồng.
10 Tiếp xúc trực tiếp với nhân dân: Cuối cùng, công chức cấp xã không chỉ làm việc trong bộ máy chính trị mà còn tiếp xúc trực tiếp với cộng đồng. Sự liên hệ mật thiết này giúp họ hiểu rõ hơn về nhu cầu, mong muốn của cộng đồng và có thể tư vấn và hỗ trợ nhân dân một cách tốt nhất, góp phần vào sự phát triển và ổn định của địa phương. Vai trò công chức cấp xã Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và phát triển cộng đồng tại địa phương. Dưới đây là một số vai trò chính của họ: Thực hiện chính sách và quy định địa phương: Công chức cấp xã chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách và quy định của chính phủ và cơ quan quản lý địa phương tại cấp xã.
Điều này bao gồm việc áp dụng các quy định về quản lý đất đai, môi trường, giáo dục, y tế, văn hóa và kinh tế. Cung cấp dịch vụ công: Công chức cấp xã là những người phục vụ trực tiếp cộng đồng tại địa phương. Họ cung cấp và quản lý các dịch vụ công như cấp giấy tờ, đăng ký kinh doanh, giải quyết thủ tục hành chính, quản lý hộ khẩu và đăng ký kết hôn. Quản lý tài nguyên địa phương: Công chức cấp xã đóng vai trò quản lý tài nguyên tự nhiên và nhân tạo tại địa phương.
Điều này bao gồm việc quản lý đất đai, tài nguyên nước, môi trường, cũng như việc xây dựng và bảo quản cơ sở hạ tầng công cộng. Lập kế hoạch và phát triển địa phương: Công chức cấp xã tham gia vào việc lập kế hoạch và quản lý phát triển ở cấp địa phương. Họ thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của địa phương thông qua việc thực hiện các dự án, chương trình và chính sách phát triển. 11 Bảo đảm an ninh và trật tự công cộng: Công chức cấp xã có trách nhiệm giữ gìn an ninh và trật tự công cộng tại địa phương.
Họ tham gia vào việc đảm bảo trật tự giao thông, giữ gìn an toàn công cộng và phối hợp với lực lượng an ninh để đảm bảo an ninh trật tự địa phương. Như vậy, vai trò của công chức cấp xã là cực kỳ đa dạng và quan trọng trong việc quản lý và phát triển cộng đồng tại địa phương, đồng thời đảm bảo các dịch vụ và tiện ích công cộng được cung cấp một cách hiệu quả và công bằng. Khái quát về bồi dưỡng công chức cấp xã 1. Khái niệm bồi dưỡng Bồi dưỡng là một thuật ngữ, được sử dụng rộng rãi và theo Từ điển tiếng Việt do GS.
Hoàng Phê (Nxb. Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2010), “Bồi dưỡng làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất” [12;196]. Ngoài ra, bồi dưỡng – là bộc lộ một quy trình trải qua việc giảng dạy, giáo dục nhằm mục đích nâng cao được những kỹ năng và kiến thức mới cho những công nhân viên được giữ chức vụ hoặc đang thực thi công tác làm việc của một bậc, ngạch nào đó nhất định để hoàn toàn có thể sát hạch và đạt nhu yếu. Theo Nghị định 18 của Chính phủ năm 2010 về bồi dưỡng công chức thì “Bồi dưỡng” là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc.
Từ các định nghĩa và quy định được trích dẫn, ta có thể kết luận rằng bồi dưỡng đối với công chức là một quá trình nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng và nâng cao khả năng làm việc của họ. Mục tiêu của bồi dưỡng là đảm bảo rằng công chức được trang bị đầy đủ và cập nhật những kiến thức mới nhất, kỹ năng hiện đại 12 nhất để họ có thể thực hiện tốt các nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trong lĩnh vực hành chính công. Qua quá trình bồi dưỡng, công chức không chỉ được cung cấp các công cụ và kỹ năng cần thiết để hoàn thành công việc hiện tại một cách hiệu quả, mà còn được khuyến khích và hỗ trợ trong việc phát triển bản thân để đáp ứng các thách thức mới trong tương lai. Bồi dưỡng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính chuyên nghiệp và năng động của lực lượng công chức, đồng thời giúp tăng cường hiệu suất và chất lượng của các dịch vụ công cung cấp cho cộng đồng.
Khái niệm bồi dưỡng công chức cấp xã Bồi dưỡng công chức cấp xã là quá trình cập nhật kỹ năng mới để đáp ứng yêu cầu công việc. Bồi dưỡng công chức cấp xã thường bao gồm các chương trình đào tạo, khóa học, hội thảo, hội nghị và các hoạt động rèn luyện thực tế. Nội dung của các hoạt động này thường tập trung vào các lĩnh vực như quản lý hành chính, kỹ năng giao tiếp, giải quyết vấn đề, quản lý tài chính cơ bản, và hiểu biết về các vấn đề xã hội và kinh tế địa phương. Mục tiêu của bồi dưỡng công chức cấp xã là cải thiện chất lượng và hiệu suất của công chức trong việc đáp ứng nhu cầu và mong muốn của cộng đồng cũng như cải thiện sự tin cậy và uy tín của chính phủ địa phương.
Đồng thời, bồi dưỡng cũng giúp nâng cao sự hài lòng của người dân về dịch vụ công và sự phát triển của cộng đồng địa phương. Đặc điểm của bồi dưỡng công chức cấp xã Chuyên môn hóa: Bồi dưỡng được thiết kế để cung cấp kiến thức và kỹ năng chuyên môn cần thiết cho công chức cấp xã để họ có thể thực hiện tốt nhiệm vụ và trách nhiệm của mình. Thực tiễn hóa: Bồi dưỡng thường kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, giúp công chức cấp xã áp dụng những kiến thức và kỹ năng họ học được vào công việc thực tế. Linh hoạt: Bồi dưỡng thường được thiết kế để linh hoạt, phù hợp với nhu cầu và điều kiện của từng cá nhân và tổ chức.
Điều này có thể bao gồm các hình thức học tập như bồi dưỡng trực tiếp, học trực tuyến, tự học, hoặc học bán thời gian. Liên tục: Bồi dưỡng không chỉ là quá trình một lần mà là một quá trình liên tục, nhằm giúp công chức cấp xã duy trì và nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng trong suốt sự nghiệp của họ. Đa dạng: Bồi dưỡng có thể bao gồm nhiều lĩnh vực như kỹ năng mềm, kỹ năng quản lý, chính sách công, công nghệ thông tin, và các lĩnh vực chuyên ngành khác, nhằm phát triển toàn diện cho công chức cấp xã. Được hỗ trợ: Bồi dưỡng thường được hỗ trợ bởi các tổ chức hoặc cơ quan có thẩm quyền, nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả của quá trình bồi dưỡng.
Tầm quan trọng của bồi dưỡng công chức cấp xã 1. Đối với công chức - Nâng cao năng lực: Bồi dưỡng giúp công chức cấp xã nâng cao kiến thức, kỹ năng và phẩm chất nghề nghiệp, từ đó cải thiện khả năng hoàn thành nhiệm vụ công việc và thích ứng với các thay đổi mới.