CHƯƠNG 1 - TONG QUAN VE QUAN LÝ RỦI RO TRONG DỰ AN DUONG SAT DO THI 1. Tổng quan về quan lý dự án đường sắt đô thị 1. Khái niệm dự án đầu tr. Dự án là tp hợp các hoạt động cổ liên quan đến nhau nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trên địa bàn cụ thé, trong khoảng thời gian ắc định.
đựa trên những nguồn lực xác định. Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án hỗ trợ kỹ thuật ‘Theo Luật Xây dựng năm 2014, Dự án dau tư xây dung là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử dụng Sn dé tiến hành hoạt động xây dựng dé y dựng mồi, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phi xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị cđự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng. Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng “Xét về yếu tố cấu thành thì dự án đầu tư có đặc trưng cơ bản sau: - Dự án đầu tư có mục dịch, kết quả xác định ~ là kết quả hay một sản phẩm được mong đợi.
Mục tiêu của dự án thường được xác định dưới góc độ phạm vỉ, ich trình và chỉ phí = Dự án đầu tư có chu kỳ phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn. Dự ấn đầu tư cũng phải tải qua các giai đoạn: ình thành, phát triển, có thi điểm bắt đầu và kết thúc ‘San phẩm của dự án đầu tư mang tính đơn chiếc. Khác với quá trình sin sit ign tục và gián đoạn, kết quả cổ được của dự án đầu tư không phải là sản phim sản xuất hàng loạt mà có tính khác biệt cao. Sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lạ là duy nhất + Dự án đầu tư liên quan đến nhiễu đối tượng và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quan lý chức năng với quản lý dự án.
Dự ấn nào cũng cỏ sự tham gia cia nhiều bên liên quan như chủ đầu tu, người hưởng thụ dự án, các nhà tư vẫn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước, = Dự ấn đầu tư sử dụng nhiễu nguồn lực khác nhau, những nguồn lực đỏ bao gồm nhân lực, các tổ chức, thiết bi, nguyên vật liệ và tiện nghỉ khác, = Tính bất định và rủi ro cao, Hi hết các dự án đều đồi hỏi quy mô tiễn vốn, vật tư và lao động eit lớn để thực hiện trong khoảng thời gian nhất định. Mặc Khác, thời gian đầu tư và vận hành kéo đài nên các dự án đầu tư phát triển thường có độ ri ro cao Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mồ, tính chit, loi công tình chính của dự án gm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự ấn nhóm C theo các tiêu chi quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy định chỉ tết tại Phụ lục L ban hành kèm theo Nghị định số S9/ND-CP ngày 18 thắng 6 năm 2015 của Chính phủ. Trong đó: - Dự án đầu tư xây đựng công tinh chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỳ thuật đầu tr xây dựng gém: Công inh xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; “Công trình xây dựng mới, sia chữa, cải tạo, nâng cắp có tổng mức đầu tư đưới 1Š tỷ đẳng (không bao gém tiễn sử dụng dit - Dự án đầu tư xây đựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gầm: Dự ấn sử dụng vin ngân sách nhà nước, dự ân sử dụng vn nhà nước ngoài ngân sách và din sử dụng vẫn khác Dự án đầu tư xây dựng không phân biệt các loại nguồn vốn sử dụng phải đáp ứng - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, guy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử đụng đất tại địa phương nơi có dự án đầu tư xây dựng Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây đựng phù hợp. = Bảo đảm chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, phòng, chống cháy, nỗ và bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.
= Bào đảm cấp đủ vin đúng tiến độ của dự án, hiệu quả ti chính, hiệu quả kinh - xã hội của dự án ~ Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan. Khái niệm dự án đường sắt đồ thị 1. Khái niệm đường sắt đô thị Đường sắt đồ thị (hay còn gọi là metro) là một loại hình vận tải giao thông công. sông bằng đoàn tau và ray di ngim hay đã trên cao trong phạm vĩ một thành phố hay một tỉnh.
Metro bao gbm các loại sau: - Đường sit nặng (Heavy Rail Transit): vận chuyển khối lượng lớn (30.000 người/giờ). - Đường sắt nhẹ (Light Rail Transit: vận chuyển khối lượng nhỏ hơn (6.000 ngườïh) gồm có tàu bánh lốp, bánh thép, (Qu Tray (monorail, tàu điện mặt đất (tramway), tàu đệm tử trường, LG rÝ Serer blend at |ABSeidek Tea mal ma deh | intel ty acne --——— ¬ ——— = - — CS `. na —— Corre tomas | ana iia EET— Fer] —= ia Eee, [cao ano _ mem — 0 xuan— remem) 50-3000 ¬ oe == Be — em |ame==e eon cme ‘owner acon i heresy [Cian re |BCe. sued wan | DCLSON.-_ | Opens [cronies | ope mie cmmcty i = = | co cs xe LS HmHE—T TM —TS+-MHL-T————MNML-T-——ME—=r— mnt ———B—— Tớ ‘etiam Sab os mae tye br te KR] Sane te eG Sain cfideny of pcan] face wer eel aca pl ene anges | Api of cp of] oem me Sd tome wok he wie] seo rkeens — | xem 1¬ SỐ tact men cực ty fie on fap mies cove me tị đam of Ge Sinn] alee se wie k spend conv regina) Ngeenwdoesim | asain tush Selmer mí mì Dice mw rbinr tos wml Otiaky aie © 4 Tiger orion Wemeee [Gemeente dol] mm An hd eyte "Lay mien ef ir mm le mắc thf cman ain a ¬— sm name s men —= Perret 3= In =m=ee ‘Nand Pa ee |0smmmmm FD ry Fa eT i andro [apps ip Hình 1.1 + Các loại đoàn tầu (Nguồn: Pre-FS for HCMC Metro Tan Son Nhat Airport Link Line Project do tự vẫn Liên danh Sambo thực hiện năm 2016) 6 1.
Kh "niệm dự in đường sắt đô t “Theo Ban Quản lý Đường sắt đô thị dự án đường sắt đô thi là dự án đầu tr xây dựng 1 tuyển hay 1 đoạn của tuyển đường sắt đô thị. Thời gian thực hiện dự án đường. sắt đô thị từ 10 năm đến 20 năm do mới được thực hiện lần đầu tiên ở Việt Nam. Nội dung của quản lý dự án đường sắt đô thị c thành phần tham gia dự án đường sắt đồ thị à các cá nhân hoặc tổ chức có quan, hoặc là những người được hưởng lợi hay bị xâm hai khi dự án thành công, bao gốm: Chủ đầu tư, Nhà tả trợ hoặc người cung cấp ti chính, Ban quan lý dự án, Khách hùng, Nhà thầu chính và các nhà thầu phụ, Các nhà cung ứng, Cơ quan quản lý nha nước, Nhân dân địa phương, Nhà bảo hiém,.
Trong đó, khoảng một thập niên trở lại diy, cũng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp đồi hỏi phải có sự phối hợp của nhỉ pn ngành, nhiễu đối tác và nhiều bộ môn liên quan. Do đó, công tie quản lý dự án đường sắt đô thị đôi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thé đáp ứng. nu cầu xây dụng các ông tinh, Hiện nay, công tác quản lý dự án đang ngày cảng được chú trọng và mang tính chuyên nghiệp hơn, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lục cũng như tham vọng của chính Chỗ đầu tơ. Kinh nghiệm cho thấy công trình có yêu cầu cao về chất lượng, hoặc công trình được thiết kế xây ‘mg theo tiêu chuẳn quốc ế, liên kết với các đơn vị tư vấn quốc 1.
đồi hỏi một ban ‘quan lý dự án có năng lực thực sự, làm việc với cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu ‘qui. Thực tiễn đó đã thúc diy ra đời một “nghé” mới mang tinh chuyên nghiệp thực sự Quản ý dự án, một nghề đồi hỏi tính tổng hợp và chuyên nghiệp từ các tổ chốc và số nhân tham aia hoạt động tư vẫn, Đây lành vực mới mé và nhiễu tiềm năng ở Việt Năm Quan lý dự án đường sắt đô thị là một quá trình phức tap từ côn tác hoạch định, theo đõi và kiểm soát tắt cả những khía cạnh của một dự án và kích thích mọi thành phần tham gia vào dự án đồ nhằm đạt được những mục iêu của dự ân đúng thời hạn với các chỉphi, chất lượng và Khả năng thực hiệu chuyên biệt Nói một cách khác, (Quin lý dự án đường sắt đồ thị là công vid dụng các chức năng và hoạt động của “quản lý vào suốt ving đồi của Dự án đường sắt đô thị nhằm đạt được những mục ti it ra 1. Các giai đoạn đầu tư dự án đường sắt đô thị “Tùy thuộc điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án đường sắt đô thị, người quyết định đầu tư quyết định ình tự thực hiện hoặc kết hợp đồng thời các giai đoạn trình tự đầu tư. Các giai đoạn quản lý dự án đường sắt đồ thị gồm: a) Giai đoạn chuẩn bị đầu tr là giai đoạn nghiên cứu và thiết lập dự án đầu tư, gồm những công việc: Nghiên ci phát hiện các cơ hội đầu tư (kêu gọi vốn đầu tr, nghiền cứu hỗ trợ kỹ thuật); - Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả th (sơ bộ lựa chọn dự án); - Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiền cấu khả thi dé xem xế quyết định đầu tư xây đựng: - Thực hiện c công việc ân thiế khác liên quan đến chuẩn bị dự ấn Giai đoạn chuẩn bị đầu tu: Tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở 2 giai đoạn sau, đặc biệt là với giai đoạn vận hành kết qua đầu tư.
Ở giai đoạn này, vẫn. <8 chit lượng, chính xác của kết quả nghiên cửu, Tổng chỉ phí giai đoạn chun bị đầu tu chiếm từ 0,5-15% vốn đầu tư chây vào dự ấn.