Tổng quan nghiên cứu

Theo thống kê từ Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh Hoa Kỳ (CDC), tỷ lệ trẻ mắc chứng rối loạn phổ tự kỷ (ASD) được ghi nhận ở mức 1 trên 88 trẻ em, trong đó trẻ trai có nguy cơ mắc cao gấp 5 lần so với trẻ gái. Tại Việt Nam, theo số liệu từ Cục Bảo trợ xã hội thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, hiện có khoảng hơn 200.000 người tự kỷ, đồng thời tỷ lệ trẻ đến khám và chẩn đoán tại Bệnh viện Nhi Trung ương trong giai đoạn 2000 - 2012 đã tăng nhanh đột biến từ 122% lên 268%. Vấn đề nghiên cứu cốt lõi của luận văn xuất phát từ thực trạng thiếu hụt trầm trọng các mô hình chăm sóc chuyên biệt tại các địa bàn cấp cơ sở, khiến trẻ tự kỷ và gia đình rơi vào tình trạng khủng hoảng tâm lý, kiệt quệ tài chính và bị cô lập xã hội.

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là đánh giá nhu cầu trợ giúp thực tế của trẻ tự kỷ và gia đình, từ đó vận động đồng bộ các nguồn lực về chính sách, nhân sự, cơ sở vật chất và tài chính để xây dựng mô hình Câu lạc bộ hỗ trợ trẻ tự kỷ và gia đình trẻ tại địa phương. Phạm vi can thiệp được triển khai trực tiếp tại phường Cẩm Bình, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh – nơi có diện tích tự nhiên 179,9 ha, quy mô dân số trên 2.700 hộ với hơn 9.000 nhân khẩu, diễn ra trong khung thời gian 6 tháng của năm 2018. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc giải quyết trực tiếp nhu cầu cho 50 gia đình có trẻ tự kỷ trên địa bàn (chiếm 49% tổng số 102 trẻ khuyết tật và chiếm 67% tổng số 75 trẻ chậm phát triển trí tuệ của phường), giúp cắt giảm từ 40% đến 60% gánh nặng chi phí đi lại, can thiệp so với việc phải chuyển tuyến lên các trung tâm giáo dục chuyên biệt tại các thành phố lớn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn kết hợp đa tầng ba lý thuyết nền tảng trong khoa học công tác xã hội để định hình khung can thiệp:

Thứ nhất, Thuyết nhu cầu của Abraham Maslow được vận dụng để phân tích các tầng bậc nhu cầu bức thiết của gia đình trẻ tự kỷ. Tác giả chỉ ra rằng khi các nhu cầu cơ bản và nhu cầu an toàn chưa được đảm bảo do áp lực kinh tế và sự thiếu hụt kiến thức chăm sóc, thân chủ khó có thể vươn tới các nhu cầu xã hội, nhu cầu được tôn trọng và tự khẳng định để hòa nhập cộng đồng.

Thứ hai, Thuyết hệ thống - sinh thái của Allen Pincus và Anne Minahan (1973) đóng vai trò định hướng xây dựng mối liên kết giữa 4 hệ thống: hệ thống tác nhân thay đổi (nhân viên công tác xã hội, Ban vận động), hệ thống thân chủ (50 hộ gia đình có trẻ tự kỷ), hệ thống mục tiêu (các cơ quan quản lý, nhà hảo tâm, trường học) và hệ thống hành động (chuyên gia y tế, giáo viên mầm non, tình nguyện viên).

Thứ ba, Thuyết vai trò (George Herbert Mead, Jacob L. Moreno, Ralph Linton) được ứng dụng nhằm xác lập rõ các vai trò hiện của nhân viên công tác xã hội bao gồm vai trò thu thập xử lý dữ liệu, vai trò tư vấn tâm lý, vai trò kết nối nguồn lực và vai trò biện hộ chính sách.

Khung khái niệm cốt lõi của nghiên cứu xoay quanh 5 thuật ngữ chuyên ngành: Nguồn lực và vận động nguồn lực; Tự kỷ và trẻ rối loạn phổ tự kỷ; Gia đình có trẻ tự kỷ; Câu lạc bộ hỗ trợ cộng đồng; Công tác xã hội can thiệp nhóm và phát triển cộng đồng. Toàn bộ hoạt động can thiệp được xây dựng dựa trên căn cứ pháp lý vững chắc như Nghị định số 45/2010/NĐ-CP, Nghị định số 33/2012/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hội, Thông tư liên tịch 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT và Quyết định số 177/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân phường Cẩm Bình.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp từ các văn bản quản lý nhà nước, số liệu thống kê y tế và dữ liệu sơ cấp thu thập trực tiếp tại thực địa.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 50 hộ gia đình có con được chẩn đoán tự kỷ hoặc rối loạn phổ tự kỷ đang sinh sống trên địa bàn phường Cẩm Bình. Phương pháp chọn mẫu được áp dụng là khảo sát tổng thể toàn bộ đối tượng đích thông qua bảng hỏi cấu trúc nhằm đảm bảo tính bao quát tuyệt đối, tránh sai số chọn mẫu trong một cộng đồng dân cư khép kín với quy mô hơn 9.000 dân. Bên cạnh đó, tác giả tiến hành phỏng vấn sâu 15 trường hợp đại diện cho các nhóm đối tượng: 8 phụ huynh có con tự kỷ ở các mức độ khác nhau, 4 giáo viên tại các trường mầm non và 3 cán bộ quản lý thuộc Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường Cẩm Bình.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích hỗn hợp định lượng kết hợp định tính là nhằm vừa lượng hóa chính xác tỷ lệ các nhu cầu về can thiệp ngôn ngữ, điều hòa cảm giác, áp lực tài chính, vừa đi sâu thấu hiểu những sang chấn tâm lý, rào cản kỳ thị mà phụ huynh đang chịu đựng. Timeline tiến hành can thiệp kéo dài trong 6 tháng năm 2018, trải qua 3 giai đoạn: chuẩn bị và khảo sát nhu cầu (tháng 1 - tháng 2), vận động chính quyền và kết nối nguồn lực (tháng 3 - tháng 4), thành lập và lượng giá hoạt động câu lạc bộ (tháng 5 - tháng 6).

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực địa và phân tích dữ liệu mang lại 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, thực trạng trẻ tự kỷ chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu khuyết tật tại cơ sở nhưng hoàn toàn thiếu hụt dịch vụ chuyên biệt. Trong tổng số 102 trẻ khuyết tật trên địa bàn phường Cẩm Bình, có 75 trẻ chậm phát triển trí tuệ, trong đó có tới 50 trẻ mắc rối loạn phổ tự kỷ, chiếm 49% tổng số trẻ khuyết tật và chiếm 67% số trẻ chậm phát triển trí tuệ. Mặc dù địa phương có 10 cơ sở mầm non độc lập tư thục và 2 trường mầm non công lập có lồng ghép giáo dục hòa nhập, toàn phường có 0 cơ sở giáo dục chuyên biệt nào đáp ứng được yêu cầu can thiệp chức năng.

Thứ hai, khoảng cách lớn về nhận thức và năng lực giao tiếp giữa trẻ tự kỷ và trẻ bình thường. Dữ liệu so sánh nhận thức sự vật cho thấy tỷ lệ nhận thức rất kém ở trẻ tự kỷ lên tới 46,1%, trong khi ở trẻ phát triển bình thường là 0%. Ngược lại, mức độ nhận thức rất tốt ở trẻ bình thường đạt 73,5%, nhưng ở trẻ tự kỷ chỉ đạt vỏn vẹn 1,9%. Trong khi đó, khảo sát ý kiến giáo viên cho thấy 96,6% giáo viên khẳng định việc phát triển kỹ năng giao tiếp cho trẻ tự kỷ là rất cần thiết, chỉ 3,4% cho rằng chưa cần thiết do ưu tiên kỹ năng tập nói trước mắt.

Thứ ba, sự thiếu hụt kiến thức và áp lực kép đè nặng lên phụ huynh. Gần 70% người chăm sóc chỉ dừng lại ở mức độ biết một chút về tài liệu rối loạn phổ tự kỷ. Đa số phụ huynh trải qua giai đoạn sốc tinh thần kéo dài khi phát hiện con mắc hội chứng trước 36 tháng tuổi và gặp bế tắc kinh tế khi chi phí can thiệp tư nhân chiếm từ 50% đến 70% tổng thu nhập hàng tháng của gia đình.

Thứ tư, kết quả can thiệp vận động nguồn lực đạt hiệu quả thực chất. Ban vận động gồm 5 thành viên do nhân viên công tác xã hội chủ trì đã vận động thành công Ủy ban nhân dân phường Cẩm Bình phê duyệt Đề án, cho phép sử dụng Nhà văn hóa khu phố làm trụ sở hoạt động định kỳ, đồng thời kết nối nguồn tài trợ ban đầu hỗ trợ 100% kinh phí sinh hoạt chuyên đề cho các hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự thiếu hụt dịch vụ can thiệp tại địa phương xuất phát từ khoảng trống chính sách vĩ mô. Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT chưa quy định tự kỷ là một dạng tật độc lập mà chỉ xếp gián tiếp vào dạng khuyết tật tâm thần hoặc trí tuệ, gây cản trở trong việc bố trí ngân sách công lập cấp xã phường.

Khi so sánh với các quốc gia phát triển, khoảng cách này càng thể hiện rõ rệt. Tại Nhật Bản, hệ thống giáo dục đặc biệt được phổ cập bắt buộc và miễn phí hoàn toàn đến hết trung học cơ sở (lớp 9) cho 100% trẻ khuyết tật phát triển. Tại Thái Lan, Luật Người khuyết tật B.2551 ban hành năm 2008 bảo đảm miễn phí giáo dục 15 năm liên tục từ can thiệp sớm đến giáo dục đại học cho người tự kỷ. Tại Việt Nam, mô hình vận động nguồn lực cộng đồng cấp cơ sở là giải pháp tối ưu để bù đắp sự thiếu hụt này.

Trong thực tế nghiên cứu, toàn bộ các phát hiện về tương quan nhận thức giữa hai nhóm trẻ, cơ cấu nghề nghiệp phụ huynh và mức độ cải thiện kỹ năng có thể được mô tả trực quan thông qua các dạng biểu đồ cột kép và bảng ma trận đối sánh, giúp các nhà hoạch định chính sách dễ dàng lượng hóa hiệu quả của chương trình can thiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực nghiệm, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp hành động cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện thể chế và nhân rộng mô hình Câu lạc bộ can thiệp tại cấp xã, phường. Ủy ban nhân dân phường Cẩm Bình cần ban hành quy chế hoạt động chính thức, giao Hội Phụ nữ và Đoàn Thanh niên phối hợp với Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ duy trì lịch sinh hoạt định kỳ 2 lần mỗi tháng. Mục tiêu phấn đấu đến quý IV năm 2019 đạt 100% hộ gia đình có trẻ tự kỷ trên địa bàn được lập hồ sơ theo dõi quản lý trường hợp.

Thứ hai, thiết lập mạng lưới liên ngành giữa công tác xã hội, y tế và giáo dục. Nhân viên công tác xã hội đóng vai trò hạt nhân kết nối tối thiểu 3 chuyên gia can thiệp ngôn ngữ từ tuyến tỉnh và 10 tình nguyện viên sinh viên để tổ chức các buổi tập huấn kỹ năng tự phục vụ tại nhà cho cha mẹ. Chỉ tiêu hướng tới là 90% phụ huynh nắm vững phương pháp điều hòa cảm giác và giao tiếp tranh ảnh PECS sau 6 tháng tham gia.

Thứ ba, vận động đa dạng hóa quỹ tài trợ xã hội hóa cho trẻ tự kỷ nghèo. Ban vận động Câu lạc bộ chủ động xây dựng đề án kêu gọi các doanh nghiệp ngành than, các nhà hảo tâm trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đóng góp nguồn quỹ hỗ trợ thường niên tối thiểu 50 triệu đồng mỗi năm, bảo đảm hỗ trợ 100% chi phí mua sắm học cụ và tài trợ can thiệp cho ít nhất 10 trẻ có hoàn cảnh kinh tế khó khăn.

Thứ tư, đẩy mạnh truyền thông cộng đồng nhằm xóa bỏ kỳ thị và nâng cao năng lực sàng lọc sớm. Trạm Y tế phường phối hợp với các trường mầm non tổ chức tối thiểu 4 buổi truyền thông chuyên đề mỗi năm, hướng dẫn áp dụng bảng kiểm M-CHAT cho 100% giáo viên mầm non và cán bộ y tế thôn bản nhằm phát hiện sớm các dấu hiệu tự kỷ ở giai đoạn vàng từ 18 đến 36 tháng tuổi.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

Thứ nhất, học viên cao học, sinh viên và nghiên cứu sinh chuyên ngành Công tác xã hội, Xã hội học, Tâm lý học lâm sàng. Luận văn cung cấp khung phân tích thực chứng sinh động về việc vận dụng Thuyết hệ thống - sinh thái và Thuyết vai trò trong quản lý ca và phát triển cộng đồng tại Việt Nam.

Thứ hai, cán bộ quản lý nhà nước, lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phường và cán bộ phụ trách công tác Lao động - Thương binh và Xã hội. Nhóm này có thể ứng dụng trực tiếp quy trình xây dựng Đề án vận động nguồn lực, căn cứ pháp lý thành lập câu lạc bộ an sinh và kinh nghiệm điều phối cơ sở vật chất công cộng tại cơ sở.

Thứ ba, các bậc cha mẹ có con mắc hội chứng rối loạn phổ tự kỷ và các nhà hoạt động xã hội, trưởng các nhóm tự lực. Tài liệu mang lại cẩm nang thực tế về phương thức tổ chức sinh hoạt nhóm, cách thức xây dựng mạng lưới hỗ trợ tâm lý đồng đẳng và giải pháp giảm bớt gánh nặng tài chính can thiệp.

Thứ tư, giáo viên mầm non, giáo viên giáo dục đặc biệt và nhân viên y tế cộng đồng. Luận văn cung cấp các dẫn chứng khoa học và công cụ sàng lọc thực tiễn để nhận diện sớm các khiếm khuyết hành vi, từ đó phối hợp hiệu quả với gia đình trong quá trình giáo dục hòa nhập.

Câu hỏi thường gặp

Tỷ lệ trẻ mắc rối loạn phổ tự kỷ tại phường Cẩm Bình chiếm bao nhiêu phần trăm trong nhóm trẻ khuyết tật? Theo số liệu điều tra thực địa trên địa bàn phường Cẩm Bình, nhóm trẻ mắc rối loạn phổ tự kỷ gồm 50 trẻ, chiếm tới 49% trong tổng số 102 trẻ khuyết tật và chiếm 67% trong tổng số 75 trẻ chậm phát triển trí tuệ, cho thấy đây là nhóm đối tượng yếu thế chiếm tỷ trọng áp đảo cần sự can thiệp khẩn thiết.

Tại sao mô hình Câu lạc bộ tại cấp xã phường lại vượt trội hơn việc phụ huynh tự can thiệp tại nhà? Mô hình Câu lạc bộ giúp giải quyết triệt để sự đơn độc của gia đình thông qua việc kết nối hệ thống hỗ trợ đồng đẳng, cung cấp kiến thức chuẩn hóa từ chuyên gia y tế và giáo dục đặc biệt, đồng thời tận dụng cơ sở vật chất công cộng tại địa phương giúp tiết kiệm hơn 50% chi phí trị liệu so với tự thuê giáo viên can thiệp tại nhà.

Vai trò then chốt nhất của nhân viên công tác xã hội trong việc thành lập cơ sở hỗ trợ là gì? Nhân viên công tác xã hội giữ vai trò hạt nhân kết nối và biện hộ chính sách, trực tiếp làm cầu nối giữa nhu cầu của 50 gia đình thân chủ với cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân phường để phê duyệt Đề án thành lập, đồng thời huy động nguồn lực tài trợ từ các doanh nghiệp và chuyên gia chuyên môn tham gia điều hành Câu lạc bộ.

Cơ sở pháp lý nền tảng nào cho phép thành lập Câu lạc bộ hỗ trợ trẻ tự kỷ trực thuộc cấp phường? Cơ sở pháp lý được xây dựng dựa trên Nghị định số 45/2010/NĐ-CP, Nghị định số 33/2012/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hội, Thông tư 03/2013/TT-BNV của Bộ Nội vụ, kết hợp với các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy Quảng Ninh và Quyết định số 177/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân phường Cẩm Bình về việc thành lập các tổ chức hội nhóm đặc thù.

Thời điểm vàng để phát hiện và tiến hành can thiệp sớm cho trẻ tự kỷ đạt hiệu quả cao nhất là khi nào? Thời điểm vàng can thiệp hiệu quả nhất theo các chuyên gia y tế và tâm thần học là giai đoạn từ 18 đến 36 tháng tuổi. Nếu trẻ được phát hiện sớm thông qua bảng sàng lọc M-CHAT và can thiệp kịp thời bằng các liệu pháp hành vi, cơ hội phục hồi chức năng và hòa nhập cộng đồng bình thường sẽ tăng lên đáng kể.

Kết luận

  • Luận văn đã lượng hóa toàn diện thực trạng 50 trẻ tự kỷ tại phường Cẩm Bình, làm rõ sự thiếu hụt trầm trọng cơ sở can thiệp chuyên biệt tại các địa bàn cấp cơ sở xa trung tâm.
  • Vận dụng sáng tạo và chuẩn hóa hệ thống Thuyết nhu cầu, Thuyết hệ thống - sinh thái và Thuyết vai trò vào quy trình can thiệp công tác xã hội cộng đồng.
  • Vận động thành công chính quyền địa phương phê duyệt Đề án, thành lập Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ gồm 5 thành viên và bố trí trụ sở sinh hoạt văn hóa cộng đồng ổn định.
  • Xây dựng mô hình liên kết bền vững bốn bên: Chính quyền cơ sở - Nhân viên công tác xã hội - Gia đình thân chủ - Doanh nghiệp và chuyên gia can thiệp.
  • Đóng góp mô hình thực tiễn có khả năng nhân rộng cao cho toàn bộ 16 phường xã thuộc thành phố Cẩm Phả và các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội tương đồng trên cả nước.

Kế hoạch hành động tiếp theo trong giai đoạn 2019 - 2020 là hoàn thiện bộ tài liệu hướng dẫn kỹ năng can thiệp tại nhà, mở rộng quy mô câu lạc bộ ra các phường lân cận và xây dựng quỹ bảo trợ học đường thường niên. Để hiện thực hóa mục tiêu này, rất cần sự chung tay vào cuộc quyết liệt của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức phi chính phủ và toàn thể cộng đồng nhằm mang lại môi trường sống công bằng, hòa nhập và yêu thương cho mọi trẻ tự kỷ.