Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Cấp Xã Đáp Ứng Yêu Cầu Nhà Nước

Theo quan điểm của Đảng và Nhà nước, hệ thống chính trị cơ sở bao gồm tổ chức cơ sở Đảng lãnh đạo, chính quyền cơ sở với Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân là trụ cột, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội khác. Cán bộ cấp xã là người Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội. Công chức cấp xã là người Việt Nam được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã. Từ đó, CBCC cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử hoặc tuyển dụng để giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong tổ chức Đảng, HĐND, UBND, các tổ chức chính trị - xã hội hoặc giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Với vị trí là “nền tảng”, vai trò của cán bộ công chức cấp xã thể hiện qua mối quan hệ: với đường lối, chính sách và pháp luật; với bộ máy chính quyền; với công việc và với quần chúng nhân dân. Quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị với cán bộ công chức cấp xã là mối quan hệ nhân - quả. Cán bộ công chức cấp xã cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước thành chương trình, kế hoạch, biện pháp công tác cụ thể. Từ đó, cán bộ công chức cấp xã tổ chức, động viên nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Cán bộ xã là cầu nối quan trọng giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân.

Trình độ chuyên môn của một số cán bộ công chức đã đạt tiêu chuẩn theo ngạch, bậc nhưng năng lực thực tế lại chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của công việc. Kiến thức về pháp luật, ý thức pháp luật còn nhiều hạn chế, quyền của người dân thường xuyên bị xâm phạm. Chưa có các giải pháp buộc cán bộ công chức cấp xã luôn phải tôn trọng dân. Dẫn tới một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức ở cơ sở phai nhạt lý tưởng, suy thoái về đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, xa dân. Làm giảm sút lòng tin của quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước.

Bộ máy của hệ thống chính trị nói chung còn cồng kềnh, hoạt động chưa hiệu lực, hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Để triển khai một cách đồng bộ các khâu của việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã nói chung và ở huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng, cần phải đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã và xác định được nhu cầu bố trí, sử dụng, tuyển dụng, các định hướng đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch...

Cần đặc biệt chú trọng vấn đề đảm bảo quyền con người, ý thức tôn trọng người dân của đội ngũ cán bộ công chức. Từ đó đề xuất những quan điểm, những giải pháp cho xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền. Yêu cầu phải có cơ cấu phù hợp giữa các độ tuổi, giữa các giới tính, giữa các dân tộc khác nhau. Đồng thời, đảm bảo tỉ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số trong đội ngũ cán bộ cấp xã.

Tiêu chuẩn cụ thể đối với từng cán bộ công chức: Được quy định tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cán bộ công chức cấp xã. Đánh giá cán bộ công chức là việc rất quan trọng, là khâu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, là cơ sở để thực hiện các khâu khác trong công tác cán bộ.

Đánh giá đúng cán bộ công chức sẽ phát huy tiềm năng của từng cán bộ công chức và cả đội ngũ cán bộ công chức. Đánh giá cán bộ công chức là công việc hết sức khó khăn và nhạy cảm, sau khi đánh giá có thể xảy ra hai khuynh hướng khác nhau. Một mặt nó làm cho các cán bộ công chức yên tâm, phấn khởi, năng động, sáng tạo trong công tác, mặt khác nó gây ra sức ì, thiếu chí tiến thủ, bi quan, chán nản trong cán bộ công chức, thậm chí gây ra những hành vi vi phạm pháp luật, bị các thế lực thù địch lợi dụng, chống phá Đảng và Nhà nước. Cần có chế độ đãi ngộ xứng đáng để thu hút nhân tài.

Cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng sát thực tế, đáp ứng yêu cầu công việc. Chương trình cần tập trung vào các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật và kỹ năng mềm cần thiết cho cán bộ cấp xã. Đào tạo phải gắn liền với nhu cầu thực tế, không mang tính hình thức.

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đào tạo, bồi dưỡng. Sử dụng các hình thức đào tạo trực tuyến, đào tạo từ xa để tiết kiệm chi phí và thời gian. Đồng thời, giúp cán bộ cấp xã dễ dàng tiếp cận với các kiến thức mới, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

Để nâng cao hiệu quả công việc, cần cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các khâu trung gian, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành của cán bộ cấp xã.

Để cán bộ cấp xã yên tâm công tác, cần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ. Cần có chính sách lương, thưởng hợp lý, đảm bảo đủ sống và có tích lũy. Đồng thời, cần tạo điều kiện để cán bộ cấp xã được tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí, nâng cao đời sống tinh thần.

Cán bộ cấp xã phải gần dân, lắng nghe ý kiến nhân dân và giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo. Cần xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa cán bộ và nhân dân, tạo sự đồng thuận trong xã hội. Luôn phục vụ nhân dân tận tâm, vì lợi ích của cộng đồng.

Để xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, cần xây dựng cơ chế chính sách phù hợp. Cơ chế chính sách cần khuyến khích sự sáng tạo, đổi mới, dám nghĩ, dám làm của cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả công tác của cán bộ một cách khách quan, công bằng.

Tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo cán bộ xã thông qua các chương trình trao đổi kinh nghiệm, học tập, bồi dưỡng ngắn hạn ở nước ngoài. Tiếp thu những kiến thức, kinh nghiệm tiên tiến của các nước trên thế giới để áp dụng vào thực tiễn Việt Nam. Cần học hỏi kinh nghiệm quốc tế về quản lý đất đai và bảo vệ môi trường.