I. Lý luận chung về quản lý ngân sách nhà nước
Quản lý ngân sách nhà nước là một phần quan trọng trong hệ thống tài chính quốc gia. Ngân sách nhà nước (NSNN) được hiểu là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được quyết định bởi cơ quan có thẩm quyền và thực hiện trong một năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Quận Lê Chân, Hải Phòng là một địa bàn có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý tài chính. Việc tăng cường quản lý NSNN tại đây đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc về bản chất, chức năng và vai trò của NSNN. Cải cách quản lý ngân sách là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo hiệu quả trong việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính.
1.1 Bản chất và chức năng của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế khách quan, gắn liền với sự tồn tại và phát triển của Nhà nước. NSNN có hai chức năng chính: phân phối và giám đốc. Chức năng phân phối giúp Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội. Chức năng giám đốc đảm bảo việc theo dõi, kiểm soát các khoản thu, chi, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý. Tại quận Lê Chân, việc hiểu rõ bản chất và chức năng của NSNN là cơ sở để đề ra các biện pháp quản lý hiệu quả.
1.2 Vai trò của ngân sách nhà nước trong phát triển kinh tế xã hội
NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tại quận Lê Chân, NSNN không chỉ đảm bảo chi tiêu cho bộ máy quản lý nhà nước mà còn đầu tư vào các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế. Tuy nhiên, việc quản lý ngân sách còn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng thất thu và sử dụng ngân sách chưa hiệu quả. Tăng cường quản lý NSNN sẽ giúp khắc phục những hạn chế này, đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.
II. Thực trạng quản lý ngân sách tại quận Lê Chân
Quận Lê Chân là một trong những khu vực trọng điểm của Hải Phòng, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế. Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách tại đây vẫn còn nhiều bất cập. Giai đoạn 2011-2016, quận đã đạt được một số thành tựu trong việc thu, chi ngân sách, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế như thất thu ngân sách, chi đầu tư dàn trải, và hiệu quả sử dụng ngân sách chưa cao. Điều hành ngân sách cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận.
2.1 Thực trạng thu chi ngân sách giai đoạn 2011 2016
Trong giai đoạn 2011-2016, quận Lê Chân đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác thu, chi ngân sách. Tuy nhiên, tỷ lệ thất thu ngân sách vẫn còn cao, đặc biệt là từ các nguồn thuế và phí. Chi ngân sách cho đầu tư phát triển còn dàn trải, thiếu tập trung, dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp. Quản lý tài chính cần được cải thiện để đảm bảo cân đối giữa thu và chi, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
2.2 Những hạn chế trong công tác quản lý ngân sách
Công tác quản lý ngân sách tại quận Lê Chân còn nhiều hạn chế, bao gồm việc chưa bao quát được các nguồn thu trên địa bàn, thất thu ngân sách, và hiệu quả sử dụng ngân sách chưa cao. Chi đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung, dẫn đến lãng phí. Chính sách ngân sách cần được điều chỉnh để khắc phục những hạn chế này, đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.
III. Biện pháp tăng cường quản lý ngân sách tại quận Lê Chân
Để tăng cường quản lý ngân sách tại quận Lê Chân, cần thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý như hoàn thiện cơ chế điều hành ngân sách, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, và nâng cao trình độ cán bộ quản lý. Cải cách quản lý ngân sách là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo hiệu quả trong việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận.
3.1 Hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành ngân sách
Việc hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Quận Lê Chân cần xây dựng các quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách một cách khoa học, minh bạch. Điều hành ngân sách cần được cải thiện để đảm bảo cân đối giữa thu và chi, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
3.2 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát ngân sách
Tăng cường quản lý ngân sách đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng. Quận Lê Chân cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thu, chi ngân sách để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Quản lý tài chính cần được thực hiện một cách minh bạch, công khai, đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.
