Luận Văn Thạc Sĩ: Ảnh Hưởng Của Phân Cấp Tài Khóa Đến Chi Tiêu Công Cho Giáo Dục Tại Thành Phố ...

Luận văn thạc sĩ giáo dục nghiên cứu ueh ảnh hưởng của phân cấp tài khóa đến chi tiêu công cho giáo dục trường hợp thành phố hồ chí minh, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Nguyễn Thị Hải Yến
• Người hướng dẫn: PGS. Vũ Thị Minh Hằng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Ảnh Hưởng Của Phân Cấp Tài Khóa Đến Chi Tiêu Công Cho Giáo Dục Tại TP.HCM
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU LUẬN VĂN
• 1.1. Tính cấp thiết của nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi thu thập dữ liệu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Những đóng góp của luận văn
• 1.7. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC
• 2.1. Tổng quan về phân cấp tài khóa
• 2.2. Khái niệm phân cấp tài khóa
• 2.3. Cơ sở của vấn đề phân cấp tài khóa
• 2.3.1. Dựa trên tổ chức bộ máy chính quyền
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC TẠI TP.
• 3.1. Thực trạng về phân cấp tài khóa tại TP.
• 3.2. Thực trạng về chi tiêu công cho giáo dục tại TP.
• 3.3. Tổng chi tiêu công cho giáo dục
• 3.4. Chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học
• 4. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÂN CẤP TÀI KHÓA ĐẾN CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC TRƯỜNG HỢP TP.
• 4.1. Phương pháp nghiên cứu
• 4.2. Thống kê mô tả dữ liệu nghiên cứu
• 4.3. Kết quả kiểm định các giả định hồi quy
• 4.4. Phân tích tương quan
• 4.5. Kiểm định hiện tượng đa cộng tuyến các biến độc lập
• 4.6. Kiểm định hiện tượng tự tương quan
• 4.7. Kiểm định hiện tượng phương sai sai số không đổi
• 4.8. Kiểm định phân phối chuẩn của phần dư
• 4.9. Kết quả ước lượng các hệ số hồi quy
• 4.10. Thảo luận kết quả nghiên cứu
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• 5.1. Tóm tắt các kết quả chính của đề tài
• 5.2. Khuyến nghị về phân cấp tài khóa cho TP.
• 5.3. Khuyến nghị về chi tiêu công cho lĩnh vực giáo dục tại TP.
• 5.4. Hạn chế của đề tài
• 5.5. Hướng nghiên cứu trong tương lai
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Ảnh Hưởng Của Phân Cấp Tài Khóa Đến Chi Tiêu Công

Phân cấp tài khóa là một yếu tố quan trọng trong việc quản lý ngân sách công, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục. Tại TP.HCM, việc phân cấp tài khóa ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng chi tiêu công cho giáo dục. Nghiên cứu này sẽ làm rõ mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và chi tiêu công cho giáo dục, từ đó đưa ra những khuyến nghị nhằm tối ưu hóa chính sách tài khóa.

1.1. Khái Niệm Phân Cấp Tài Khóa Trong Giáo Dục

Phân cấp tài khóa được hiểu là sự phân chia nguồn tài chính giữa chính quyền trung ương và địa phương. Điều này ảnh hưởng đến khả năng chi tiêu cho giáo dục tại TP.HCM, nơi mà ngân sách giáo dục cần được phân bổ hợp lý để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Chi Tiêu Công Cho Giáo Dục

Chi tiêu công cho giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục. Tại TP.HCM, việc đầu tư vào giáo dục không chỉ giúp cải thiện chất lượng học tập mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững.

II. Vấn Đề Phân Cấp Tài Khóa Tại TP

Mặc dù TP.HCM đã có những bước tiến trong việc phân cấp tài khóa, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Tỷ lệ phân cấp chi ngân sách cho giáo dục vẫn còn thấp, ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu giáo dục của người dân.

2.1. Thực Trạng Phân Cấp Tài Khóa Tại TP.HCM

Tỷ lệ phân cấp tài khóa tại TP.HCM hiện nay chỉ đạt từ 8,96% đến 14,10%. Điều này cho thấy sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương, làm giảm khả năng chủ động trong việc chi tiêu cho giáo dục.

2.2. Những Thách Thức Trong Chi Tiêu Công Cho Giáo Dục

Mức chi tiêu công cho giáo dục tại TP.HCM chỉ đạt 1,2% GDP, thấp hơn nhiều so với mức trung bình của thế giới. Điều này đặt ra thách thức lớn cho việc cải thiện chất lượng giáo dục trong bối cảnh hiện nay.

III. Phương Pháp Nghiên Cứu Ảnh Hưởng Của Phân Cấp Tài Khóa

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả và hồi quy để phân tích mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và chi tiêu công cho giáo dục. Các biến độc lập và phụ thuộc sẽ được xác định rõ ràng để đưa ra kết quả chính xác.

3.1. Phương Pháp Thống Kê Mô Tả

Phương pháp thống kê mô tả sẽ giúp tổng hợp và phân tích dữ liệu về chi tiêu công cho giáo dục tại TP.HCM trong giai đoạn 2007-2016, từ đó đưa ra cái nhìn tổng quan về tình hình hiện tại.

3.2. Phương Pháp Hồi Quy Đánh Giá Ảnh Hưởng

Phương pháp hồi quy sẽ được áp dụng để đánh giá mức độ ảnh hưởng của phân cấp tài khóa đến chi tiêu công cho giáo dục, giúp xác định các yếu tố chính tác động đến ngân sách giáo dục.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Chi Tiêu Công Cho Giáo Dục

Kết quả nghiên cứu cho thấy phân cấp tài khóa có tác động tích cực đến chi tiêu công cho giáo dục. Mô hình hồi quy cho thấy mối quan hệ giữa các biến là rõ ràng và có ý nghĩa thống kê.

4.1. Kết Quả Hồi Quy Và Phân Tích Tương Quan

Kết quả hồi quy cho thấy rằng phân cấp tài khóa có tác động cùng chiều đến chi tiêu công cho giáo dục, với độ phù hợp của mô hình đạt 94,57%.

4.2. Thảo Luận Về Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng việc cải cách phân cấp tài khóa là cần thiết để nâng cao chất lượng giáo dục tại TP.HCM, từ đó đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.

V. Kết Luận Và Khuyến Nghị Về Phân Cấp Tài Khóa

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng phân cấp tài khóa có ảnh hưởng lớn đến chi tiêu công cho giáo dục tại TP.HCM. Các khuyến nghị sẽ được đưa ra nhằm tối ưu hóa chính sách tài khóa trong tương lai.

5.1. Khuyến Nghị Đối Với Chính Quyền TP.HCM

Chính quyền TP.HCM cần xem xét lại chính sách phân cấp tài khóa để đảm bảo ngân sách cho giáo dục được phân bổ hợp lý và hiệu quả hơn.

5.2. Hướng Nghiên Cứu Trong Tương Lai

Cần có các nghiên cứu tiếp theo để đánh giá sâu hơn về tác động của phân cấp tài khóa đến các lĩnh vực khác, từ đó đưa ra các giải pháp toàn diện cho sự phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, phân cấp tài khóa và chi tiêu công cho giáo dục là những vấn đề được quan tâm hàng đầu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực công. Tại Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), đô thị phát triển nhất Việt Nam, tỷ lệ phân cấp chi tiêu ngân sách địa phương chỉ dao động từ 8,96% đến 14,10% trong giai đoạn 2007-2016, thấp hơn nhiều so với mức trung bình của các quốc gia phát triển. Đồng thời, tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục trên GDP của TP.HCM chỉ đạt khoảng 1,2%, trong khi mức bình quân thế giới là 4,9%, các nước OECD là 5,6%. Điều này đặt ra câu hỏi về hiệu quả của chính sách phân cấp tài khóa và ảnh hưởng của nó đến chi tiêu công cho giáo dục tại TP.HCM.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về phân cấp tài khóa và chi tiêu công cho giáo dục, đánh giá thực trạng phân cấp tài khóa và chi tiêu công tại các quận, huyện TP.HCM trong giai đoạn 2007-2016, đồng thời đề xuất mô hình nghiên cứu định lượng mức độ ảnh hưởng của phân cấp tài khóa đến chi tiêu công cho giáo dục. Nghiên cứu tập trung vào chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học trên mỗi học sinh, với phạm vi dữ liệu thu thập từ 24 quận, huyện của TP.HCM trong 10 năm.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà hoạch định chính sách nhằm tối ưu hóa phân cấp tài khóa, nâng cao hiệu quả chi tiêu công cho giáo dục, góp phần phát triển nền giáo dục chất lượng cao tại TP.HCM, đồng thời có thể áp dụng cho các địa phương khác trong cả nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu về phân cấp tài khóa và chi tiêu công, trong đó:

• Lý thuyết phân cấp tài khóa (Oates, 1972): Phân cấp tài khóa là sự phân chia quyền hạn và trách nhiệm quản lý ngân sách giữa chính quyền trung ương và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả cung cấp hàng hóa công. Định lý phân quyền của Oates nhấn mạnh chức năng phân bổ nên giao cho chính quyền địa phương vì họ gần dân và hiểu rõ nhu cầu địa phương hơn.

• Lý thuyết cạnh tranh địa phương (Tiebout, 1956): Cạnh tranh giữa các địa phương tạo ra cơ chế cung cấp hàng hóa công phù hợp với sở thích của người dân, thúc đẩy hiệu quả chi tiêu công.

• Khái niệm chi tiêu công: Chi tiêu công là các khoản chi của các cấp chính quyền nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, phục vụ lợi ích chung cộng đồng. Chi tiêu công cho giáo dục được xem là ưu tiên hàng đầu trong chính sách phát triển quốc gia.

Các khái niệm chính bao gồm: phân cấp tài khóa, chi tiêu công, tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục trên GDP, tỷ lệ phân cấp chi tiêu ngân sách, và các chỉ tiêu đo lường mức độ phân cấp tài khóa như tỷ lệ chi tiêu (ER) và tỷ lệ nguồn thu (RR).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng dữ liệu bảng thu thập từ 24 quận, huyện TP.HCM trong giai đoạn 2007-2016, với tổng cỡ mẫu 240 quan sát. Dữ liệu bao gồm các biến: chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học trên mỗi học sinh (biến phụ thuộc), mức chi tiêu công cho giáo dục năm trước, tỷ lệ chi tiêu công cho xã hội trên GDP TP.HCM, và tỷ lệ phân cấp tài khóa.

Phương pháp phân tích chính là hồi quy tuyến tính đa biến với ba phương pháp ước lượng: Pooled OLS, mô hình tác động cố định (FEM), và mô hình tác động ngẫu nhiên (REM). Các kiểm định giả định hồi quy được thực hiện bao gồm kiểm định đa cộng tuyến, tự tương quan, phương sai sai số không đổi và phân phối chuẩn của phần dư. Kết quả kiểm định cho thấy mô hình FEM là phù hợp nhất với dữ liệu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Ảnh hưởng của phân cấp tài khóa đến chi tiêu công cho giáo dục: Phân cấp tài khóa có tác động cùng chiều và tích cực đến chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học trên mỗi học sinh tại các quận, huyện TP.HCM. Mức độ ảnh hưởng được ước lượng với hệ số hồi quy dương và có ý nghĩa thống kê cao.

2. Ảnh hưởng của chi tiêu công cho giáo dục năm trước: Mức chi tiêu công cho giáo dục năm trước có ảnh hưởng rất mạnh và tích cực đến chi tiêu công hiện tại, với hệ số hồi quy gần 0,9854, cho thấy sự ổn định và tính liên tục trong chính sách chi tiêu giáo dục.

3. Tỷ lệ chi tiêu công cho xã hội trên GDP: Biến này cũng có ảnh hưởng tích cực đến chi tiêu công cho giáo dục, với hệ số hồi quy dương và ý nghĩa thống kê ở mức 10%, phản ánh vai trò hỗ trợ của chi tiêu xã hội trong việc nâng cao nguồn lực cho giáo dục.

4. Mức độ phù hợp của mô hình: Mô hình FEM có hệ số R-squared đạt 94,57%, cho thấy các biến độc lập trong mô hình giải thích được phần lớn sự biến thiên của chi tiêu công cho giáo dục.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu phù hợp với lý thuyết phân cấp tài khóa và các nghiên cứu thực nghiệm trước đây, khẳng định rằng phân cấp tài khóa giúp tăng tính chủ động và hiệu quả trong chi tiêu công cho giáo dục. Việc chi tiêu công cho giáo dục năm trước ảnh hưởng mạnh đến chi tiêu hiện tại phản ánh tính ổn định trong chính sách và kế hoạch ngân sách địa phương. Tỷ lệ chi tiêu công cho xã hội trên GDP góp phần tạo điều kiện vật chất và xã hội thuận lợi cho phát triển giáo dục.

So sánh với các nghiên cứu quốc tế, mức chi tiêu công cho giáo dục của TP.HCM còn thấp so với các nước phát triển và khu vực, cho thấy cần có chính sách phân cấp tài khóa mạnh mẽ hơn để tăng nguồn lực đầu tư cho giáo dục. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ xu hướng chi tiêu công cho giáo dục và tỷ lệ phân cấp chi tiêu qua các năm, cũng như bảng hồi quy chi tiết các biến ảnh hưởng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường phân cấp tài khóa cho TP.HCM: Chính quyền TP.HCM cần đề xuất với Trung ương nâng tỷ lệ phân cấp chi tiêu ngân sách, nhằm tăng quyền tự chủ tài chính cho các quận, huyện, giúp đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu công cho giáo dục. Mục tiêu đạt tỷ lệ phân cấp chi tiêu trên 20% trong vòng 5 năm tới.

2. Cải thiện cơ chế phân bổ ngân sách giáo dục: Áp dụng cơ chế phân bổ ngân sách dựa trên nhu cầu thực tế và chất lượng đào tạo tại từng quận, huyện, thay vì phân bổ bình quân, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực. Thực hiện trong vòng 2 năm với sự phối hợp của Sở Tài chính và Sở Giáo dục.

3. Tăng cường quản lý và giám sát chi tiêu công: Xây dựng hệ thống báo cáo và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách giáo dục minh bạch, kịp thời, giúp nâng cao trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách. Triển khai trong 1 năm với sự tham gia của các cơ quan liên quan.

4. Khuyến khích nguồn vốn ngoài ngân sách: Hỗ trợ các cơ sở giáo dục phát triển nguồn thu ngoài ngân sách như học phí, dịch vụ khoa học công nghệ, đóng góp xã hội nhằm bổ sung nguồn lực tài chính. Thực hiện chính sách khuyến khích trong 3 năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà hoạch định chính sách tài chính công: Giúp hiểu rõ tác động của phân cấp tài khóa đến chi tiêu công cho giáo dục, từ đó xây dựng chính sách phân cấp hiệu quả.

2. Cơ quan quản lý giáo dục địa phương: Cung cấp cơ sở dữ liệu và phân tích thực trạng chi tiêu công, hỗ trợ cải thiện quản lý ngân sách giáo dục.

3. Các nhà nghiên cứu kinh tế công và tài chính công: Là tài liệu tham khảo về mô hình nghiên cứu và phương pháp phân tích dữ liệu bảng trong lĩnh vực phân cấp tài khóa.

4. Các tổ chức phát triển và tư vấn chính sách: Hỗ trợ đánh giá và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu công cho giáo dục tại các đô thị lớn.

Câu hỏi thường gặp

1. Phân cấp tài khóa là gì và tại sao quan trọng?
   Phân cấp tài khóa là sự phân chia quyền hạn và trách nhiệm quản lý ngân sách giữa chính quyền trung ương và địa phương. Nó quan trọng vì giúp địa phương chủ động hơn trong chi tiêu công, nâng cao hiệu quả và phù hợp với nhu cầu thực tế.

2. Tỷ lệ phân cấp chi tiêu của TP.HCM hiện nay như thế nào?
   Tỷ lệ phân cấp chi tiêu của TP.HCM trong giai đoạn 2007-2016 dao động từ 8,96% đến 14,10%, thấp hơn nhiều so với mức trung bình của các quốc gia phát triển.

3. Chi tiêu công cho giáo dục tại TP.HCM chiếm bao nhiêu phần trăm GDP?
   Chi tiêu công cho giáo dục tại TP.HCM chỉ chiếm khoảng 0,76% đến 1,2% GDP trong giai đoạn nghiên cứu, thấp hơn nhiều so với mức bình quân thế giới là 4,9%.

4. Phân tích hồi quy cho thấy phân cấp tài khóa ảnh hưởng thế nào đến chi tiêu giáo dục?
   Phân tích hồi quy cho thấy phân cấp tài khóa có ảnh hưởng tích cực và có ý nghĩa thống kê đến chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học trên mỗi học sinh tại TP.HCM.

5. Các khuyến nghị chính để nâng cao hiệu quả chi tiêu công cho giáo dục là gì?
   Các khuyến nghị bao gồm tăng tỷ lệ phân cấp tài khóa, cải thiện cơ chế phân bổ ngân sách dựa trên nhu cầu, tăng cường quản lý và giám sát chi tiêu, và khuyến khích nguồn vốn ngoài ngân sách.

Kết luận

• Phân cấp tài khóa có ảnh hưởng tích cực và cùng chiều đến chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học tại TP.HCM.
• Mức chi tiêu công cho giáo dục năm trước và tỷ lệ chi tiêu công cho xã hội trên GDP cũng là các yếu tố quan trọng tác động đến chi tiêu giáo dục.
• Tỷ lệ phân cấp chi tiêu ngân sách của TP.HCM còn thấp so với tiềm năng và nhu cầu phát triển giáo dục.
• Cần có chính sách phân cấp tài khóa tối ưu nhằm nâng cao hiệu quả chi tiêu công cho giáo dục, góp phần phát triển nền giáo dục chất lượng cao.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, giám sát thực hiện và nghiên cứu mở rộng phạm vi áp dụng cho các địa phương khác.

Hành động ngay hôm nay: Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý TP.HCM nên xem xét áp dụng các khuyến nghị để thúc đẩy sự phát triển bền vững của giáo dục thông qua phân cấp tài khóa hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ***** NGUYỄN THỊ HẢI YẾN ẢNH HƯỞNG CỦA PHÂN CẤP TÀI KHÓA ĐẾN CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC: TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh - Năm 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ***** NGUYỄN THỊ HẢI YẾN ẢNH HƯỞNG CỦA PHÂN CẤP TÀI KHÓA ĐẾN CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC: TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng Mã số : 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. VŨ THỊ MINH HẰNG TP. Hồ Chí Minh - Năm 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 4 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Hải Yến LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TÓM TẮT CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU LUẬN VĂN . Tính cấp thiết của nghiên cứu . Mục tiêu nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu . Đối tượng nghiên cứu, phạm vi thu thập dữ liệu . Phương pháp nghiên cứu . Những đóng góp của luận văn . Kết cấu của luận văn .4 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC . Tổng quan về phân cấp tài khóa . Khái niệm phân cấp tài khóa . Cơ sở của vấn đề phân cấp tài khóa . Dựa trên tổ chức bộ máy chính quyền . Cạnh tranh địa phương và cung cấp hàng hóa công tối ưu . Thực hiện chức năng của nhà nước . Nội dung của phân cấp tài khóa . Các chỉ tiêu đo lường mức độ phân cấp tài khóa . Tổng quan về chi tiêu công . Khái niệm chi tiêu công . Đặc điểm chi tiêu công . Phân loại chi tiêu công .15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Vai trò của chi tiêu công . Vai trò của phân cấp tài khóa đối với chi tiêu công cho giáo dục . Lược khảo một số nghiên cứu có liên quan đến tác động của phân cấp tài khóa đến chi tiêu công cho giáo dục . Đề xuất giả thuyết và mô hình nghiên cứu của luận văn . Mô hình nghiên cứu . Các giả thuyết nghiên cứu .20 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC TẠI TP. Thực trạng về phân cấp tài khóa tại TP. Thực trạng về chi tiêu công cho giáo dục tại TP. Tổng chi tiêu công cho giáo dục . Chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học .29 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÂN CẤP TÀI KHÓA ĐẾN CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC TRƯỜNG HỢP TP. Phương pháp nghiên cứu . Thống kê mô tả dữ liệu nghiên cứu . Kết quả kiểm định các giả định hồi quy. Phân tích tương quan. Kiểm định hiện tượng đa cộng tuyến các biến độc lập . Kiểm định hiện tượng tự tương quan . Kiểm định hiện tượng phương sai sai số không đổi . Kiểm định phân phối chuẩn của phần dư . Kết quả ước lượng các hệ số hồi quy . Thảo luận kết quả nghiên cứu .40 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ . Tóm tắt các kết quả chính của đề tài . Khuyến nghị về phân cấp tài khóa cho TP. Khuyến nghị về chi tiêu công cho lĩnh vực giáo dục tại TP. Hạn chế của đề tài . 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hướng nghiên cứu trong tương lai .49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CQĐP Chính quyền địa phương CQTW Chính quyền Trung ương GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross National Product) NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Mô tả các biến trong mô hình nghiên cứu của luận văn . Tình hình chi tiêu công và phân cấp chi tiêu của TP.HCM giai đoạn 2007- 2016 . Tình hình chi tiêu công cho giáo dục của TP.HCM giai đoạn 2007-2016 . Tình hình chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học của TP.HCM giai đoạn 2007-2016 . Thống kê mô tả dữ liệu nghiên cứu của mô hình . Kết quả kiểm định sự tương quan giữa các biến trong mô hình . Kết quả kiểm định hiện tượng đa cộng tuyến các biến độc lập . Tổng hợp kết quả hồi quy đối với mô hình biến phụ thuộc Y . Tỷ lệ giữ lại các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSTW và NSĐP . 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 2. Sơ đồ tổ chức bộ máy nhà nước . Các hình thức phân cấp . Quy mô chi ngân sách của TP.HCM và cả nước giai đoạn 2007-2016 . Thực trạng phân cấp chi tiêu của TP.HCM giai đoạn 2007-2016 . Quy mô chi tiêu công cho giáo dục của TP.HCM giai đoạn 2007-2016 . Tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục trên GDP của TP.HCM giai đoạn 2007- 2016 . Quy mô chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học của TP.HCM giai đoạn 2007-2016 . Tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học trên GDP của TP.HCM giai đoạn 2007-2016 . Kết quả kiểm định hiện tượng tự tương quan . Kết quả kiểm định hiện tượng phương sai sai số không đổi . Biểu đồ Histogram của mô hình với biến phụ thuộc Y . Biểu đồ P – P Plot của mô hình với biến phụ thuộc Y . 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TÓM TẮT Luận văn sử dụng bộ dữ liệu về mức độ chi tiêu của chính quyền địa phương cho sự nghiệp giáo dục của 24 quận huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thu thập trong 10 năm, từ năm 2007 đến năm 2016 để nghiên cứu mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và chi tiêu công cho ngành giáo dục. Biến phụ thuộc là chi tiêu công cho cấp tiểu học và trung học trên mỗi học sinh. Các biến độc lập bao gồm mức chi tiêu công cho giáo dục trong năm trước, tỷ lệ chi tiêu công cho xã hội trên tổng sản phẩm quốc nội của Thành phố Hồ Chí Minh và phân cấp tài khóa. Kết quả hồi quy và kiểm định cho thấy phương pháp ước lượng FEM là phù hợp nhất đối với mô hình nghiên cứu mức độ chi tiêu công cho giáo dục tiểu học và trung học trên mỗi học sinh với độ phù hợp (R-squared) của mô hình là 94,57%. Như vậy, kết quả nghiên cứu cho thấy rằng phân cấp tài khóa có tác động cùng chiều đến chi tiêu công cho giáo dục. Qua đó, tác giả đề xuất một số khuyến nghị đối với chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh và các Ban, ngành liên quan nhằm mục đích đạt được chính sách phân cấp tài khóa tối ưu và có ảnh hưởng tích cực đến chi tiêu công cho giáo dục để phát triển nền giáo dục tại Thành phố Hồ Chí Minh cả về chất lẫn về lượng. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU LUẬN VĂN 1. Tính cấp thiết của nghiên cứu Vấn đề phân cấp tài khóa để tạo điều kiện phân bổ các nguồn lực cho các loại hàng hóa, dịch vụ mà đặc biệt là các hàng hóa công như giáo dục, y tế, giao thông vận tải… một cách hiệu quả và tối ưu nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế trong dài hạn và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân đã và đang thu hút nhiều sự quan tâm và tranh cãi của các nhà kinh tế. Sau giai đoạn Đổi Mới kinh tế từ năm 1986, Chính phủ Việt Nam đã có những động thái tiến hành cải cách chính sách tài khóa một cách sâu rộng, đặc biệt là việc phân cấp quản lý tài khóa tới Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp tại 64 tỉnh thành (nay còn 63 tỉnh thành) trong cả nước bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Một quốc gia muốn tồn tại và phát triển bền vững cần có nguồn thu ngân sách Nhà nước (NSNN) lớn và ổn định; đồng thời phải có các kế hoạch sử dụng những khoản thu này thông qua hoạt động chi tiêu công một cách đúng đắn, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước. Các khoản chi tiêu công của Chính phủ hàng năm được lên kế hoạch cụ thể và phải được thông qua bởi Quốc hội. Trong số rất nhiều các khoản chi của NSNN, như chi cho y tế, giao thông, an ninh, quốc phòng, kinh tế… thì chi cho sự nghiệp giáo dục – đào tạo luôn được chú trọng và là lĩnh vực được ưu tiên phát triển hàng đầu trong chính sách phát triển quốc gia với chi tiêu công đóng vai trò chủ đạo. Với vai trò là đầu tàu của cả nước trong việc phát triển kinh tế – xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) hiện nay là đô thị phát triển nhất tại Việt Nam, đang nhận được sự quan tâm và đầu tư rất lớn của Nhà nước để phát triển hết mọi tiềm năng của thành phố. Tuy nhiên, dù tỷ lệ phân cấp chi cho Thành phố đang có xu hướng tăng dần nhưng với mức khá thấp, chỉ từ 8,96% đến 14,10% như hiện nay (theo số liệu tính toán của tác giả với nguồn dữ liệu từ Sở Tài chính TP.HCM), có thể nhận định phân cấp chi ngân sách của TP.HCM chưa đảm bảo theo các tiêu chí LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 về hiệu quả kinh tế, công bằng về tài khóa, trách nhiệm về chính trị và hiệu lực về quản lý hành chính. Điều này làm giảm sự chủ động của ngân sách TP.HCM khi còn phụ thuộc nhiều vào những quyết định từ Trung ương, từ đó không đáp ứng được kịp thời nhu cầu của xã hội. Bên cạnh đó, trên thực tế mức chi tiêu công cho giáo dục của TP.