Chương 1: Khái quát về pháp luật tài chính ngân hàng KẾT CẤU BÀI HỌC 1.1 Khái niệm pháp luật TCNH 1.2 Đối tượng và phương pháp điều chỉnh 1.4 Lịch sử hình thành 1.Khái niệm pháp luật tài chính ngân hàng 1. Định nghĩa - Là tập hợp các QPPL điều chỉnh các quan hệ xã hội về tài chính ngân hàng 1. Đặc điểm pháp luật tài chính ngân hàng 1. Đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của pháp luật tài chính ngân hàng 1.
Đối tượng điều chỉnh + Tổ chức hệ thống NSNN + Lập, chấp hành, quyết toán NSNN + Nội dung thu chi NSNN và tài sản của các cơ quan đơn vị nhà nước + Hoạt động ngân hàng 1. Phương pháp điều chỉnh - phương pháp mệnh lệnh bắt buộc - phương pháp bình đẳng thỏa thuận. Vai trò của pháp luật tài chính ngân hàng trong hệ thống pháp luật về tài chính. Vai trò của pháp luật ngân sách trong hệ thống pháp luật tài chính - Huy động các nguồn tài chính của ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nước - Quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế - Xã hội 1.4 Lịch sử hình thành NHÀ VUA NHÀ NƯỚC QUỐC HỘI ĐQ THUẬT NGỮ CHỨC NĂNG THU QUỸ TIỀN TỆ NHIỆM VỤ CHI Chương 2: Pháp luật ngân sách nhà nước I.
TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM LIÊN HỆ CHẶT YẾU TỐ CÙNG LOẠI CHẼ VỚI NHAU LIÊN HỆ CHẶT CHẼ VỚI NHAU YẾU TỐ CÙNG CHỨC NĂNG I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN HỆ THỐNG NSNN + Là xác định, sắp xếp, bố Là một thể thống nhất trí các bộ phận cấu thành được tạo thành bởi hệ thống NSNN các bộ phận cấu thành + Nhằm thực hiện hiệu là các khâu NS độc quả các nhiệm vụ thu, chi lập nhưng giữa chúng của từng cấp ngân sách có mqh qua lại lẫn cũng như của toàn bộ hệ nhau trong quá trình thống NSNN thực hiện các nhiệm vụ thu, chi của mình. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM NHÀ NƯỚC LIÊN BANG ( Mỹ, Đức, Malaysia.) + NS Liên Bang HỆ THỐNG NS + NS Bang THƯỜNG + NS Địa phương ĐƯỢC TỔ CHỨC PHÙ THỂ HỢP VỚI HIỆN NHÀ NƯỚC ĐƠN NHẤT HỆ THỐNG (Trung quốc, Nhật,VN.) CHÍNH + NS Trung ương QUYỀN + NS Địa phương I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM PHÙ HỢP VỚI THỂ CHẾ, HIẾN PHÁP HỆ THỐNG NS ĐẢM BẢO TẬN THU THƯỜNG ĐƯỢC TỔ CÁC KHOẢN THU, HỢP CHỨC PHÙ LÝ HÓA TỐI ĐÃ HỢP VỚI VÌ KHOẢN CHI HỆ THỐNG CHÍNH PHÁT HUY TÍNH CHỦ QUYỀN ĐỘNG SÁNG TẠO CỦA ĐỊA PHƯƠNG I.
TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 1 KHÁI NIỆM ĐIỀU KIỆN 1 CẤP CQ=1 CẤP NS Cấp chính Tổng nguồn thu trên quyền được vùng lãnh thổ mà cấp giao nhiệm vụ chính quyền đó quản tương đối tòan lí phải giải quyết diện trên các được phần lớn nhu lĩnh vực KT- cầu chi tiêu của mình XH-HC. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM Lịch sử tổ chức hệ thống NSNN 1945 1967 1978 1983 2002 Nay NSTW NSTW NSTW NS TỈNH NSNN NS TỈNH NS HUYỆN NS TỈNH NS HUYỆN NS XÃ I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐIỀU 6 LUẬT NSNN 2015 NSNN bao gồm NSTW và NSĐP. NSĐP là ngân sách của các cấp chính quyền địa phương I.
TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐƠN VỊ NSTW DỰ TOÁN NSĐP NS TỈNH ĐƠN VỊ DỰ ĐƠNTOÁN VỊ NS HUYỆN DỰ TOÁN ĐƠN VỊ NS XÃ DỰ TOÁN I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM Là một cơ quan, đơn vị được NN ĐƠN VỊ thành lập hay thừa nhận - thực DỰ TOÁN hiện một nhiệm vụ được NN giao, được nhận kinh phí từ ngân sách cấp để thực hiện nhiệm vụ đó. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM - ĐV dự toán cấp I: là ĐV trực tiếp nhận ĐƠN VỊ dự toán NS hàng năm do TTCP hoặc DỰ TOÁN UBND giao. (t/h phân bổ, giao dự toán NS cho đơn vị cấp dưới trực thuộc) - ĐV dự toán cấp II: là ĐV cấp dưới ĐV dự toán cấp I, được ĐV dự toán cấp I giao dự toán và phân bổ dự toán, được giao cho ĐV dự toán cấp III.
-Đơn vị dự toán cấp III: là ĐV trực tiếp sử dụng NS (được ĐV dự toán cấp I hoặc cấp II giao dự toán NS. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM ĐV dự toán ĐV dự toán ĐV dự toán cấp 1 cấp 2 cấp 3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC Bộ tư pháp LUẬT HÀ NỘI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT BAN MÊ THUẬT VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ CỤC BỔ TRỢ TƯ PHÁP CỤC TRỢ GIÚP TT BỒI DƯỜNG N.VỤ PHÁP LÝ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 2 MÔ HÌNH HỆ THỐNG NSNN Ở VIỆT NAM Lịch sử tổ chức hệ thống NSNN 1945 1967 1978 1983 2002 Nay NSTW NSTW NSTW NSTW NS TỈNH NSĐP NSNN NS TỈNH NS HUYỆN NS TỈNH NS TỈNH NS HUYỆN NS HUYỆN NS XÃ NS XÃ I. TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN 3 CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN NGUYÊN TẮC NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT ĐỘC LẬP – TỰ CHỦ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG QUYỀN LỰC TRÊN C.ĐỊNH TQUYỀN GIỮA CÁC CẤP NS 2.
PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS KHÁI NIỆM Phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách là việc xác định mỗi cấp ngân sách được tập trung những nguồn thu nào và mức độ tập trung đến đâu đồng thời đề ra nhiệm vụ cụ thể cho mỗi cấp ngân sách. PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 1 NGUYÊN TẮC PHÂN PHỐI NSTW giữ vai trò chủ đạo, NSĐP chủ động THỨ 1 t.hiện nhiệm vụ được giao, tăng cường nguồn lực cho NS xã. Nhiệm vụ chi thuộc NS cấp nào do NS cấp THỨ 2 đó bảo đảm thực hiện. NS cấp trên và NS cấp dưới có quan hệ vật THỨ 3 chất với nhau PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI NS 2 THẨM QUYỀN PHÂN PHỐI 2015 Đ 9Luật NSNN 2015 Luật NSNN 1996, SĐ-BS 1998 QUỐC HỘI QUỐC HỘI TW CẤP TỈNH NSTW HĐND NS NS NS TỈNH HUYỆN XÃ CẤP CẤP HUYỆN XÃ 6 NỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA NSTW VÀ NSĐP PHÂN PHỐI NGUỒN THU PHÂN PHỐI NGUỒN NV CHI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP 6.2 NỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP TẮC 1.
Phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư NGUYÊN của từng vùng và trình độ quản lý của địa phương; 6.2 NỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP TẮC 2. Trong các nguồn thu của ngân sách xã, thị trấn, ngân sách xã, thị trấn được hưởng tối thiểu 70% các khoản thu thuế chuyển quyền NGUYÊN sử dụng đất; thuế nhà, đất; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất 6.2 NỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP TẮC 3. Trong các nguồn thu của ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ngân sách thị xã, thành phố thuộc tỉnh được hưởng tối thiểu 50% NGUYÊN khoản thu lệ phí trước bạ, không kể lệ phí trước bạ nhà, đất; 6.2 NỘI DUNG PHÂN PHỐI PHÂN PHỐI NGUỒN THU – NV CHI GIỮA CÁC CẤP NSĐP TẮC 4. Trong phân cấp nhiệm vụ chi đối với thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải có nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các trường phổ thông quốc lập NGUYÊN các cấp, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông đô thị, vệ sinh đô thị và các công trình phúc lợi công cộng khác 2.
LẬP DỰ TOÁN NSNN 1 Khái niệm – Đặc điểm LẬP Là quá trình các cấp, các cơ quan đơn vị trong DỰ hệ thống NSNN tổ chức xây dựng(soạn thảo và TOÁN thảo luận) và quyết định dự toán NSNN cho NSNN năm sau theo thẩm quyền LẬP DỰ TOÁN NSNN 1 Khái niệm – Đặc điểm THỨ 1 Lập dự toán NSNN được tiến hành hàng năm, vào trước năm NS THỨ 2 Thể hiện rõ nét sự tập trung quyền lực nhà nước vào tay Quốc hội Có sự tham gia của nhiều chủ thế khác THỨ 3 nhau, giữa các chủ thể có sự phân định quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng Được tiến hành theo quy trình, thủ tục THỨ 4 chặt chẽ được luật hóa LẬP DỰ TOÁN NSNN 2.1 1 Thẩm quyền QUYẾT ĐỊNH DỰ TOÁN XÂY DỰNG DỰ TOÁN QUỐC HỘI C.QUAN QUẢN LÝ NN UBTVQH CHÍNH PHỦ UB KINH TẾ - NS UBND CÁC CẤP CÁC C.QUAN ĐƠN VỊ HĐND CÁC CẤP DỰ TOÁN KHÁC LẬP DỰ TOÁN NSNN 1 THẨM QUYỀN Thông qua dự toán NS & phân bổ NS; THẨM QUYỀN Phân bổ ngân sách trung ương; QUỐC HỘI Qđịnh các dự án, các công trình quan trọng Quốc gia được đầu tư từ nguồn NSNN; Điều chỉnh dự toán Ngân sách Nhà nước LẬP DỰ TOÁN NSNN Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia THẨM giữa NSTW & NSĐP QUYỀN UBTVQH Cho ý kiến đối với các báo cáo của Chính phủ về dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW LẬP DỰ TOÁN NSNN THẨM QUYỀN Chủ trì thẩm tra dự toán NSNN, UB KINH TẾ phương án phân bổ ngân sách trung ương & NS do Chính phủ trình Quốc hội LẬP DỰ TOÁN NSNN Thông qua dự toán thu NSNN trên địa bàn, THẨM dự toán thu/chi NSĐP; QUYỀN HĐND Phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; CÁC CẤP Quyết định các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương; quyết định điều chỉnh dự toán NSĐP trong trường hợp cần thiết. LẬP DỰ TOÁN NSNN THẨM + Lập & trình Quốc hội dự QUYỀN toán NSNN & phương án CHÍNH PHỦ phân bổ NSTW hàng năm; dự toán điều chỉnh NSNN; LẬP DỰ TOÁN NSNN + Phân bổ NSTW, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi NS THẨM QUYỀN CHÍNH PHỦ I. CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN THẨM Chủ trì việc chuẩn bị và QUYỀN •. soạn thảo dự toán NSNN BỘ TÀI CHÍNH và phương án phân bổ ngân sách trung ương; I.
CHẾ ĐỘ LẬP DỰ TOÁN NSNN Lập dự toán NSĐP, phương án phân bổ NS cấp mình; dự toán điều chỉnh NSĐP THẨM QUYỀN UBND CÁC CẤP LẬP DỰ TOÁN NSNN 2.3 1 THỦ TỤC LẬP DỰ TOÁN NSNN 31/5 10/6 25/7 31/12 HƯỚNG QUYẾT ĐỊNH DẪN LẬP LẬP + + + PHÂN BỔ T.BAO SỐ XÉT DUYỆT + GIAO K.TRA DT + TỔNG HỢP BƯỚC 1 BƯỚC 2 BƯỚC 3 2. Chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước 2.