CHƯƠNG I NHUNG VAN DE CHUNG VE BIEN PHAP ĐƯA VÀO TRƯỜNG GIAO DUONG Dé giúp nguời doe Hiễu rõ hon về biện phép đùa vio trường giáo đuống ở chương này người viết sẽ tình bày khái quát chung về xử lý hành chính và biện pháp đưa vào trường giáo đuống Qua đó đưa ra một số khếi niễm cơ bản về các hinh thức xử lý vi pham hành chính, qué trình bình thành các quy định pháp luật về ‘fa pháp đa vio trường giáo dưỡng: Bên cạnh đó, người vidt dm kiểu khi niệm nguờ:chm thỉnh miễn về một;số yêu lố về je dw: lâm 1C sh lý ý đhếc dah turing đẫn righ’ chúa Thành hiên vi ghi pháp luật: Sau cũng 1 đơa ra trụ đính: ‘vay nghĩa trong việc áp dung biên pháp đưa vào trường giáo dung 1. Khái quát về các biện pháp xã lý hành chính “Biện pháp xử lý hành chính” (BPXLHC) là khá niệm chính thức re đồi cùng với việc ban hành Luật xử lý vĩ pham hành chính (Luật XLVPHC) 2012. Các BPXLHC quy định trong Luật XLVPHC hiện hành thục tổ có méi lién hệ bắt aguén từ các "biện pháp hành chính đặc biệt” trước đây Nhà nước Việt Nam đã tùng ben "hành và ép đụng đối với một số đối trợng đặc Thủ trong điều kiện đắt nước có chiẩn. Sau dai thắng Mùa xuân năm 1975, đất nước thống nhất, các biện pháp hành chính đặc tiật này vin tẾp tye dupe duy tỉ nhụng có aia obi cã v8 nội dựng, Nhan vã va di tượng ép đựng để bão dim phù hop với tình hình thục tỈ của đất nước "rung liễu kiện Bòa kênh Gi lập lại dã nước bất tuy-vio xây dụng và bio về TẾ quốc.
Tử tên gọi chung là các “biện pháp hành chinh đặc biệt” trong thai ky diễn tranh, khi được chính thúc sửa đỗi néi dung tên gọi và đưa vào quy dinh trong Pháp Tênh XLVPHC năm 1995, các biện pháp này được chuyển thành các "biện pháp xử lý hành chính khác”. BPXLHC Khác- cho đến khi ban hành Luật XLVPHC 2012. Luật đã quy định rõ: “Biện pháp xử lý hành chính là biện pháp được dp đụng đã ớt cá nhân vi phạm pháp luật về an nành tật te, an toàn xã hội mã không ph là tội phạn, bao gém biện pháp giáo duc tại xã, phường thi trdn; đưa vào trường ‘pido ating: dim Vào cỡ số giáo hic bắt biide Và ma tào đó sẽ cai nghiEn bắt buộc” (khoăn 3 Điều 2) “Trong qué trình xây dụng dự án Luật XLVPHC, có ý kiến để nghĩ bô quy định vi các biên pháp xử lý hành chính trong du tho Luật. Tuy nhiên, các tiện pháp xử lý hành chính, trong đó có biện pháp dua vào trường giáo duống (TGD) được áp LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 6 ` TÙI THỊ BẢO ANH.
Cod dang đối với đổi tương có hành vi vi pham pháp luật vé an ink, trt hụ an toàn xế hồi, mắc đà cha đến múc ph truy cứu trách nhiệm hành ms, những xé về bản chất thi các hin vi đó là nguy hiểm cho xã hộ, nên việc quy dinh áp đụng các biện php sở lý hành chính trong đỏ có biện pháp đưa vio TGD để ngăn ngừa, giáo đục các đối tương này là cân tht. Vi vậy, biện pháp đưa vào TGD công như biện pháp giáo duc tei xã, phường thi trấn, biến pháp dua vao cơ sở giáo duc bit buộc (CSGDBB); biện pháp đưa vào cơ sỡ cei nghiện bắt buộc (CSCNBB) vin được quy cảnh tong Luật XLVPHC và đoợc sta đi, bỗ sung cho phù hop với tine tn, bảo đâm quyền lợi ich chính đáng cin công đân, đặc bidt là đối với đối tương người chưa thành niên (NCTN) vỉ phạm pháp Tut Luật Xử lý vi phạm hành chính (Luật XLVPHC) được ben hành, đánh đâu "bước phát tiễn mới trong việc xây dựng và hoàa thiện h thống pháp luật nó chứng, và pháp luật xử lý và phạm bành chính nổi riêng ở Việt Nam, đẳng thời khẳng Ảnh uột bước phất tiễn mới vé cơ chỗ pháp lý trong việc bio dim quyền con người, qguyễn công din ở nước tạ LuậtXLVPHC có nhiễu đểm mới, khác biệt căn bản so với Pháp lénh Xử lý vã phạm hành chính trước đầy, Dưới góc độ quyên con người, Luật XLVPHC có nhiều điểm mới ến bộ, đến hình laguy định đặc thù đối với người chưa thành niên vã pham hành chính như say Điều 134 Luật XLVPHC đưa ra các nguyên tắc xử lý mới, đặc thù để áp đụng đối với vi phạm hành chính do nguồi chưa thành niên, ou thể lẽ Việc xổ lý chỉ được thục hiện trong trường hop cân thiết nhằm giáo duc, giúp để ho sửa chữn si lâm, phát tri lãnh manh và trở thành công din có ích cho xã hộ; Bão dim lợi ich tốt nhất cho người chưa thành niên được áp dng rong qué tỉnh xử lý người chữa thành niên, Nguyên tắc áp dung biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng chi được thục hiên khi xé thiy không có biện pháp xử lý khác phủ hợp hơn; Việc áp dụng Hình thie, quyết ảnh mức xở phạt vã phạm hành chính đối với người chưa thành niên phải nhe hơn so với người thành niên có công hành vi và phem hành chính, Nguyên tắc tên trong và bảo vệ bi mất iêng tư cũa người cha thành nên: Vige áp dang biện pháp thay thé xử lý và pham hành chỉnh không được coi là đã bị xử lý vi ghen hành chính Trên cơ sỡ các nguyên tắc vé xử lý vi pham hành chính áp dạng đổi với người chơa thành niên KhoảnÌ Điều 135 Luật XLVPHC quy đính3 hình thức xửphat vỉ he hành chính ép dung đối với người chưa thành niên là: cảnh cáo; phat tin; tich LUẬN VĂN TỐT NGHIEP TEACSĨ — { 7 ) TÙI THỊ BẢO ANH. Cod “Trên cơ sở cân nhắc về đô nie độ trong thành và năng lục trách nhiệm, hành chính côn người chưa thành nién khi tham gia các quan hệ pháp luật Khoăn 2 Điễu 135 Luật đã quy dinh chỉ áp dụng4 trong số 9 biển pháp khắc phục hi quả đã được quy định te Điêu 28 của Luật. Bén canh đó, để bio dim thục hin biện phép Xhắc phục hậu quả nâng ceo trách nhiễm ofa cha me hoặc người giám hộ côa người chưa thành niên, Khoản 3 Điều 134 của Luật quy dink: "Trường hợp người chưa thành niên không có khả năng thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả thi cha se hoặc người gián hô phi thục hiện thay" Luật XLVPHC quy định2 biện pháp xở Lý hinh chính áp ding đốt với người chưa thành niên là biên pháp giáo duc tai xã, phường, thị trấn (áp dụng chung cho ca người chưa thành niên và người thành niên) và biên pháp dua vào trường giáo dang (chi áp dạng riêng đổi với đổi tượng là người chưa thành niên vĩ pham pháp Tnật hành chí) Ngodi ra, để bão dim tính rin de và đạt được mục dich côn cổng tác giáo đục, Khoản5 Điều 140 quy dink trong thời gian quản lý tei ga đính (diy là 1 rong 2 tiện pháp thay thể xổ lý vũ phem hành chính đối với người chơa thanh niés) nên "ngời chưa thành niên tiép tục vĩ phạm pháp luật thị Chỗ tịch Ủy ben nhân dân cấp xã nơi ra quyết định áp dong biên pháp quản lý tử gia ảnh quyết dinh châm dit vide áp dụng biện pháp và xử theo quy ảnh của pháp luật Voi ý nghie là mốt bộ phân cầu thánh ci pháp luật vé xử lý vi pham hành chính, việc áp dung các biện pháp xử lý hành chính cùng với việc xở phạt vi phạm, Thành chính đã và đang phát huy có iu quả vi trở đầu tranh phòng chẳng vi pham php luật nó chưng và vi pham hành chính nói riêng 12, chung về biện pháp xã lý hành chính đưa vào trường sito dưỡng Biện pháp xử ly hành chính đơa vào trường giáo duống (TGD) là mét trong những biện pháp xử lý hin chính được quy dinh lin đầu tei Pháp lệnh xử lý vi pham hành chính (Pháp lệnh XLVPHC) nim 1995 và được kể thir, sửa đổ, bổ sung tí Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, Pháp lệnh sie đổi, bổ mung một số điều năm 2008 và Luật xử lý vi phạm hành chính nim 2012 (Luật XLVPHC) ‘Dua vào TGD là biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với cá nhân lângười LUẬN VĂN TỐT neuer TEACSĨ — { § ` TÙI THỊ BẢO ANH.
Cod clnsa thành niên (tr 12 tuổi đến dưới 18 tudi)eo hành vi vi pham pháp luật vỀ an ảnh tật hy, en toàn xã hội những chưa din múc phi try cứu trách nhiệm hình sơ shim mục đích giúp ho hoe văn hóa, học nghệ, ao động, sinh hoạt đưới sự quản lý, ito dic của nhà trường Trong thực tiến thời gen qua, biện pháp này đã phát huy tác dụng, góp phần giáo duc, quản lý các đối tượng vĩ phạm pháp luật Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu ‘bio dim an ninh, rất tự, toàn xã hội rong tinh hình mới, các biện pháp xử lý hành chính nổi chung, biện pháp xử lý hành chính đơn vào TGD nổi tiêng cũng nh toàn bộ các quy dinh khác cia Pháp lệnh XLVPHC cần phit được nâng lần bằng những quy định của bình thúc vin bản quy phạm pháp luật cao nhất là Luật Chính vi vây, ngày 20/6/2012, Quốc hội khóa XIII thông qua Luật XLVPHC để thay thé Pháp lệnh XLVPHC, Luật có hiệu lực thi hành kế tử ngày 01/7/2013; đối với quy. cảnh về các biện phép xở lý hành chính trong đó có biện pháp đưa vào TCD có hiệu Ine thi hành vào ngày 01/01/2014. iu người ca thành viền a) Khải niệm: THiên nay đốt với khái niệm người chưa thành niên ở nước ta đuợc quy dink tại nhiều vin bản php luật khác nhan, với những tên gợi khác chủ yêu là " người chữa thành niên", “kš em vê*vi thành niên" ĐỂ lâm rõ thôm những khổ niệm này giống va khác nhau như thể nào người viết xin đơa ra mét sổ dẫn chúng nh. Tir điễn tng việt ( Viên ngôn ngũ học, 2014) ghi nhận* thanh niên" là "người ở độ tuổi được phép luật công nhận với diy đồ các quyền và ngiĩa vụ "vỉ thành nin” là chưa đến tobi được pháp luật công nhận với diy đã các quyén và nghĩa và ‘Theo từ điển luật học (nhà xuất bản Bách khoa, Hà nội 1999),Ì không dua ra khá niệm "thành niên” trước ma đơa ra khái niệm "vị thành niễn” và chủ gt người chưa thành niên là người chun din tuôi được pháp luật coi là có đã khã năng dé sử dang quyên, lam ngiĩa và và chữ trách nhiễm, Theo đó người chưa 4318 tuỗ là "vị thành niên" Từ điễn loật học đơn ra dinh ngiễa cu thé hơn, theo đó "người chữa thành niên” lá nguời dưới 18 tudi.
Tuy nhiên theo định ngiĩa này thi chưa thành.