Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Về Buôn Bán Hàng Giả - Thực Tiễn Tại Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả tại quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, cung cấp cái nhìn thực tiễn và pháp lý.

• Tác giả: Nguyễn Trường Sơn
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Quốc Sửu
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Về Buôn Bán Hàng Giả - Từ Thực Tiễn Quận Hoàn Kiếm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ
• 1.1. QUAN NIỆM VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ
• 1.1.1. Vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính
• 1.1.2. Vi phạm hành chính
• 1.2. ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MUA BÁN HÀNG GIẢ
• 1.2.1. Khái quát sự phát triển của điều chỉnh pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính về mua bán hàng giả
• 1.2.2. Đối tượng bị xử phạt
• 1.2.3. Hành vi vi phạm
• 1.2.4. Các hình thức xử phạt và biện pháp khác phục hậu quả
• 1.2.5. Thẩm quyền xử phạt
• 1.3. BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
• 1.3.1. Kinh nghiệm của lực lượng Quản lý thị trường ở Thái Bình
• 1.3.2. Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh
• 1.3.3. Kinh nghiệm của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai
• 1.3.4. Tiểu kết
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẬN HOÀN KIẾM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ TÌNH HÌNH BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
• 2.1.1. Vị trí địa lý, dân cư
• 2.1.2. Tình hình chính trị, kinh tế, xã hội
• 2.1.3. Tình hình buôn bán hàng giả trên địa bàn quận Hoàn Kiếm
• 2.2. TÌNH HÌNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM GIAI ĐOẠN 2010-2016 CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG HÀ NỘI
• 2.2.1. Về công tác tổ chức bộ máy, chỉ đạo, điều hành
• 2.2.2. Kết quả xử phạt vi phạm hành chính
• 2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG HÀ NỘI
• 2.3.1. Những thành tựu và nguyên nhân
• 2.3.2. Những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân
• 2.3.3. Tiểu kết
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1.1. Nâng cao hiệu quả xử phạt hành chính về buôn bán hàng giả phải gắn liền với việc hoàn thiện quy định và thủ tục xử phạt hành chính về buôn bán hàng giả
• 3.1.2. Nâng cao hiệu quả xử phạt hành chính về buôn bán hàng giả cần bắt đầu từ khâu chủ động ứng phó với diễn biến thị trường, phát hiện sớm và xử phạt nghiêm minh, kịp thời các vi phạm
• 3.1.3. Nâng cao hiệu quả xử phạt hành chính về buôn bán hàng giả phải gắn với việc nâng cao ý thức pháp luật công vụ của công chức và ý thức pháp luật về chống hàng giả, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của người dân
• 3.1.4. Phát huy sự tham gia của xã hội vào phát hiện, tố giác vi phạm về buôn bán hàng giả
• 3.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.2.1. Hoàn thiện quy định pháp luật về xử phạt hành chính về buôn bán hàng giả
• 3.2.2. Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công chức thực hiện chống hàng giả
• 3.2.3. Tăng cường phối hợp liên ngành trong kiểm tra, phát hiện và xử phạt vi phạm
• 3.2.4. Truyền thông nâng cao nhận thức của người tiêu dùng, cộng đồng doanh nghiệp
• 3.2.5. Phát huy sự tham gia của xã hội vào phát hiện, tố giác vi phạm về buôn bán hàng giả
• 3.2.6. Tăng cường sự phối hợp và hợp tác giữa các tổ chức thực thi và các hiệp hội, doanh nghiệp trong việc chống hàng giả xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng kém chất lượng
• 3.3. Tiểu kết
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Về Buôn Bán Hàng Giả

Xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả là một trong những biện pháp quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và duy trì trật tự xã hội. Tình hình buôn bán hàng giả tại quận Hoàn Kiếm đang diễn ra phức tạp, đòi hỏi sự can thiệp kịp thời từ các cơ quan chức năng. Việc hiểu rõ về quy định pháp luật và thực tiễn xử phạt sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này.

1.1. Khái Niệm Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính

Xử phạt vi phạm hành chính là hình thức xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật không đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Điều này bao gồm các hành vi buôn bán hàng giả, gây ảnh hưởng đến sức khỏe và tài sản của người tiêu dùng.

1.2. Tình Hình Buôn Bán Hàng Giả Tại Quận Hoàn Kiếm

Quận Hoàn Kiếm là một trong những khu vực có hoạt động buôn bán hàng giả diễn ra phổ biến. Các chợ truyền thống như chợ Đồng Xuân là nơi tập trung nhiều mặt hàng giả mạo, gây khó khăn cho công tác quản lý.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính

Mặc dù đã có nhiều quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, nhưng thực tế vẫn tồn tại nhiều thách thức trong việc áp dụng. Các hành vi vi phạm ngày càng tinh vi, khó phát hiện, và việc xử lý còn gặp nhiều khó khăn.

2.1. Những Khó Khăn Trong Việc Phát Hiện Hành Vi Vi Phạm

Hành vi buôn bán hàng giả thường được thực hiện một cách tinh vi, khiến cho việc phát hiện và chứng minh vi phạm trở nên khó khăn. Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng phải có phương pháp kiểm tra hiệu quả hơn.

2.2. Hạn Chế Trong Quy Định Pháp Luật

Một số quy định pháp luật hiện hành còn thiếu tính khả thi, gây khó khăn trong việc áp dụng. Cần có sự điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nâng cao hiệu quả xử phạt.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính

Để nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả, cần có những phương pháp cụ thể và đồng bộ từ các cơ quan chức năng. Việc cải thiện quy định pháp luật và tăng cường công tác kiểm tra là rất cần thiết.

3.1. Cải Thiện Quy Định Pháp Luật

Cần rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc xử lý vi phạm. Điều này sẽ giúp tăng cường tính răn đe đối với các hành vi buôn bán hàng giả.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật là rất quan trọng. Điều này giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng để phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm một cách hiệu quả.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Việc áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính đã mang lại những kết quả tích cực trong việc giảm thiểu tình trạng buôn bán hàng giả. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

4.1. Kết Quả Thực Hiện Xử Phạt

Trong giai đoạn 2010-2016, quận Hoàn Kiếm đã xử lý nhiều vụ vi phạm liên quan đến buôn bán hàng giả, góp phần nâng cao ý thức của người tiêu dùng và các doanh nghiệp.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng là rất quan trọng trong việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính

Xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả cần được tiếp tục cải thiện để đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Sự tham gia của toàn xã hội trong việc phát hiện và tố giác vi phạm là rất cần thiết.

5.1. Định Hướng Tương Lai

Cần có những chính sách và biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

5.2. Vai Trò Của Cộng Đồng Trong Công Tác Chống Hàng Giả

Cộng đồng cần được nâng cao nhận thức về tác hại của hàng giả và tích cực tham gia vào công tác phát hiện và tố giác các hành vi vi phạm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, kết quả nghiên cứu đƣợc kết cấu gồm 3 chƣơng, gồm: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý cơ bản về xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả 6 Luan van Chƣơng 2: Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả trên địa bàn quận Hoàn Kiếm – thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả trên địa bàn quận Hoàn Kiếm - thành phố Hà Nội. 7 Luan van Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1. QUAN NIỆM VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1. Vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính 1.

Vi phạm hành chính Nhƣ chúng ta đã biết, nhà nƣớc là một tổ chức đƣợc xã hội thành lập nên để thực hiện việc quản lý, phát triển xã hội. Để có thể thực hiện đƣợc vai trò đó, nhà nƣớc luôn phải tác động lên các quan hệ xã hội bằng một hệ thống các quy tắc quản lý nhà nƣớc đƣợc quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật. Trên thực tế, trong đời sống xã hội luôn xảy ra tình trạng vi phạm các quy tắc quản lý nhà nƣớc. Các vi phạm đó diễn ra hàng ngày trong đời sống xã hội, từ những hành vi đơn giản và phổ biến nhƣ hút thuốc lá nơi công cộng, đến những hành vi vi phạm có tính chất nguy hiểm hơn nhƣ tham gia giao thông đƣờng bộ không đội mũ bảo hiểm, đi ngƣợc chiều, lạng lách đánh võng, gây tai nạn,…hoặc hành vi làm ô nhiễm môi trƣờng, xây dựng trái phép, trốn thuế… Những hành vi vi phạm rất đa dạng và “có mặt” trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc.

Dƣới góc độ lý luận về pháp luật, vi phạm pháp luật đƣợc cấu thành bởi các mặt khách quan, chủ quan, khách thể và chủ thể của nó. Tổng hợp các yếu tố đó ta có thể hiểu vi phạm pháp luật là hành vi nguy hiểm cho xã hội do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện một các cố ý hoặc vô ý xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ. Dựa theo các tiêu chí khác nhau mà vi phạm pháp luật đƣợc phân thành nhiều loại khác nhau. Căn cứ vào khách thể vi phạm, mức độ, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm, vi phạm pháp luật đƣợc chia thành các loại sau: 8 Luan van - Vi phạm hình sự (tội phạm): là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi và đƣợc quy định trong bộ luật hình sự.

- Vi phạm hành chính: là những hành vi trái pháp luật, có lỗi nhƣng mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn tội phạm, xâm phạm các quan hệ xã hội đƣợc pháp luật hành chính bảo vệ phát sinh trong quá trình quản lý nhà nƣớc. - Vi phạm dân dự: là những hành vi trái luật dân sự, hay ngƣợc lại với truyền thống, phong tục tập quán, đạo đức xã hội đƣợc nhà nƣớc thừa nhận, có lỗi, xâm hại tới các quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân và quan hệ phi tài sản có liên quan tới tài sản đƣợc pháp luật dân sự bảo vệ. - Vi phạm kỷ luật: là hành vi có lỗi, trái với các quy tắc kỷ luật lao động, học tập, công vụ nhà nƣớc trong các cơ quan nhà nƣớc, doanh nghiệp, trƣờng học đƣợc pháp luật lao động, hành chính và các văn bản nội quy của từng cơ quan, doanh nghiệp quy định. Luật Xử phạt vi phạm hành chính năm 2012 đã đƣa ra định nghĩa pháp lý về “vi phạm hành chính”.

Khoản 1 Điều 2 của Luật quy định [38]: Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính. Định nghĩa trên đƣa ra các dấu hiệu pháp lý cơ bản của vi phạm hành chính, đó là: tính xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nƣớc, có lỗi, tính trái pháp luật hành chính và phải bị xử phạt vi phạm hành chính. Vi phạm hành chính là một dạng vi phạm pháp luật, do đó nó cũng bao gồm các yếu tố cấu thành pháp lý là mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể và khách thể. Dƣới đây, các dấu hiệu và yếu tố cấu thành pháp lý của vi phạm hành chính sẽ đƣợc xem xét trong mối quan hệ thống nhất với nhau.

Mặt khách quan của vi phạm hành chính 9 Luan van Mặt khách quan của vi phạm hành chính là những biểu hiện ra bên ngoài thế giới khách quan của vi phạm hành chính, thông thƣờng các biểu hiện ra bên ngoài của hành vi vi phạm là hành vi, thời gian, địa điểm, công cụ, phƣơng tiện hay mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm hành chính và hậu quả của vi phạm hành chính. Hành vi của vi phạm hành chính là những biểu hiện của con ngƣời hoặc tổ chức tác động vào thế giới khách quan qua hình thức bên ngoài cụ thể gây tác hại đến sự phát triển bình thƣờng của trật tự quản lý. Những biểu hiện này đƣợc kiểm soát và điều khiển bởi ý thức và ý chí của chủ thể vi phạm hành chính. Hành vi là biểu hiện rõ nhất trong mặt khách quan của vi phạm hành chính, chúng có ý nghĩa quyết định đến nội dung biểu hiện khác trong mặt khách quan (hậu quả, công cụ phƣơng tiện, thời gian, địa điểm); đồng thời hành vi cũng là thể thống nhất giữa mặt khách quan và chủ quan.

Hành vi khách quan của vi phạm hành chính có thể là hành vi hành động hoặc không hành động. Song dù biểu hiện bằng hình thức nào đi chăng nữa thì nó cũng chỉ bị coi là vi phạm hành chính khi hành vi đó trái với pháp luật. Hành vi trái pháp luật hành chính là dấu hiệu pháp lý cơ bản của vi phạm hành chính, nhƣng đây không phải là thuộc tính riêng của vi phạm hành chính. Rất nhiều hành vi tội phạm cũng là hành vi trái pháp luật hành chính.

Để phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm trong trƣờng hợp cả hai loại hành vi có cùng chung khách thể, ngƣời ta lấy tiêu chí là tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi. Hành vi vi phạm hành chính ít nguy hiểm cho xã hội hơn so với tội phạm hình sự. Hậu quả và mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm hành chính và hậu quả của vi phạm hành chính vi phạm hành chính: Chính là tính xâm hại khách quan của vi phạm hành chính, đƣợc thể hiện ở vi phạm hành chính đã xâm hại hoặc đe dọa xâm hại các quan hệ đã đƣợc pháp luật quy định thành 10 Luan van quy tắc quản lý nhà nƣớc. Tuy nhiên, trong nhiều trƣờng hợp hậu quả của vi phạm hành chính đƣợc biểu hiện ở các thiệt hại cụ thể về sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, về tự do thân thể của cá nhân hoặc làm thiệt hại về tài sản của nhà nƣớc, tập thể và công dân.

Hậu quả của vi phạm hành chính là kết quả của hành vi vi phạm hành chính do con ngƣời hoặc tổ chức thực hiện. Do đó giữa hành vi vi phạm hành chính và hậu quả vi phạm hành chính có mối quan hệ hữu cơ, trong đó hậu quả của vi phạm hành chính có tiền đề xuất hiện của nó là hành vi khách quan của vi phạm hành chính; sự tồn tại mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm hành chính và hậu quả của vi phạm hành chính dựa trên các căn cứ sau: Một là; hành vi vi phạm hành chính xảy ra trƣớc hậu quả xâm hại các mối quan hệ về mặt thời gian; Hai là, hành vi vi phạm phải chứa đựng khả năng thực tế làm phát sinh hậu quả xâm hại các quan hệ xã hội; Ba là, hậu quả vi phạm đã xảy ra phải là sự hiện thực hóa khả năng thực tế làm phát sinh hậu quả của hành vi vi phạm. Ngoài những biểu hiện trên, về mặt khách quan của vi phạm còn có một số dấu hiệu khách quan khác nhƣ: thời gian, địa điểm, công cụ và phƣơng tiện vi phạm. Mặt chủ quan của vi phạm hành chính Mặt chủ quan của vi phạm hành chính là những quan hệ tâm lý bên trong của chủ thể.

Yếu tố cơ bản nhất của mặt chủ quan là tính có lỗi. Lỗi chính là trạng thái tâm lý của ngƣời vi phạm, biểu hiện thái độ của ngƣời đó đối với hành vi vi phạm và hậu quả của hành vi đó. Yêu cầu về lỗi trong luật hành chính không cao nhƣ trong luật hình sự, trong nhiều trƣờng hợp chỉ cần có lỗi nghĩa là ngƣời vi phạm biết hoặc có thể biết tính chất sai phạm của mình là đủ để xác định vi phạm hành chính xảy ra. Đối với luật hình sự đòi hỏi phải chính xác hơn, không chỉ xác định lỗi mà còn phải xác định cho đƣợc hình thức và mức độ lỗi; mặt khác lỗi trong luật hình sự chỉ đặt ra với cá nhân vi phạm, trong hành chính lỗi đặt ra cho cả cá nhân và tổ chức vi phạm.

Lỗi 11 Luan van trong vi phạm hành chính thể hiện dƣới hai hình thức: lỗi cố ý và lỗi vô ý. Lỗi cố ý trong vi phạm hành chính là chủ thể nhận thức đƣợc hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội nhƣng vẫn thực hiện. Lỗi vô ý trong vi phạm hành chính là lỗi của cá nhân hoặc tổ chức thực hiện hành vi trái pháp luật do vô tình thiếu thận trọng mà không nhận thức đƣợc nghĩa vụ pháp lý bắt buộc mặc dù họ có đầy đủ khả năng xử sự theo đúng nghĩa vụ pháp lý quy định Chủ thể của vi phạm hành chính Khác với luật hình sự xác định chủ thể tội phạm chỉ có thể là cá nhân, trong luật hành chính chủ thể vi phạm hành chính có thể là cá nhân hoặc tổ chức; cá nhân hoặc tổ chức chỉ có thể trở thành chủ thể của vi phạm hành chính khi có năng lực trách nhiệm pháp lý hành chính. + Đối với cá nhân: Cá nhân là chủ thể của vi phạm hành chính bao gồm công dân Việt Nam và ngƣời nƣớc ngoài (trừ những ngƣời đƣợc hƣởng quyền ƣu đãi, miễn trừ ngoại giao và lãnh sự) mà thực hiện hành vi vi phạm hành chính trên lãnh thổ Việt Nam, vùng đặc quyền kinh tế, vùng tiếp giáp lãnh hải.