MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập Nông nghiệp (NN) nước ta là một ngành rất quan trọng đối với nền kinh tế và đời sống của đại đa số người dân. Hiện nay ngành NN tạo ra gần 20% GDP cho cả nước, với hơn 50% lao động đang hoạt động trong lĩnh vực NN. Vì vậy ngành NN được ưu tiên hàng đầu trong các chính sách phát triển của quốc gia.
Để ngành NN phát triển bền vững và tạo ra những bước tiến bộ trong quá trình sản xuất, đòi hỏi đội ngũ cán bộ NN từ TW đến địa phương cần có rất nhiều tố chất, năng lực về mọi mặt để điều hành một ngành NN ngày càng phát triển và hiện đại hóa trong thị trường mở hiện nay. Vấn đề năng lực cán bộ quản lý nhà nước nhận được sự quan tâm của nhiều nước trên thế giới. Đặc biệt ở các quốc gia có điều kiện phát triển và điểm xuất phát giống Việt Nam như: Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc các nước đặc biệt chú trọng cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, coi đó là giải pháp cơ bản nhất để xây dựng nền công vụ có hiệu quả. Hiện nay các nước phát triển luôn coi năng lực cán bộ là hàng đầu trong việc tuyển chọn và đào thải, đồng thời không ngừng nâng cao và đạo tạo lại đội ngũ cán bộ.
Các địa phương Việt Nam ngành NN vẫn là ngành quan trọng nhất và có số lượng lao động hoạt động trong lĩnh vực NN đông nhất. Vì vậy năng lực cán bộ NN là vấn đề cần phải bàn hiện nay. Thực tế Việt Nam đã có nhiều chính sách để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ như: Hàng năm tổ chức các buổi tập huấn, khóa đào tạo ngắn hạn cho đội ngũ cán bộ trong đó có cán bộ NN ở tất cả các cấp. Tuy nhiên hiện nay chưa có một nghiên cứu hệ thống rõ ràng về nâng cao năng lực cán bộ NN một cách hệ thống.
Qua khảo sát cho thấy, đội ngũ cán bộ NN trên địa bàn huyện đã cơ bản đủ về số lượng. Trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, h 2 năng lực lãnh đạo, điều hành công việc ở cơ sở đã được nâng lên một bước thông qua hoạt động thực tiễn, nhiều cán bộ đã tích lũy được kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, thể hiện ở phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh. Tuy nhiên trước yêu cầu thực tiễn, đội ngũ cán bộ của Sở nông nghiệp và PTNT nói chung và của Phòng nông nghiệp và PTNT nói riêng cũng còn nhiều hạn chế bất cập do hình thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực lãnh đạo của một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn. Việc nghiên cứu về vai trò, chức năng, nhiệm vụ cán bộ NN huyện nhằm phát huy mọi tiềm năng về trí tuệ, nâng cao trình độ chuyên môn và nhiệt huyết nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ NN để phát triển NN, nông thôn ở Sở nông nghiệp và PTNT nói chung và ở Phòng nông nghiệp và PTNT nói riêng là việc làm cần thiết.
Xuất phát từ thực tế trên tôi nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai”. Mục tiêu - Tìm hiểu nguồn nhân lực của phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai. - Doanh mục vị trí việc làm của phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai. - Làm sáng tỏ các nội dung liên quan đến vai trò, chức năng, nhiệm vụ, những mặt tích cực, hạn chế trong quá trình làm việc tại Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà và những nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó.
- Khẳng định lại vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các cán bộ Phòng nông nghiệp huyện trong hệ thống chính trị và với dân cư địa phương. Từ đó, h 3 đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công việc của các cán bộ NN huyện khi nắm rõ được vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình. Nội dung thực tập và phương pháp thực hiện 1. Nội dung thực tập - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội.
+ Đặc điểm địa bàn nghiên cứu + Điều kiện tự nhiên + Đặc điểm kinh tế - xã hội - Đánh giá hiện trạng năng lực đội ngũ cán bộ cấp huyện tại phòng nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào cai. + Tổ chức bộ máy quản lý và cách thức điều hành của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai + Tìm hiểu vị trí việc làm ( theo biên chế được giao) và công việc được đảm nhiệm của cán bộ công chức viên chức Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai - Thông tin chung về Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai + Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai + Những công việc của cán bộ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai +Đặc điểm công việc của cán bộ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai - Tìm hiểu hoạt động của cán bộ nông nghiệp trong một năm tại Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai - Tìm hiểu được những kết quả đạt được trong sản xuất nông nghiệp của huyện trong những năm qua? Phòng NN và cán bộ của phòng thể hiện vai trò của mình như thế nào để đạt được kết quả đó. Phương pháp thực hiện - Tiếp cận có sự tham gia hướng dẫn của cán bộ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà - Thảo luận, tham vấn cùng cán bộ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà - Thu thập thông tin thứ cấp: Số liệu trong báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội, Tham khảo các tài liệu liên quan đến tình hình kinh tế, xã hội của Phòng NN huyện nhằm khái quát sự phát triển của cơ sở, những thuận lợi, khó khăn, hạn chế của cán bộ Phòng NN huyện và những lợi ích mà cơ sở đem lại cho người dân tại địa bàn. Để từ đó thấy được vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ Phòng nông nghiệp và PTNT huyện.
- Thu thập thông tin sơ cấp: Số liệu thứ cấp không đủ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu của đề tài nên cần thu thập thêm các số liệu mới. Thông qua phỏng vấn cán bộ, tiếp xúc tìm hiểu trực tiếp cán bộ nông nghiệp huyện và tổng hợp tài liệu… - Quan sát: Quan sát thực tế tác phong làm việc, cách làm việc và xử lí công việc của các cán bộ Phòng nông nghiệp và PTNT. - Thống kê mô tả: Là các phương pháp liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau để phản ánh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu, giúp thu thập, phân tích, suy luận hoặc giải thích, và biểu diễn các số liệu, đồng thời để mô tả tập dữ liệu đó. - Tiếp cận có sự tham gia (PTA): còn được gọi là tham gia học và thực hành, tập hợp nhiều phương pháp và kỹ năng vào sự vận dụng linh hoạt phụ thuộc vào hoàn cảnh thực tế.
Hơn nữa tiếp cận có sự tham gia có tính liên tục theo thời gian. Phương thức này có khả năng huy động kiến thức của người học, rút kinh nghiệm từ nhiều nguồn khác nhau, mang lại hiệu quả cao hơn trong việc chuyển giao kỹ thuật và sáng tạo trong ứng dụng kiến thức, khuyến h 5 khích học viên chia sẻ kinh nghiệm và tính sáng tạo, tạo bầu không khí hợp tác và thân thiện, có khả năng đem lại những thay đổi tích cực và lâu dài. - Phương pháp so sánh: Sau khi các thông tin được tổng hợp lại, sử dụng phương pháp này để so sánh về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ Phòng nông nghiệp và PTNT được quy định trong luật, thông tư với những công việc thực hiện được ở thực tế của cán bộ Phòng nông nghiệp và PTNT để thấy được sự khác biệt, hạn chế từ đó có thể suy ra những biện pháp nhằm hoàn thiện hơn về chức trách của cán bộ Phòng nông nghiệp và PTNT. Thời gian và địa điểm thực tập - Thời gian: Từ ngày 15 tháng 01 đến ngày 30 tháng 05 năm 2018.
- Địa điểm: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai - Địa chỉ: Thị trấn Bắc Hà, Huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai h 6 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Về cơ sở lý luận Theo thông tư liên tịch của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện” Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/06/2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 của Quốc Hội; Căn cứ Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh; Căn cứ Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Căn cứ Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 của UBND tỉnh Lào Cai về việc kiểm toàn tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố tỉnh Lào Cai; Căn cứ văn bản số 2506/HD-UBND ngày 01/6/2016 của UBND tỉnh Lào Cai về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nông nghiệp và Phát triền nông thôn thuộc UBND các huyện; Căn cứ Quyết định 43/2010/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ngày 18 tháng 12 năm 2010 về việc ban hành quy định phân cấp tổ chức, cán bộ công chức, viên chức nhà nước thuộc UBND tình Lào Cai; h 7 Theo đề nghị của Phòng Nội vụ tại Tờ trình số 63/TTr-NV ngày 27 tháng 7 năm 2016 và Phòng tư pháp tại báo cáo số 12/BC-TP ngày 14/7/2016, Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là “ Quy định vị trí.