MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cán bộ và công tác cán bộ là những vấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [5, tr. Vì thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ.
Hội nghị l n thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Tỉnh Bạc Liêu có đặc thù là một tỉnh không lớn, mật độ dân số trung bình là 338 người/Km2, địa hình tương đối bằng phẳng, diện tích chia làm hai vùng rõ rệt, vùng Bắc quốc lộ 1A thích nghi cho trồng lúa, màu và cây nông nghiệp khác; vùng Nam quốc lộ 1A là vùng đất mặn ven biển, thích nghi, phù hợp cho nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và phát triển rừng ngập mặn. Những năm qua tình hình chính trị, an ninh trật tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế có sự phát triển, song nhìn chung tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn, chậm phát triển so với các tỉnh trong khu vực. Thực trạng trên do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về cán bộ và công tác cán bộ.
Đối với ngành thuế của tỉnh, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện chức năng, nhiệm v của ngành thuế; góp ph n phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh; là lực lượng trực tiếp góp ph n xây dựng C c thuế và Chi c c thuế của tỉnh vững mạnh toàn diện. Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới, các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức các cấp và ngành thuế tỉnh đã có nhiều chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, Luan van 4 công chức ngành thuế của tỉnh có đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao đáp ứng yêu c u nhiệm v của ngành. Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh vẫn còn không ít những hạn chế bất cập, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp và các cơ quan chức năng nhận thức chưa đ y đủ về vai trò, chức năng, nhiệm v của ngành thuế và vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, trong lãnh đạo, chủ đạo, thực hiện nội dung quy trình công tác cán bộ có nội dung còn hạn chế, dẫn đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế chưa ngang t m với yêu c u, nhiệm v được giao. Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm v cách mạng, nhất là trước yêu c u công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nhất là yêu c u chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt trái của kinh tế thị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến nhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, ngành thuế nói riêng; đặt ra yêu c u ngày càng cao đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài * Những công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức của cán bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang Thắng, Rèn luyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. Luan van 5 Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việc gốc của Đảng. Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử d ng và thực hiện chính sách cán bộ.
Đặc biệt các tác giả đã giành một ph n rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí t m quan trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên. Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay. Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo d c, rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phương hướng yêu c u, đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Nguyễn Phú Trọng và Tr n Xuân S m (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2001.
Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu c u sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu c u về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời đại. về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của qu n chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng. C n có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh Luan van 6 mẽ.
Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp t c đổi mới vấn đề sử d ng cán bộ. Tiếp t c sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ, công chức. Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005.
Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007. Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định m c tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ nói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay.
Tr n Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học quân sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm Ngọc Thuỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội 2006. Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ. Các công trình đã đánh giá thực trạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trò của công tác cán bộ, khẳng định những yêu c u khách quan của công tác cán bộ.
Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có Luan van 7 tính nguyên tắc, xác định rõ yêu c u, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ trong tình hiện nay.