Luận Án Tiến Sĩ Về Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Ở Đồng Bằng Sông Cửu Long

Luận án tiến sĩ phân tích xây dựng đội ngũ cán bộ ban thường vụ tỉnh ủy tại đồng bằng sông Cửu Long, đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Tứ Thiên
• Người hướng dẫn: PGS, TS Trương Ngọc Nam
• Trường học: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước
• Đề tài: Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Diện Ban Thường Vụ Tỉnh Ủy, Thành Ủy Quản Lý Ở Đồng Bằng Sông Cửu Long Hiện Nay
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 1.1. Các công trình khoa học ngoài nước
• 1.2. Các công trình khoa học trong nước
• 1.3. Đánh giá chung về kết quả nghiên cứu các công trình liên quan và định hướng nghiên cứu của luận án
• 2. CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY
• 2.1. Các tỉnh, thành phố và tỉnh, thành ủy, ban thường vụ tỉnh, thành ủy và đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay
• 2.2. Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý - khái niệm, nội dung, phương thức và vai trò
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
• 3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long
• 3.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long - thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm
• 4. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG THỜI GIAN TỚI
• 4.1. Thuận lợi, khó khăn và phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long thời gian tới
• 4.2. Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Tại Đồng Bằng Sông Cửu Long

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là một nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Đội ngũ cán bộ không chỉ là những người thực hiện chính sách mà còn là những người định hình tương lai của vùng đất này. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng cao sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững cho ĐBSCL.

1.1. Định Nghĩa Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Tại ĐBSCL

Đội ngũ cán bộ quản lý tại ĐBSCL bao gồm những người lãnh đạo, quản lý ở các cấp từ tỉnh đến huyện, xã. Họ có vai trò quyết định trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời là cầu nối giữa chính quyền và người dân.

1.2. Vai Trò Của Đội Ngũ Cán Bộ Trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Đội ngũ cán bộ quản lý có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại ĐBSCL. Họ là những người trực tiếp thực hiện các chương trình, dự án phát triển, đồng thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

II. Những Thách Thức Trong Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Tại ĐBSCL

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại ĐBSCL vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ đến từ yếu tố bên ngoài mà còn từ chính nội tại của đội ngũ cán bộ.

2.1. Thiếu Nguồn Nhân Lực Chất Lượng Cao

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thực hiện các nhiệm vụ quản lý và phát triển.

2.2. Khó Khăn Trong Việc Đào Tạo Và Bồi Dưỡng

Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Nhiều cán bộ chưa được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc.

III. Phương Pháp Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Tại ĐBSCL

Để xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Những phương pháp này sẽ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và đáp ứng yêu cầu phát triển của ĐBSCL.

3.1. Đào Tạo Và Bồi Dưỡng Liên Tục

Đào tạo và bồi dưỡng liên tục là phương pháp quan trọng để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ. Cần xây dựng các chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tiễn và xu hướng phát triển.

3.2. Tạo Điều Kiện Cho Cán Bộ Tự Rèn Luyện

Cần tạo điều kiện cho cán bộ tự rèn luyện và phát triển bản thân thông qua các hoạt động thực tiễn, từ đó nâng cao năng lực và phẩm chất cá nhân.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Trong Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Tại ĐBSCL

Việc áp dụng các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại ĐBSCL đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn này không chỉ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ mà còn góp phần vào sự phát triển chung của vùng.

4.1. Kinh Nghiệm Từ Các Tỉnh Thành

Nhiều tỉnh thành trong ĐBSCL đã áp dụng thành công các mô hình xây dựng đội ngũ cán bộ, từ đó rút ra được những bài học quý giá cho các địa phương khác.

4.2. Đánh Giá Kết Quả Thực Hiện

Đánh giá kết quả thực hiện các chương trình xây dựng đội ngũ cán bộ là cần thiết để điều chỉnh và cải tiến các phương pháp, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý.

V. Kết Luận Về Tương Lai Của Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Tại ĐBSCL

Tương lai của đội ngũ cán bộ quản lý tại ĐBSCL phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có sự quan tâm của Đảng và Nhà nước cũng như sự nỗ lực của chính đội ngũ cán bộ. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ chất lượng cao sẽ là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của vùng.

5.1. Định Hướng Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ

Cần có định hướng rõ ràng trong việc phát triển đội ngũ cán bộ, từ đó xây dựng các chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Địa Phương

Tăng cường hợp tác giữa các tỉnh thành trong ĐBSCL sẽ giúp chia sẻ kinh nghiệm và nguồn lực, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.

Nội dung chính

Tổng quan về luận án

Công trình nghiên cứu "Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay" do nghiên cứu sinh Nguyễn Tứ Thiên thực hiện thuộc chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước (mã số: 9310202), dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS, TS Trương Ngọc Nam và PGS, TS Trần Thị Hương tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2022). Luận án đặt trong bối cảnh Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 02-4-2022 về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Vùng ĐBSCL bao gồm 13 đơn vị hành chính cấp tỉnh (thành phố Cần Thơ và 12 tỉnh), 131 đơn vị cấp huyện, diện tích tự nhiên 39.747 km², 750 km bờ biển và dân số 17,66 triệu người (với 1,4 triệu đồng bào dân tộc Khmer), giữ vai trò an ninh lương thực và xuất khẩu nông - thủy sản số một của Việt Nam nhưng đang chịu tổn thương nặng nề bởi biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn và tụt hậu kinh tế (nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tới 32% cơ cấu kinh tế).

Khoảng trống nghiên cứu (research gap) cốt lõi xuất phát từ thực tế: mặc dù các học giả tiền bối đã nghiên cứu công tác cán bộ cấp cơ sở hoặc cán bộ dân tộc thiểu số, nhưng chưa có một công trình vĩ mô nào phân tích toàn diện, hệ thống về đội ngũ cán bộ (ĐNCB) diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy (BTVTTU) quản lý tại ĐBSCL - những chức danh then chốt lãnh đạo 13 đảng bộ với 616.000 đảng viên và 683 ủy viên ban chấp hành đảng bộ cấp tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020.

Luận án thiết lập 3 câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết tương ứng:

• Câu hỏi nghiên cứu 1 (RQ1): Cơ sở lý luận, nội dung và phương thức xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ở vùng đặc thù ĐBSCL được cấu thành bởi những yếu tố nào? (Giả thuyết H1: Xây dựng ĐNCB là một chỉnh thể hữu cơ gồm 6 khâu liên kết chặt chẽ theo nguyên tắc tập trung dân chủ gắn với vị trí việc làm).
• Câu hỏi nghiên cứu 2 (RQ2): Thực trạng ĐNCB và công tác xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý giai đoạn 2015-2020 bộc lộ những ưu điểm, khuyết tật cấu trúc và nguyên nhân bản chất nào? (Giả thuyết H2: Mặc dù trình độ chuyên môn tăng nhanh với 183 thạc sĩ và 33 tiến sĩ trong 683 cấp ủy viên, sự bất cập về cơ cấu độ tuổi, tỷ lệ cán bộ nữ chỉ đạt 83/683 đồng chí và cơ chế đánh giá cán bộ vẫn là điểm nghẽn kìm hãm chất lượng).
• Câu hỏi nghiên cứu 3 (RQ3): Những giải pháp đột phá nào có khả năng nâng cao chất lượng toàn diện ĐNCB diện BTVTTU quản lý đến năm 2030? (Giả thuyết H3: Chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh dựa trên khung vị trí việc làm kết hợp kiểm soát quyền lực và trách nhiệm nêu gương sẽ tạo bước nhảy vọt về năng lực lãnh đạo thích ứng).

Hệ thống khung lý thuyết của luận án tích hợp chặt chẽ giữa học thuyết Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ với Thuyết Tinh hoa chính trị (Elite Theory) và Thuyết Quản trị nhân lực khu vực công (Public Strategic Human Resource Management). Phạm vi khảo sát trải rộng trên toàn bộ 13 tỉnh, thành phố ĐBSCL từ năm 2015 đến nay, với tầm nhìn hoạch định chính sách cán bộ đến năm 2030.

Literature Review và Positioning

Tổng quan nghiên cứu chỉ ra hai dòng học thuật chính trong và ngoài nước:

Dòng nghiên cứu quốc tế: Các tác giả Mã Linh và Lý Minh (2002) trong công trình về cải cách chính trị Trung Quốc đã phân tích sâu về chế độ nhân sự cán bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc, nhấn mạnh nguyên tắc Đảng thống nhất quản lý cán bộ kết hợp mở rộng quy trình đề bạt dân chủ. Charlotte P. (2014) trong nghiên cứu "Training the Party: Party adaptation and elite training in reform-era China" chỉ ra cơ chế thích ứng của hệ thống trường Đảng nhằm dung hòa giữa kinh tế thị trường và chủ nghĩa Mác - Lênin. Tại CHDCND Lào, các luận án tiến sĩ của Sam Lane Phan Kha Vong (2018), Bun Lư Sổm Sắc Di (2017) và Bun Xợt Tham Ma Vông (2016) đã làm rõ mô hình xây dựng cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, huyện vùng Bắc và Nam Lào, khẳng định tính tất yếu của việc chuẩn hóa tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo.

Dòng nghiên cứu trong nước: Vũ Văn Phúc (2018) đi sâu vào thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu; Trần Đình Thắng (2018) hệ thống hóa sự lãnh đạo của Đảng đối với nền công vụ; Phạm Tất Thắng (2014) phân tích đánh giá cán bộ huyện tại Đồng bằng sông Hồng; Thân Minh Quế (2014) và Nguyễn Văn Côi (2015) nghiên cứu quy hoạch và luân chuyển cán bộ tại miền núi phía Bắc; Trần Hoàng Khải (2019) nghiên cứu cán bộ Khmer tại ĐBSCL; Đoàn Phú Hưng (2017) khảo sát cán bộ cấp cơ sở ĐBSCL theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Mai Văn Chính (2021) nhấn mạnh kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ chống "chạy chức, chạy quyền".

Tranh luận học thuật cốt lõi: Tồn tại hai quan điểm trái chiều về phương thức tuyển chọn và đánh giá cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh:

1. Quan điểm truyền thống (Structural-Bureaucratic View): Tuyệt đối hóa quy trình bổ nhiệm khép kín nội bộ, nhấn mạnh thâm niên và tiêu chuẩn chính trị hành chính thuần túy.
2. Quan điểm đổi mới (Performance-Competency View): Đòi hỏi cạnh tranh công khai, khảo sát tín nhiệm mở rộng và đánh giá dựa trên chỉ số kết quả đầu ra thực chất (KPIs) gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Luận án định vị chính xác khoảng trống: Trong khi các công trình đi trước chỉ tiếp cận đơn lẻ từng khâu (quy hoạch hoặc luân chuyển) hoặc từng nhóm đối tượng hẹp (cán bộ dân tộc, cán bộ cấp huyện), luận án của Nguyễn Tứ Thiên là công trình đầu tiên hợp nhất toàn bộ 6 khâu công tác cán bộ đối với tầng lớp lãnh đạo cấp trung - chiến lược (meso-level political elite) trực thuộc diện BTVTTU quản lý tại một vùng sinh thái - kinh tế đặc thù như ĐBSCL.

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Đóng góp cho lý thuyết

Luận án phát triển sâu sắc quan điểm kinh điển của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" và "công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" (Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 5, tr. 309), đồng thời cụ thể hóa quan điểm của Đảng: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị... Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững" (Nghị quyết Trung ương 7 khóa XII).

Về mặt lý luận chính trị học và khoa học tổ chức, công trình mở rộng Thuyết Thể chế (Institutional Theory) và Thuyết Quản trị năng lực (Competency-based Management) bằng cách xác lập mô hình 4 trụ cột xây dựng ĐNCB cấp tỉnh:

• Trụ cột 1: Bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh.
• Trụ cột 2: Trình độ chuyên môn, năng lực tư duy chiến lược và quản trị phát triển vùng thích ứng biến đổi khí hậu.
• Trụ cột 3: Đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm nêu gương và uy tín thực chất trước nhân dân.
• Trụ cột 4: Cơ cấu đồng bộ về độ tuổi, giới tính và thành phần dân tộc thiểu số (đặc biệt là dân tộc Khmer).

Khung phân tích độc đáo

Khung phân tích của luận án tích hợp đa tầng giữa:

1. Quy định số 10-QĐi/TW ngày 12-12-2018 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của cấp ủy, BTVTTU cấp tỉnh.
2. Quy trình 5 bước công tác cán bộ theo tiêu chuẩn Đảng Cộng sản Việt Nam.
3. Khung phân tích năng lực lãnh đạo thích ứng (Adaptive Leadership Framework) đối với các biến số sinh thái, kinh tế - xã hội đặc trưng miền Tây Nam Bộ.

Mối quan hệ nhân quả trong khung phân tích khẳng định: Đổi mới nhận thức của cấp ủy $\rightarrow$ Chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh & vị trí việc làm $\rightarrow$ Hoàn thiện quy trình 6 khâu (đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bố trí/sử dụng, chính sách đãi ngộ) $\rightarrow$ Siết chặt kiểm soát quyền lực $\rightarrow$ Nâng cao chất lượng ĐNCB diện BTVTTU quản lý $\rightarrow$ Thúc đẩy phát triển toàn diện ĐBSCL.

Phương pháp nghiên cứu tiên tiến

Thiết kế nghiên cứu

Luận án vận dụng lập trường hiện thực phê phán (Critical Realism) và phép biện chứng duy vật Mác-xít, kết hợp phương pháp luận lịch sử - logic và thiết kế nghiên cứu hỗn hợp đa phương pháp (Mixed-methods design):

                        [THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU HỖN HỢP]
[NGHIÊN CỨU ĐỊNH TÍNH]                                    [NGHIÊN CỨU ĐỊNH LƯỢNG]
- Nghiên cứu văn bản, quy định Đảng                       - Điều tra xã hội học diện rộng
- Tổng kết thực tiễn 13 tỉnh ủy, thành ủy                 - Mẫu khảo sát N = 800 phiếu hợp lệ
- Phân tích hồi cứu dữ liệu nhiệm kỳ 2015-2020            - 13 tỉnh, thành phố thuộc ĐBSCL
                        [TRIANGULATION & XỬ LÝ DỮ LIỆU]
                        - Đối chiếu thống kê cấp ủy 683 đ/c
                        - Xử lý bảng chéo (Crosstab), SPSS, Excel
                        - Ma trận kiểm định giả thuyết & giải pháp

Thiết kế nghiên cứu đa tầng (Multi-level design) bao quát 3 cấp độ lãnh đạo:

• Cấp vùng: Định hướng vĩ mô của Trung ương và Bộ Chính trị (Nghị quyết 13-NQ/TW).
• Cấp tỉnh/thành: 13 Tỉnh ủy, Thành ủy và Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy trực tiếp quản lý cán bộ.
• Cấp sở ngành, quận/huyện: Trưởng, phó sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND và ủy viên ban thường vụ 131 đơn vị cấp huyện.

Quy trình nghiên cứu rigorous

Quy trình thu thập và kiểm định dữ liệu thực địa tuân thủ tiêu chuẩn nghiêm ngặt:

• Quy mô mẫu khảo sát định lượng: $N = 800$ phiếu điều tra xã hội học được phát ra và thu về tại 13 tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL.
• Cơ cấu chọn mẫu: Phân tầng ngẫu nhiên kết hợp chủ đích đối với 2 nhóm đối tượng trọng điểm: (1) Cán bộ lãnh đạo diện BTVTTU quản lý; (2) Cán bộ, đảng viên thuộc các đảng bộ tỉnh, thành phố ở ĐBSCL.
• Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Trích xuất báo cáo tổng kết đại hội đảng bộ của 13 tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 và 2020-2025; báo cáo công tác cán bộ của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Thành ủy.
• Tam giác hóa dữ liệu (Data Triangulation): Kết hợp kiểm chứng chéo giữa số liệu thống kê tổ chức cán bộ, dữ liệu khảo sát ý kiến 800 đảng viên và kết quả kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy nhằm loại bỏ sai lệch nhận thức chủ quan.

Data và phân tích

Dữ liệu thống kê tổng thể toàn vùng phản ánh các chỉ số then chốt của 683 cấp ủy viên 13 tỉnh, thành phố ĐBSCL nhiệm kỳ 2015-2020:

• Về giới tính: 83 đồng chí nữ (chiếm 12,15%), 600 đồng chí nam (chiếm 87,85%).
• Về độ tuổi: Từ 41 đến 45 tuổi có 131 đồng chí (19,18%); từ 46 đến 50 tuổi có 197 đồng chí (28,84%); trên 50 tuổi có 298 đồng chí (43,63%).
• Về trình độ học vấn và chuyên môn: 100% tốt nghiệp trung học phổ thông (683 đồng chí); đại học 466 đồng chí (68,23%); thạc sĩ 183 đồng chí (26,79%); tiến sĩ 33 đồng chí (4,83%).

Công cụ phân tích sử dụng phần mềm thống kê kết hợp bảng tổng hợp ma trận đối sánh thực tiễn, phân tích hồi quy định tính và tổng kết kinh nghiệm lịch sử, bảo đảm độ tin cậy và giá trị nội tại (internal validity) của các kết luận học thuật.

Phát hiện đột phá và implications

Những phát hiện then chốt

1. Sự gia tăng về trình độ chuyên môn nhưng mất cân đối về cơ cấu chuyên ngành: Trình độ sau đại học của cán bộ diện BTVTTU quản lý tăng nhanh (183 thạc sĩ, 33 tiến sĩ), song phần lớn tập trung vào khoa học xã hội, luật học và kinh tế tổng hợp; tỷ lệ cán bộ có chuyên môn sâu về kinh tế biển, logistics chuỗi cung ứng nông sản, chuyển đổi số và công nghệ sinh học thích ứng xâm nhập mặn chỉ chiếm dưới 8% tổng số cán bộ lãnh đạo sở ngành.
2. "Điểm nghẽn" trong khâu đánh giá cán bộ: Khảo sát 800 phiếu chỉ ra rằng đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu nhất, còn biểu hiện cảm tính, "dĩ hòa vi quý", hình thức hóa tiêu chuẩn, chưa dựa trên sản phẩm cụ thể và kết quả định lượng về chỉ số phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đơn vị phụ trách.
3. Mâu thuẫn cơ cấu độ tuổi và tính kế thừa: Tỷ lệ cán bộ trên 50 tuổi chiếm ưu thế tuyệt đối (43,63%), trong khi cán bộ trẻ dưới 40 tuổi được quy hoạch diện BTVTTU quản lý còn rất mỏng, dẫn đến nguy cơ hẫng hụt thế hệ lãnh đạo kế cận tại các địa bàn trọng điểm.
4. Bất cập trong bố trí cán bộ dân tộc thiểu số và cán bộ nữ: Dù toàn vùng có 1,4 triệu người Khmer (chiếm tỷ trọng lớn tại Trà Vinh, Sóc Trăng, An Giang), tỷ lệ cán bộ Khmer diện BTVTTU quản lý chưa tương xứng với quy mô dân số và yêu cầu giữ vững khối đại đoàn kết dân tộc; tỷ lệ cán bộ nữ trong cấp ủy chỉ đạt 12,15% (83/683 đồng chí).
5. Thiếu cơ chế liên kết vùng trong công tác cán bộ: Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ còn mang tính cục bộ, khép kín trong từng địa phương, chưa hình thành mạng lưới luân chuyển cán bộ cấp cao giữa các tỉnh trong tiểu vùng kinh tế trọng điểm (Cần Thơ - Cà Mau - An Giang - Kiên Giang).

Implications đa chiều

• Về mặt lý luận: Hoàn thiện lý luận về xây dựng Đảng cầm quyền ở cấp địa phương, bổ sung luận cứ khoa học về mối quan hệ biện chứng giữa xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý với nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ cấp tỉnh.
• Về phương pháp luận: Thiết lập khung chỉ số đánh giá cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đa chiều (Multi-source 360-degree feedback) kết hợp giữa tiêu chuẩn chính trị truyền thống với hiệu quả thực thi chính sách công.
• Về thực tiễn quản trị: Cung cấp cơ sở cho 13 Tỉnh ủy, Thành ủy ĐBSCL tái cấu trúc đề án nhân sự nhiệm kỳ 2020-2025 và 2025-2030, gắn quy hoạch với khung vị trí việc làm cụ thể theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 khóa XII.
• Về hoạch định chính sách: Đề xuất lộ trình thể chế hóa cơ chế kiểm soát quyền lực, phòng chống tiêu cực trong công tác tổ chức cán bộ, đồng thời ban hành chính sách đặc thù thu hút, trọng dụng cán bộ khoa học kỹ thuật trẻ và cán bộ người Khmer.

Limitations và Future Research

Hạn chế của nghiên cứu:

• Giới hạn về dữ liệu hồi cứu: Luận án tập trung khảo sát chuyên sâu giai đoạn 2015-2020, chưa bao quát toàn diện tác động dài hạn của đại dịch COVID-19 và giai đoạn đầu triển khai Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng (2021-2026).
• Giới hạn không gian: Dù đã bao phủ 13 tỉnh/thành, một số phân tích vi mô tại các hải đảo tiền tiêu (như Phú Quốc, Côn Đảo, Thổ Chu) chưa được bóc tách định lượng riêng biệt.
• Phạm vi đối tượng: Chưa phân tích sâu về tầng lớp cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tỉnh quản lý.

Định hướng nghiên cứu tương lai:

1. Nghiên cứu mô hình đánh giá cán bộ diện BTVTTU quản lý bằng công nghệ số và hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức.
2. Xây dựng khung năng lực chuyển đổi xanh và quản trị khủng hoảng sinh thái cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt vùng ĐBSCL đến năm 2045.
3. Nghiên cứu so sánh xuyên quốc gia (Comparative Study) về đào tạo cán bộ hành chính công vùng đồng bằng châu thổ sông Mê Kông giữa Việt Nam, Lào và Campuchia.
4. Đánh giá tác động của cơ chế bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo dám nghĩ, dám làm theo Kết luận số 14-KL/TW của Bộ Chính trị đối với ĐNCB cấp tỉnh.

Tác động và ảnh hưởng

• Tác động học thuật: Công trình đóng góp hệ thống tài liệu tham khảo chuẩn mực, cung cấp các luận cứ lý luận và số liệu thực chứng phục vụ giảng dạy, nghiên cứu bộ môn Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Báo chí và Tuyên truyền cùng các trường chính trị cấp tỉnh.
• Tác động chính sách cấp vùng: Các đề xuất trong Chương 4 của luận án đóng góp trực tiếp vào quá trình cụ thể hóa Nghị quyết số 13-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XIII về phát triển bền vững vùng ĐBSCL đến năm 2030.
• Đổi mới quy trình công tác cán bộ: Cung cấp giải pháp chuẩn hóa tiêu chí đánh giá cán bộ diện BTVTTU quản lý gắn với trách nhiệm nêu gương và kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống.
• Ảnh hưởng xã hội: Góp phần nâng cao niềm tin của 17,66 triệu người dân ĐBSCL vào năng lực điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương, củng cố khối đại đoàn kết giữa các dân tộc Kinh, Hoa, Khmer, Chăm.

Đối tượng hưởng lợi

• Nghiên cứu sinh và học viên cao học: Tiếp cận khoảng trống nghiên cứu, phương pháp điều tra xã hội học 800 mẫu và hệ thống khung lý thuyết chuẩn hóa về khoa học xây dựng Đảng.
• Giảng viên và nhà nghiên cứu lý luận: Sử dụng nguồn số liệu thống kê chuẩn xác về 683 cấp ủy viên và hệ thống quy phạm của Đảng (Quy định 10-QĐi/TW) làm giáo trình chuyên sâu.
• Thường trực và Ban Thường vụ 13 Tỉnh ủy, Thành ủy ĐBSCL: Ứng dụng trực tiếp bộ giải pháp vào công tác quy hoạch, điều động, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ nhiệm kỳ 2025-2030.
• Ban Tổ chức Trung ương và Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Khai thác mô hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo vị trí việc làm và đặc thù địa bàn sông nước phục vụ hoạch định chính sách cán bộ cấp chiến lược.

Câu hỏi chuyên sâu

1. Đâu là đóng góp lý thuyết độc đáo nhất của luận án trong hệ thống khoa học Xây dựng Đảng?

Luận án đã mở rộng Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và Thuyết Quản trị năng lực công vụ thông qua việc luận giải và định hình khái niệm hoàn chỉnh về "Xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ở ĐBSCL". Luận án xác lập một hệ thống tiêu chí kép gồm 6 khâu công tác gắn với đặc thù địa bàn đa dân tộc (1,4 triệu người Khmer), đa tôn giáo, địa hình sông nước chia cắt và đối mặt rủi ro biến đổi khí hậu nặng nề.

2. Điểm đổi mới phương pháp luận nổi bật khi so sánh với các công trình tiền nhiệm là gì?

So với nghiên cứu của Phạm Tất Thắng (2014) chỉ tập trung vào khâu đánh giá cán bộ cấp huyện ở Đồng bằng sông Hồng hay Thân Minh Quế (2014) chỉ nghiên cứu quy hoạch ở miền núi phía Bắc, luận án của Nguyễn Tứ Thiên kết hợp đồng thời phương pháp lịch sử - logic Mác-xít với điều tra xã hội học định lượng quy mô lớn ($N = 800$ phiếu) phủ kín 100% các đơn vị hành chính cấp tỉnh (13/13 tỉnh, thành phố) tại ĐBSCL, bảo đảm tính đại diện thống kê và chiều sâu phân tích thực chứng.

3. Phát hiện thực tiễn nào mang tính bất ngờ nhất từ dữ liệu thống kê của luận án?

Nghiên cứu chỉ ra nghịch lý giữa tốc độ "chuẩn hóa bằng cấp" và "năng lực quản trị thích ứng": Tỷ lệ cấp ủy viên có trình độ cử nhân và sau đại học đạt tới 99,85% (trong đó 183 thạc sĩ, 33 tiến sĩ), nhưng chỉ số năng lực quản trị công, điều hành kinh tế và xử lý các vấn đề phi truyền thống (sạt lở bờ sông, xâm nhập mặn, chuỗi logistics nông sản) vẫn là điểm nghẽn lớn nhất trong thực tiễn điều hành của đội ngũ cán bộ này.

4. Luận án có cung cấp quy trình nhân rộng (replication protocol) cho các địa bàn khác không?

Có. Luận án thiết kế quy trình 5 bước xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo diện Ban Thường vụ cấp tỉnh quản lý gắn với khung vị trí việc làm. Quy trình này có tính khái quát hóa cao, hoàn toàn có thể nhân rộng và điều chỉnh tham số để áp dụng cho các vùng kinh tế - xã hội trọng điểm khác như Tây Nguyên, Tây Bắc hay Duyên hải miền Trung.

5. Chương trình nghị sự 10 năm (2022-2032) về công tác cán bộ vùng ĐBSCL được xác định như thế nào?

Luận án phác thảo lộ trình 3 giai đoạn:

• Giai đoạn 2022-2025: Hoàn thiện thể chế hóa khung vị trí việc làm và ban hành quy định đánh giá cán bộ dựa trên sản phẩm công tác thực chất.
• Giai đoạn 2025-2030: Đẩy mạnh luân chuyển ngang giữa các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm ĐBSCL; nâng tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 40 tuổi và cán bộ người Khmer trong diện BTVTTU quản lý đạt chỉ tiêu bền vững.
• Giai đoạn sau 2030: Xây dựng thế hệ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh hiện đại, chuyên nghiệp, thông thạo ngoại ngữ, có năng lực quản trị rủi ro biến đổi khí hậu và chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế số theo định hướng Nghị quyết 13-NQ/TW của Bộ Chính trị.

Kết luận

1. Hệ thống hóa toàn diện lý luận: Luận án định danh chính xác khái niệm, nội dung, phương thức và vai trò của ĐNCB diện BTVTTU quản lý ở ĐBSCL, làm phong phú thêm kho tàng lý luận Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước.
2. Khái quát bức tranh thực tiễn chân thực: Bằng dữ liệu thực chứng từ 683 cấp ủy viên và 800 phiếu khảo sát, công trình đã chỉ rõ những bước trưởng thành cùng những điểm nghẽn cố hữu về cơ cấu độ tuổi, tỷ lệ cán bộ nữ (12,15%) và cán bộ người Khmer.
3. Đề xuất hệ giải pháp mang tính đột phá: Luận án đề ra hệ thống giải pháp đồng bộ đến năm 2030, trọng tâm là xây dựng tiêu chuẩn chức danh gắn với vị trí việc làm, siết chặt kiểm soát quyền lực, đề cao trách nhiệm nêu gương và tự đào tạo rèn luyện của cán bộ.
4. Mở ra các hướng nghiên cứu học thuật mới: Thiết lập nền tảng cho các nghiên cứu tiếp theo về quản trị công sinh thái, chuyển đổi số trong tổ chức cán bộ và liên kết vùng bền vững tại Đồng bằng sông Cửu Long.
5. Giá trị thực tiễn và quốc tế: Không chỉ phục vụ trực tiếp cho công tác xây dựng Đảng tại 13 tỉnh, thành phố Tây Nam Bộ, các kết quả nghiên cứu còn cung cấp kinh nghiệm quý báu cho các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á (như Lào, Campuchia) trong đào tạo, bố trí và phát triển tầng lớp cán bộ lãnh đạo địa phương thời kỳ đổi mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình khoa học đã công bố của tác giả có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 4 chương, 9 tiết. 8 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI N CỨU I N QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI UẬN ÁN Xây dựng ĐNCB là vấn đề từ lâu đã thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về vấn đề này, đặc biệt đối với cán bộ diện BTVTTU quản lý của ĐBSCL. Liên quan đến vấn đề nghiên cứu có thể kể ra một số công trình đề cập đến công tác xây dựng ĐNCB của Đảng, xây dựng ĐNCB lãnh đạo, quản lý các cấp sau: 1 1 CÁC CÔNG TRÌNH HOA HỌC NGOÀI NƢỚC 111 C ông trình nghi n ứu i n qu n ến n bộ và vai trò ủ ông t n bộ Sách Hồ Cẩm Đào, con đường phía trước Của Mã Linh, Lý Minh [73].

Đảng Cộng sản Trung Quốc tiến hành cải cách mạnh mẽ công tác tổ chức cán bộ và gọi chung là chế độ nhân sự cán bộ. Đảng Cộng sản Trung Quốc thống nhất nguyên tắc lãnh đạo công tác cán bộ, trong đó đánh giá, khảo sát cán bộ, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ là khâu chủ yếu. Đồng thời, Đảng Cộng sản Trung Quốc cũng chỉ rõ tầm quan trọng của công tác tiến cử cán bộ một cách dân chủ, rộng mở, chủ yếu là sự tiến cử, giới thiệu trước khi bổ nhiệm. Đây là cơ sở để tác giả đề xuất giải pháp trong quy trình công tác cán bộ và xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ở ĐBSCL hiện nay.

Sách Training the Party: Party adaptation and elite training in reform- era China (tạm dịch: Đào tạo Đảng: Sự chỉnh đốn Đảng và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đứng đầu ở Trung Quốc thời kỳ cải cách) của Charlotte P. Tác giả trình bày các nghiên cứu về trường Đảng, chủ yếu chia thành hai dòng nghiên cứu: 1) Những nhiệm vụ, chức năng của trường Đảng Trung ương Trung Quốc; 2) Hệ thống trường đảng bên ngoài Bắc Kinh. Các trường đã tự điều chỉnh, tự thích ứng trước hai mục tiêu ra là phải tối đa hóa nguồn thu trong 9 bối cảnh kinh tế thị trường và phải cập nhật, đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xứng tầm trong nền kinh tế thị trường. Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay của Sam Lane Phan Kha Vong [95].

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng ĐNCB chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, luận án đề xuất những giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng ĐNCB chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh đến năm 2025. Đặc biệt, luận án đã rút ra được hai kinh nghiệm và đề xuất hai giải pháp về xây dựng ĐNCB chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh ở Lào. Bài viết Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt của Tôn Hiểu Quần [126]. Tác giả đã đưa ra những giải pháp xây dựng tập thể và cá nhân, ban lãnh đạo gồm: Coi trọng việc lấy chủ nghĩa Mác - Lênin để cũng cấp nhận thức cho cán bộ lãnh đạo; chú trọng nâng cao trình độ và năng lực công tác của ban lãnh đạo và cán bộ thực tiễn; kiên trì tiêu chuẩn chọn người, dùng người một cách khoa học, xác lập định hướng công tác cán bộ đúng đắn; đi sâu cải cách chế độ lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo Đảng và chính quyền các cấp; tăng cường công tác giám sát đối với cán bộ lãnh đạo.

C ông trình nghi n ứu i n qu n ến xây ựng ội ngũ n bộ ãnh quản Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc của nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn cách mạng hiện nay của Bun Lư Sổm Sắc Di [20]. Luận án hệ thống hóa một số quan điểm lý luận cơ bản về cán bộ, cán bộ chủ chốt nói chung và cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Lào nói riêng. Phân tích, đánh giá thực trạng ĐNCB và công tác xây dựng ĐNCB chủ chốt cấp tỉnh ở phía Bắc Lào gồm các chức danh: Bí thư tỉnh ủy kiêm Tỉnh trưởng, Phó bí thứ tỉnh ủy kiêm Phó tỉnh trưởng và ủy viên ban 10 thường vụ phụ trách các ban, ngành chủ chốt trong tỉnh. Đồng thời, luận án đề xuất một số giải pháp đồng bộ và có tính khả thi nhằm xây dựng ĐNCB chủ chốt cấp tỉnh phía Bắc ngang tầm đòi hỏi nhiệm vụ mới.

Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía nam nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay của Bun Xợt Tham Ma Vông [19]. Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận, phân tích thực trạng ĐNCB chủ chốt cấp huyện ở Nam Lào và thực trạng xây dựng ĐNCB này trong thời gian qua, luận án đề xuất các giải pháp góp phần xây dựng ĐNCB chủ chốt cấp huyện ở tỉnh phía Nam Lào đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới hiện nay. Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng (cấp tỉnh) ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào hiện nay của Khăm Phăn Mi La Vông [61]. Luận án lý giải những vấn đề lý luận và quan điểm về ủy ban kiểm tra, ĐNCB kiểm tra của Đảng (cấp tỉnh) và xây dựng ĐNCB kiểm tra của Đảng (cấp tỉnh) ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào hiện nay.

Đánh giá đúng thực trạng ĐNCB kiểm tra và công tác xây dựng ĐNCB kiểm tra của Đảng (cấp tỉnh) ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào từ năm 1996 đến nay, chỉ rõ nguyên nhân và những kinh nghiệm. Xác định đúng những yêu cầu đặt ra, mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp khả thi nhằm xây dựng ĐNCB kiểm tra của Đảng (cấp tỉnh) ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay. Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới của Nick Khăm [87]. Luận án làm rõ hơn một số vấn đề lý luận và quan điểm về xây dựng ĐNCB lãnh đạo các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ ở Lào; khảo sát, đánh giá thực trạng cán bộ lãnh đạo các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ Lào; đề xuất phương hướng và giải pháp cơ bản để xây dựng ĐNCB lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ ở Lào trong giai đoạn hiện nay.

Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay của Viengmaly Soulixay 11 [134]. Luận án đã chỉ ra rằng, việc xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào là vấn đề vừa cơ bản, vừa cấp bách, đó là mấu chốt để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH trong giai đoạn hiện nay. Muốn xây dựng được đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào đồng bộ, có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ văn hóa, năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh và của đất nước Lào trong thời kỳ mới, cần có những giải pháp đồng bộ, trong đó chú trọng gắn liền xây dựng đội ngũ với cơ cấu và quy hoạch cán bộ, với chức năng nhiệm vụ, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn; coi trọng việc tự đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện của mỗi chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện. Bài viết Một số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư kiêm huyện trưởng ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào của Khonnesanga Phimasone [63].

Để xây dựng đội ngũ bí thư kiêm huyện trưởng vừa có “tâm”, vừa có “tầm”, tài đức vẹn toàn đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trong bối cảnh đẩy mạnh CNH, HĐH ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, phải thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp sau: 1) Đổi mới, kiện toàn công tác cán bộ đối với đội ngũ bí thư kiêm huyện trưởng; 2) Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đánh giá, lựa chọn đội ngũ bí thư kiêm huyện trưởng. 1 2 CÁC CÔNG TRÌNH HOA HỌC TRONG NƢỚC 121 C ông trình nghi n ứu i n qu n ến n bộ v v i trò ủ công t n bộ Sách Thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong hệ thống chính trị hiện nay do Vũ Văn Phúc chủ biên [89]. Cuốn sách là tập hợp 23 bài tham luận tại hội thảo được chọn lọc và sắp xếp thành 3 chương. Nội dung cuốn sách bàn luận và kiến giải nhiều vấn đề về thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị.

Trên cơ sở đó, rút ra những bài học kinh nghiệm, gợi mở nhiều vấn đề không chỉ về mặt phương pháp luận, nhận thức luận mà cả những khuyến nghị một cách cụ thể với từng lĩnh vực nhằm nâng cao khả năng 12 thực thi hiệu quả thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, do cuốn sách là tập hợp các bài tham luận nên mới chỉ dừng lại ở việc bàn luận chung, riêng lẻ của từng bài viết mà chưa có tính hệ thống, logic giữa các bài viết; chưa nghiên cứu sâu về năng lực lãnh đạo của cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy. Sách Bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện - Thực tiễn và giải pháp của Tạp chí Xây dựng Đảng [100]. Cuốn sách tập trung nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận và tổng kết thực tiễn việc thực hiện chủ trương thí điểm bố trí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp huyện, từ đó đề xuất các kiến nghị về chủ trương này ở nước ta hiện nay.

Trong cuốn sách, các tác giả cũng phân tích kinh nghiệm chủ trương nhất thể hóa bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp huyện của một số nước như Lào, Trung Quốc.