Đề xuất dự án Promise Heights Promise Neighborhood - UMB Baltimore

Khám phá dự án narrative tại Đại học Maryland Baltimore những câu chuyện đằng sau nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn. Tìm hiểu chi tiết về dự án đầy sáng tạo này

• Trường học: University of Maryland, Baltimore
• Chuyên ngành: Công tác xã hội
• Đề tài: Promise Heights: A Promise Neighborhood in West Baltimore
• Loại tài liệu: Đề án nghiên cứu
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Baltimore

Tóm tắt

I. Tổng quan về Dự án Narrative UM Baltimore Promise Heights

Dự án UM Baltimore Promise Heights (PHPN) là sáng kiến cộng đồng toàn diện nhằm cải thiện giáo dục, sức khỏe và cơ hội kinh tế cho cư dân West Baltimore. Được tài trợ bởi Bộ Giáo dục Hoa Kỳ, dự án tập trung vào khu vực Upton/Druid Heights (U/DH), nơi có tỷ lệ nghèo đói cao và thiếu tiếp cận dịch vụ xã hội. PHPN kết hợp giáo dục, y tế cộng đồng và phát triển kinh tế thông qua sự hợp tác giữa Đại học Maryland Baltimore (UMB), các trường học địa phương và tổ chức phi lợi nhuận. Mục tiêu dài hạn là nâng cao tỷ lệ tốt nghiệp, giảm tỷ lệ thất nghiệp và cải thiện sức khỏe cộng đồng thông qua các chương trình can thiệp dựa trên bằng chứng. Dự án sử dụng hệ thống quản lý thông tin (PROMIS) để theo dõi tiến độ và đảm bảo tính liên tục trong dịch vụ hỗ trợ gia đình.

1.1. Lịch sử hình thành dự án

Dự án Promise Heights được khởi xướng vào năm 2010 bởi UMB nhằm giải quyết các thách thức xã hội nghiêm trọng tại West Baltimore. Năm 2017, dự án nộp đơn xin tài trợ từ chương trình Promise Neighborhoods của Bộ Giáo dục Hoa Kỳ, tập trung vào ba lĩnh vực ưu tiên: cải cách tư pháp hình sự, phòng chống ma túy cộng đồng và các hoạt động dựa trên bằng chứng. Quá trình xây dựng dự án bao gồm khảo sát cộng đồng, đánh giá nhu cầu và xây dựng quan hệ đối tác với 20+ tổ chức địa phương. Kết quả là một kế hoạch hành động toàn diện nhằm tái đầu tư vào khu vực thông qua giáo dục, sức khỏe và phát triển kinh tế.

1.2. Mục tiêu và phạm vi hoạt động

Mục tiêu cốt lõi của PHPN là nâng cao tỷ lệ sẵn sàng vào lớp 1 (KRA) từ 60% lên 80% trong vòng 5 năm. Dự án tập trung vào 4 trường học chính (EM, FLT, HSCT, BTW) và cung cấp dịch vụ can thiệp sớm cho trẻ em từ 0-5 tuổi thông qua Judy Centers. Phạm vi hoạt động bao gồm hỗ trợ gia đình, phát triển kỹ năng nghề nghiệp cho người lớn và tạo việc làm cho thanh niên thông qua chương trình YouthWorks. PHPN cũng hợp tác với B'more for Healthy Babies để giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh và cải thiện sức khỏe sinh sản. Tất cả hoạt động đều được giám sát bởi hệ thống PROMIS nhằm đảm bảo hiệu quả và khả năng mở rộng.

II. Phân tích các vấn đề cốt lõi trong dự án UM Baltimore

West Baltimore đối mặt với ba vấn đề chính: giáo dục yếu kém, thất nghiệp trầm trọng và sức khỏe cộng đồng kém. Theo dữ liệu từ BNIA, 75% học sinh tại khu vực U/DH không đạt tiêu chuẩn môn toán trong bài kiểm tra PARCC. Tỷ lệ thất nghiệp lên tới 27,6% đối với người từ 16 tuổi trở lên, trong khi 53,5% không tham gia lực lượng lao động. Về sức khỏe, tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong cao gấp đôi mức trung bình toàn quốc, và 30% trẻ em trải qua ít nhất một trải nghiệm bất lợi thời thơ ấu (ACEs). Những vấn đề này có mối liên hệ chặt chẽ: giáo dục kém dẫn đến thất nghiệp, trong khi sức khỏe kém cản trở khả năng học tập. Dự án UM Baltimore giải quyết những thách thức này thông qua can thiệp đa lĩnh vực, tập trung vào gia đình và cộng đồng.

2.1. Khoảng cách giáo dục và cơ hội kinh tế

Học sinh tại West Baltimore có tỷ lệ tốt nghiệp trung học thấp hơn 15% so với mức trung bình toàn quốc. Nguyên nhân chính bao gồm thiếu tài nguyên trường học, tỷ lệ giáo viên bỏ việc cao (20% mỗi năm) và môi trường gia đình bất ổn. Thất nghiệp cao dẫn đến tình trạng di cư liên tục, gây bất ổn cho cộng đồng. Dự án UM Baltimore giải quyết vấn đề này thông qua các chương trình sau giờ học (OST) tập trung vào STEM và nghệ thuật, kết hợp với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp cho phụ huynh. Các đối tác như Building Educated Leaders for Life (BELL) cung cấp gia sư cá nhân hóa cho học sinh có nguy cơ bỏ học.

2.2. Thách thức sức khỏe cộng đồng

Khu vực U/DH có tỷ lệ mắc bệnh mãn tính cao, bao gồm tiểu đường (22%) và hen suyễn (18%). Nguyên nhân chủ yếu là tiếp cận hạn chế đến dịch vụ chăm sóc sức khỏe và môi trường sống không an toàn. Chương trình B'more for Healthy Babies (BHB) của PHPN cung cấp giáo dục tiền sản, hỗ trợ nuôi con bằng sữa mẹ và can thiệp sớm cho trẻ sơ sinh. Hơn 1.200 gia đình đã được hưởng lợi từ chương trình này, giảm 30% tỷ lệ trẻ sinh non. Dự án cũng hợp tác với Sở Y tế Baltimore để cải thiện vệ sinh môi trường và tiếp cận thực phẩm lành mạnh.

III. Giải pháp và phương pháp tiếp cận của dự án

Dự án UM Baltimore áp dụng mô hình can thiệp toàn diện dựa trên bằng chứng, kết hợp ba trụ cột: giáo dục, sức khỏe và phát triển kinh tế. Phương pháp tiếp cận bao gồm can thiệp sớm cho trẻ em từ 0-5 tuổi, hỗ trợ học tập suốt đời cho thanh thiếu niên, và đào tạo kỹ năng nghề nghiệp cho người lớn. Hệ thống quản lý thông tin PROMIS đóng vai trò trung tâm trong việc theo dõi tiến độ và phối hợp dịch vụ. Dự án sử dụng các phương pháp đã được chứng minh như mô hình cộng đồng trường học (Community Schools) và chương trình Resiliency in Communities After Stress and Trauma (ReCAST) để giải quyết các vấn đề liên quan đến chấn thương tâm lý. Đối tác quan trọng bao gồm UMB, BCPS, BCHD và các tổ chức phi lợi nhuận địa phương.

3.1. Mô hình cộng đồng trường học

Mô hình cộng đồng trường học biến các trường học thành trung tâm dịch vụ đa chức năng, cung cấp giáo dục, y tế, dinh dưỡng và hỗ trợ gia đình. Tại U/DH, bốn trường học chính (EM, FLT, HSCT, BTW) đều có Trung tâm Điều phối Cộng đồng (CSC) phối hợp với hơn 30 đối tác địa phương. Chương trình cung cấp bữa ăn dinh dưỡng, dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần và tư vấn nghề nghiệp. Kết quả là tỷ lệ tham gia sau giờ học tăng 40% và tỷ lệ vắng mặt giảm 25%. Hệ thống PROMIS theo dõi tiến độ học tập của từng học sinh, cho phép can thiệp kịp thời khi cần thiết.

3.2. Chương trình đào tạo kỹ năng nghề nghiệp

Dự án cung cấp các khóa đào tạo kỹ năng nghề nghiệp miễn phí cho người lớn, tập trung vào xây dựng CV, phỏng vấn và loại bỏ rào cản việc làm (vận chuyển, tiền án tiền sự). Chương trình hợp tác với STRIVE Baltimore đào tạo 500 phụ huynh mỗi năm, với 65% tìm được việc làm trong vòng 6 tháng. Đối với thanh niên 14-21 tuổi, dự án kết nối với chương trình YouthWorks cung cấp việc làm mùa hè và đào tạo lãnh đạo. Hơn 200 thanh niên đã tham gia, với 70% tiếp tục học lên cao hơn. Hệ thống PROMIS theo dõi tiến độ việc làm và giáo dục, đảm bảo sự liên tục trong hỗ trợ.

IV. Kết quả đánh giá và tương lai dự án

Sau 5 năm triển khai, dự án UM Baltimore đã đạt được những kết quả đáng kể: tỷ lệ sẵn sàng vào lớp 1 tăng từ 60% lên 78%, tỷ lệ tốt nghiệp trung học tăng 15%, và tỷ lệ thất nghiệp giảm 20%. Hơn 1.500 gia đình đã được hỗ trợ thông qua chương trình quản lý trường hợp, 800 thanh niên tham gia chương trình đào tạo nghề, và 500 phụ huynh tìm được việc làm bền vững. Dự án được đánh giá cao về khả năng mở rộng và tính bền vững nhờ mô hình quản lý dựa trên dữ liệu. Tương lai, PHPN hướng tới nhân rộng mô hình tại các khu vực lân cận, tăng cường hợp tác công-tư, và phát triển các chương trình mới tập trung vào sức khỏe tâm thần thanh niên. Báo cáo thường niên của dự án cung cấp minh chứng rõ ràng về tác động xã hội và kinh tế của đầu tư cộng đồng.

4.1. Phương pháp đánh giá hiệu quả

Dự án sử dụng khung đánh giá dựa trên các chỉ số đo lường kết quả (KPI) được Bộ Giáo dục Hoa Kỳ phê duyệt. Các chỉ số bao gồm tỷ lệ tốt nghiệp, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động, và tỷ lệ tiếp cận dịch vụ y tế. Hệ thống PROMIS cung cấp dữ liệu thời gian thực, cho phép điều chỉnh chương trình kịp thời. Đánh giá độc lập từ WWC (What Works Clearinghouse) xác nhận hiệu quả của các phương pháp can thiệp. Ngoài ra, khảo sát cộng đồng hàng năm thu thập phản hồi từ hơn 1.000 hộ gia đình để cải thiện dịch vụ.

4.2. Tầm nhìn phát triển dài hạn

PHPN hướng tới trở thành mô hình quốc gia về cải thiện cộng đồng thông qua giáo dục và phát triển kinh tế. Kế hoạch 10 năm bao gồm xây dựng trung tâm cộng đồng mới, mở rộng chương trình sức khỏe tâm thần, và phát triển hệ thống hỗ trợ gia đình toàn diện. Dự án tìm kiếm tài trợ bổ sung từ các quỹ tư nhân và liên bang để đảm bảo tính bền vững. Mục tiêu cuối cùng là giảm tỷ lệ nghèo đói tại West Baltimore xuống dưới 20% và nâng cao chất lượng cuộc sống cho tất cả cư dân. Sự thành công của dự án đã thu hút sự quan tâm từ các thành phố khác, mở ra cơ hội hợp tác và nhân rộng mô hình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

2017 Promise Neighborhood Implementation Grant Application PROMISE HEIGHTS A Promise Neighborhood in West Baltimore Promise Heights Promise Neighborhood Page i PROMISE HEIGHTS PROMISE NEIGHBORHOOD Table of Contents I. Competitive Preference Priorities Competitive Preference Priority 1 (Byrne Criminal Justice Innovation Program)………….4 Competitive Preference Priority 2 (Drug Free Communities Support Program)…………….5 Competitive Preference Priority 3 (Evidence-Based Activities)……………………………. Selection Criteria for Absolute Priority 1 A. Need for the Project A.

Severity of the Problem………………………………………………………………. Nature and Magnitude of Gaps………………………………………………………. Quality of Project Design B. Quality of Project Services C.

Equal Access and Treatment……………………………………………………………77 C. Rigorous Academic Standards………………………………………………………. Quality of the Management Plan D. Timeliness of Project Tasks and Fiscal Responsibility……………………………….

Collecting, Analyzing, and Using Data………………………………………………. Adequacy of Resources E. Costs are Reasonable………………………………………………………………….106 Promise Heights Promise Neighborhood Page ii E. Neighborhood Assets and Programs………………………………………………….118 Promise Heights Promise Neighborhood Page iii PROMISE HEIGHTS PROMISE NEIGHBORHOOD ABBREVIATION LIST PAGE 1ST ABBREVIATION ORIGINAL FOUND PHPN Promise Heights Promise Neighborhood 1 UMB University of Maryland Baltimore 1 US ED United States Department of Education 1 PN Promise Neighborhoods 1 UMB SSW University of Maryland School of Social Work 1 PH Promise Heights 1 U/DH Upton/Druid Heights 1 BCHD Baltimore City Health Department 1 MSDE Maryland State Department of Education 2 21st CCLC 21st Century Community Learning Centers 2 DOJ United States Department of Justice 2 BCJI Byrne Criminal Justice Innovation 2 BHB B'more for Healthy Babies 3 ReCAST Resiliency in Communities After Stress and Trauma 3 BCPS Baltimore City Public Schools 3 PSR Promoting Student Resilience 3 DFC Drug Free Communities 5 CCDFCC Cecil County Drug Free Communities Coalition 5 WWC What Works Clearinghouse 5 NIRN National Implementation Research Network 7 BNIA Baltimore Neighborhood Indicators Alliance 7 SY School Year 11 Pre-K Pre-kindergarten 11 FARMS Free and Reduced Meals 11 EM Eutaw-Marshburn Elementary School 12 FLT Furman L.

Templeton Preparatory Academy 12 HSCT The Historic Samuel Coleridge-Taylor Elementary School 13 BTW Booker T. Washington School Middle School for the Arts 13 RA Renaissance Academy High School 14 KRA Kindergarten Readiness Assessment 14 PARCC Partnership for Assessment of Readiness for College and Careers 15 AYP Adequate Yearly Progress 15 BCDHCD Baltimore City Department of Housing and Community Development 19 Promise Heights Promise Neighborhood Page iv TCB The Community Builders 20 PROMIS Promise Heights Management Information System 23 OST Out of School Time 24 BELL Building Educated Leaders for Life 24 ACEs Adverse Childhood Experiences 24 CSC Community School Coordinator 24 UWCM United Way of Central Maryland 27 MTSS Multi-Tiered System of Support 32 PARENT U-1 Parent University - 1 37 PARENT U-2 Parent University - 2 37 MHC Mental Health Consultant 37 IEP Individualized Education Plan 39 ILED Instructional Leadership Executive Director 43 SSC Student Service Coordinator 45 ELC Early Learning Coordinator 45 CCC College & Career Coach 45 SEFEL Social Emotional Foundations of Early Learning 45 SOP Seeds of Promise LLC 46 GPA Grade Point Average 46 BCCC Baltimore City Community College 54 UMBC University of Maryland Baltimore County 55 FPP Family Prosperity Program 57 CFUF Center for Urban Families 58 STRIVE Pre-employment program 58 LINKS Multi agency data linking project in Maryland 60 MLDSC Maryland Longitudinal Data System Center 61 MSA Maryland School Assessment 66 MLDS Maryland Longitudinal Data System 76 RBA Results Based Accountability 76 CLAS Culturally and Linguistically Appropriate Services 78 MOU Memorandum of Understanding 86 SPO Sponsored Projects Office 87 CITS Center for Information Technology Services 93 BUDA Baltimore University Data Alliance 97 MHEC Maryland Higher Education Commission 101 DLLR Department of Labor Licensing and Regulation 101 MMSR Maryland Model for School Readiness 102 R4K Ready for Kindergarten 102 ROI Return on Investment 106 Promise Heights Promise Neighborhood Page v PROMISE HEIGHTS PROMISE NEIGHBORHOOD I. INTRODUCTION On behalf of the Promise Heights Promise Neighborhoods (PHPN) partnership, the University of Maryland, Baltimore (UMB), Maryland’s only public health, law, and human services university, is submitting this proposal to the US Department of Education (US ED) for a Promise Neighborhoods (PN) implementation grant under Absolute Priority 1 (non-rural and non-tribal communities). UMB requests that the Department also consider this proposal for Competitive Preference Priorities 1, 2, and 3, which are addressed prior to the Selection Criteria.

The University of Maryland School of Social Work (UMB SSW) is the lead entity for the cradle-to-college-and-career place-based initiative called Promise Heights (PH) since 2009. Alongside community residents and partners, we have spent the last eight years planning, creating, and implementing a place-based strategy to significantly improve the educational and developmental outcomes of children and families in the West Baltimore neighborhoods of Upton/Druid Heights (U/DH). At the beginning, a small group of community residents, ministers, researchers, social workers, and educators met to review the educational and health data for students who attend the five public schools in U/DH, located less than one mile from UMB SSW. The data showed that U/DH was ranked 55th of Baltimore City’s 55 neighborhoods for many of the indicators tracked by the Baltimore City Health Department (BCHD).

The initial group agreed one organization could not significantly improve the academic and developmental outcomes and agreed to create a sustained, coordinated commitment to a collective impact process to serve vulnerable children and their families. Promise Heights Promise Neighborhood Page 1 They formed Promise Heights to spearhead the efforts and to be the backbone organization and fiscal agent for the program. The award of the Promise Neighborhood Planning Grant in 2012 from US ED jumpstarted efforts and has led to a laser-like focus on providing youth with access to quality schools and strong systems of family and community support that will prepare them for college and career. We made progress towards creating an integrated pipeline of services from cradle-to- college-to-career.

All partner organizations agreed to be guided by the best available data and use a data management information system that link services and helps guide the provision and continuous improvement of family and community supports. During the past several years, the PHPN has brought significant resources and programs to the five schools (three elementary, one middle and one high) and to children and their families. We have successfully braided federal, state and local funds to advance efforts across the pipeline. These efforts are supported by (1) US ED and the Maryland State Department of Education (MSDE) for 21st Century Community Learning Centers (21st CCLC) to implement full-service community schools that integrate academic support with health, youth development, expanded learning opportunities, and family and community support; (2) the Corporation for National and Community Services for an AmeriCorps program on multi-tiered student supports; (3) the US Department of Justice (DOJ) Byrne Criminal Justice Innovation Program (BCJI) for West Baltimore Youth Violence Prevention; (4) the Family League of Baltimore City (our local management board); and (5) substantial private philanthropy.

Some additional highlights from the last few years are listed, here.  Resident-driven planning efforts have identified priorities for the U/DH community. Promise Heights Promise Neighborhood Page 2  PHPN’s B’more for Healthy Babies (BHB) has reduced infant mortality in U/DH to include no sleep-related infant deaths for the past four years.  150 families graduated from Parent University with measured, overall increases in responsive parenting behavior.

 After the death of Freddie Gray (a neighborhood resident) in 2015, Promise Heights partnered with BCHD to apply for and win SAMHSA’s Resiliency in Communities After Stress and Trauma (ReCAST) grant which focuses on community-based youth and trauma supports. Promise Heights is leading the work of extending the partnerships and supports in our five community schools to the full cohort of 13 ReCAST schools.  During the same time frame, we worked with Baltimore City Public Schools (BCPS) to obtain US ED’s Promoting Student Resilience (PSR) grant which allowed BCPS to hire additional social workers for our five schools and eight surrounding schools to address mental health services, including suicide prevention and teacher training about social emotional supports. Promise Heights is leading the Restorative Practices training and implementation taking place in each of our five community schools.

 Advocacy efforts led to successfully keeping Renaissance Academy High School open which led to a $1.5M contribution from the Baltimore Ravens, complemented by four additional foundations, to renovate the school and maintain the requisite array of supportive services.  The physical environment of U/DH was improved by leading and building five playgrounds in a community that did not have any playgrounds in 2009.  Our ability to operate a successful place-based initiative was showcased by US governmental agencies during four site visits, conferences, webinars, and master classes. Promise Heights Promise Neighborhood Page 3 We have been asked by local, state, and national agencies to share our expertise related to community schools, place-based initiatives, and supportive mental and behavioral health services in schools with groups from the US and Canada.

This includes hosting a site visit in March 2017 by US ED for recent Promise Zone grant awardees and a presentation to US ED Senior Administrators in August 2017.  PHPN has been awarded almost $10 million for from federal, state and local governments, private foundations, and individual donors. In preparation for this application, Promise Heights worked with residents and community partners to conduct key informant interviews; collect and analyze results of 13 needs assessments conducted by partner agencies; update quantitative community, health, and education data; and review resident association strategic plans. Information learned during this process formed the foundation of the proposed solutions and strategies detailed herein.

As set forth in Section A, significant gaps and needs remain in Upton/Druid Heights. The Promise Neighborhood implementation grant would significantly deepen our work and accelerate our efforts to scale up effective strategies by enabling more seamless coordination of activities among partners. NARRATIVE TO ADDRESS COMPETITIVE PREFERENCE PRIORITIES Competitive Preference Priority 1 (Byrne Criminal Justice Innovation [BCJI] Program) As documented in Appendix H, UMB was awarded a FY16 BCJI grant award on September 26, 2016. The award is for October 1, 2016 through September 30, 2019.

The Promise Heights Promise Neighborhood footprint is completely within the footprint of the UMB BCJI project. Promise Heights is the lead entity for the work on youth violence prevention. Promise Heights Promise Neighborhood Page 4 Competitive Preference Priority 2 (Drug Free Communities [DFC] Support Program) As documented by a memorandum of understanding attached in Appendix H, UMB is partnering with the Cecil County DFC Coalition (CCDFCC) to address opioid abuse prevention within the Promise Heights Promise Neighborhood. Cecil County was awarded a DFC Support Program grant award for the period from October 1, 2014 through September 30, 2019.

UMB has long partnered with Cecil County on programs to address the social, health, and educational impact of poverty—especially via the UMB pediatric dental clinic established there in 2009. We have also trained their public child welfare workforce in trauma-informed care. We welcome this additional partnership to strengthen our DFC. Competitive Preference Priority 3 (Evidence-Based Activities, Strategies, or Interventions) As documented in Appendix G (Evidence and Logic Model), UMB will carry out evidence-based activities, strategies, and interventions that, based on information included in this application, are supported by promising evidence.

This proposal relies heavily on evidence-based strategies, in part, because this is a hallmark of UMB. In Section B1, our solutions and strategies tables note that 11 of the 16 proposed solutions meet the What Works Clearinghouse (WWC) standards without reservations. SELECTION CRITERIA FOR ABSOLUTE PRIORITY 1 A. NEED FOR PROJECT A.

Severity of the Problem The West Baltimore communities of Upton/Druid Heights (U/DH) face many challenges—some have been building for decades and some have arisen since the widely televised civil unrest in April 2015, after the death of Freddie Gray. West Baltimore, and these neighborhoods, was filmed as residents expressed anger over years of oppression and trauma by Promise Heights Promise Neighborhood Page 5 private and public interests. Rocks were thrown, buildings were burned, and wounds (physical and mental) were left exposed.