Thúc Đẩy Công Tác Bồi Thường và Hỗ Trợ Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Cảng Hàng Không Quốc Tế Vân Đồn

Luận văn thạc sĩ phân tích giải pháp bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, Quảng Ninh.

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Hiền
• Người hướng dẫn: PGS. Lưu Ngọc Trịnh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Thúc Đẩy Bồi Thường và Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Cảng Hàng Không Quốc Tế Vân Đồn
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ theo định hướng ứng dụng
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
• 1.1. Cơ sở lý luận về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
• 1.2. Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Bồi Thường GPMB Sân Bay Vân Đồn Hiệu Quả

Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) là yếu tố then chốt để triển khai thành công dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn. Quá trình này liên quan đến việc thu hồi đất, di dời tài sản và ổn định đời sống của người dân bị ảnh hưởng. Việc thực hiện GPMB hiệu quả không chỉ đảm bảo tiến độ dự án mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đồng thời duy trì sự đồng thuận và ổn định trong cộng đồng. Theo đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, ban ngành liên quan và người dân để đảm bảo quyền lợi hợp pháp và chính đáng của tất cả các bên.

1.1. Khái Niệm Bồi Thường Hỗ Trợ GPMB Dự Án

Bồi thường, hỗ trợ GPMB là việc Nhà nước thực hiện các chính sách đền bù thiệt hại về đất đai, tài sản và các chi phí khác cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội. Mục tiêu là đảm bảo người dân có cuộc sống ổn định hoặc tốt hơn sau khi bị thu hồi đất. Quá trình này bao gồm việc xác định đối tượng được bồi thường, định giá đất đai và tài sản, chi trả tiền bồi thường và hỗ trợ tái định cư. Theo Luật Đất đai năm 2013, việc bồi thường phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ và công bằng.

1.2. Vai Trò Của GPMB Trong Dự Án Sân Bay Vân Đồn

GPMB đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quỹ đất sạch cho dự án sân bay Vân Đồn. Việc chậm trễ trong GPMB có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công, tăng chi phí đầu tư và làm giảm hiệu quả của dự án. Ngược lại, GPMB nhanh chóng và hiệu quả sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hạng mục công trình, thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh. Do đó, công tác GPMB cần được ưu tiên hàng đầu và thực hiện một cách bài bản, khoa học.

1.3. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Tiến Độ GPMB

Tiến độ GPMB chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm: chính sách pháp luật về đất đai, năng lực của các cơ quan thực hiện GPMB, sự phối hợp giữa các ban ngành, sự đồng thuận của người dân, và tình hình thị trường bất động sản. Các yếu tố khách quan như biến động giá đất, thiên tai, dịch bệnh cũng có thể gây ảnh hưởng đến tiến độ GPMB. Để đảm bảo tiến độ, cần có sự đánh giá kỹ lưỡng các yếu tố này và có các giải pháp ứng phó kịp thời.

II. Thách Thức Vướng Mắc Trong Bồi Thường GPMB Vân Đồn

Mặc dù đạt được những thành công nhất định, công tác bồi thường GPMB Vân Đồn vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như định giá đất đai chưa sát với giá thị trường, chính sách hỗ trợ tái định cư chưa đủ hấp dẫn, và sự thiếu đồng thuận của một bộ phận người dân đã gây ra những khó khăn trong quá trình triển khai. Ngoài ra, tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến đền bù sân bay Vân Đồn cũng là một vấn đề nan giải, đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội.

2.1. Định Giá Đất Đai Vấn Đề Nhức Nhối Trong GPMB

Việc định giá đất đai là một trong những khâu quan trọng nhất của công tác GPMB. Tuy nhiên, việc định giá đất đai thường gặp nhiều khó khăn do sự phức tạp của thị trường bất động sản, sự thiếu minh bạch trong thông tin và sự khác biệt về quan điểm giữa các bên liên quan. Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Thu Hiền, "Việc xác định giá đất, giá các loại tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư còn chưa nhất quán, nhiều bất cập; hầu hết các khoản bồi thường thiệt hại về đất ở, về tài sản đều thấp hơn nhiều so với giá thị trường dẫn đến nhiều khiếu nại, tố cáo."

2.2. Chính Sách Hỗ Trợ Tái Định Cư Cần Thêm Hấp Dẫn

Chính sách hỗ trợ tái định cư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cuộc sống của người dân sau khi bị thu hồi đất. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng chính sách hiện hành còn chưa đủ hấp dẫn, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Các vấn đề như nhà ở tái định cư chưa đảm bảo chất lượng, thiếu việc làm và thu nhập ổn định, và thiếu các dịch vụ công cộng cần thiết đã gây ra những bức xúc trong dư luận.

2.3. Khiếu Nại Tố Cáo Bài Toán Khó Giải Trong GPMB

Tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến GPMB là một vấn đề phổ biến ở nhiều địa phương. Nguyên nhân chủ yếu là do người dân chưa đồng tình với mức bồi thường, chưa hài lòng với chính sách hỗ trợ, hoặc nghi ngờ về tính minh bạch của quá trình GPMB. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đòi hỏi sự kiên trì, khách quan và công tâm của các cơ quan chức năng, đồng thời cần có sự tham gia của các tổ chức xã hội và các chuyên gia pháp lý.

III. Giải Pháp Thúc Đẩy Bồi Thường GPMB Sân Bay Vân Đồn

Để thúc đẩy công tác bồi thường GPMB dự án sân bay Vân Đồn, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao năng lực của các cơ quan thực hiện GPMB, tăng cường sự tham gia của người dân, và đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thực hiện. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, ban ngành liên quan và các tổ chức xã hội để tạo sự đồng thuận và ủng hộ từ cộng đồng.

3.1. Hoàn Thiện Chính Sách Pháp Luật Về Đất Đai

Cần rà soát, sửa đổi và bổ sung các quy định pháp luật về đất đai để đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt, cần có các quy định cụ thể về định giá đất đai, bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Các quy định này cần đảm bảo quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Của Cơ Quan Thực Hiện GPMB

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác GPMB. Đồng thời, cần trang bị đầy đủ các phương tiện, thiết bị cần thiết để phục vụ công tác. Các cơ quan thực hiện GPMB cần có sự phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan và các tổ chức xã hội để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quá trình thực hiện.

3.3. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Người Dân

Cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình GPMB từ khâu lập kế hoạch, định giá đất đai, đến khâu chi trả bồi thường và hỗ trợ tái định cư. Người dân cần được cung cấp đầy đủ thông tin về dự án, được tham gia đóng góp ý kiến và được giải đáp các thắc mắc. Đồng thời, cần có cơ chế để người dân giám sát quá trình thực hiện GPMB và phản ánh các sai phạm.

IV. Ứng Dụng Kinh Nghiệm Bồi Thường GPMB Vân Đồn

Việc áp dụng các kinh nghiệm thực tiễn từ các dự án tương tự và các địa phương khác có thể giúp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB tại Vân Đồn. Các bài học về việc xây dựng cơ chế đối thoại, giải quyết khiếu nại, và tạo sự đồng thuận trong cộng đồng có thể được vận dụng một cách sáng tạo để giải quyết các vấn đề cụ thể tại địa phương. Đồng thời, cần có sự đánh giá và điều chỉnh liên tục để đảm bảo các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế.

4.1. Bài Học Từ Các Dự Án GPMB Thành Công

Nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm từ các dự án GPMB thành công ở các địa phương khác có thể giúp Vân Đồn tránh được những sai lầm và áp dụng những giải pháp hiệu quả. Các bài học về việc xây dựng cơ chế đối thoại, giải quyết khiếu nại, và tạo sự đồng thuận trong cộng đồng có thể được vận dụng một cách sáng tạo để giải quyết các vấn đề cụ thể tại địa phương.

4.2. Vận Dụng Kinh Nghiệm Quốc Tế Về Bồi Thường GPMB

Tham khảo kinh nghiệm quốc tế về bồi thường GPMB có thể giúp Vân Đồn áp dụng những phương pháp tiên tiến và hiệu quả. Các tiêu chuẩn quốc tế về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư và bảo vệ quyền lợi của người dân có thể được xem xét và áp dụng một cách phù hợp với điều kiện của Việt Nam.

4.3. Điều Chỉnh Giải Pháp Phù Hợp Với Thực Tế Địa Phương

Các giải pháp áp dụng cần được điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần có sự đánh giá và điều chỉnh liên tục để đảm bảo các giải pháp phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, văn hóa và môi trường của Vân Đồn. Đồng thời, cần có sự linh hoạt trong việc áp dụng các giải pháp để đáp ứng các yêu cầu cụ thể của từng dự án.

V. Kết Luận Tương Lai Bồi Thường GPMB Vân Đồn Bền Vững

Công tác bồi thường GPMB tại Vân Đồn cần hướng tới sự bền vững, đảm bảo quyền lợi của người dân và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc xây dựng một hệ thống chính sách minh bạch, công bằng và hiệu quả, cùng với sự tham gia tích cực của cộng đồng, sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của Vân Đồn trong tương lai. Đồng thời, cần có sự đầu tư vào các chương trình hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề và phát triển kinh tế địa phương để đảm bảo người dân có cuộc sống tốt đẹp hơn sau khi bị thu hồi đất.

5.1. Xây Dựng Hệ Thống Chính Sách Minh Bạch Công Bằng

Cần xây dựng một hệ thống chính sách minh bạch, công bằng và hiệu quả về bồi thường GPMB. Các chính sách này cần đảm bảo quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Hệ thống chính sách cần được công khai, minh bạch và dễ tiếp cận để người dân có thể hiểu rõ và tham gia vào quá trình thực hiện.

5.2. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình GPMB. Người dân cần được cung cấp đầy đủ thông tin về dự án, được tham gia đóng góp ý kiến và được giải đáp các thắc mắc. Đồng thời, cần có cơ chế để người dân giám sát quá trình thực hiện GPMB và phản ánh các sai phạm. Sự tham gia tích cực của cộng đồng sẽ giúp tạo sự đồng thuận và ủng hộ từ người dân, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thực hiện.

5.3. Đầu Tư Vào Phát Triển Kinh Tế Địa Phương

Cần đầu tư vào các chương trình hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề và phát triển kinh tế địa phương để đảm bảo người dân có cuộc sống tốt đẹp hơn sau khi bị thu hồi đất. Các chương trình này cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu và điều kiện của địa phương, đồng thời cần có sự tham gia của các doanh nghiệp và các tổ chức xã hội. Việc phát triển kinh tế địa phương sẽ giúp tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thu nhập cho người dân, đồng thời giảm thiểu các tác động tiêu cực của việc thu hồi đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1. Cơ sở lý luận về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 1. Khái niệm thu hồi đất và giải phóng mặt bằng 1. Khái niệm - Theo Điều 3 Khoản 11 Luật Đất đai năm 2013 thì "Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai".

Từ khái niệm trên có thể hiểu thu hồi đất là một quá trình thực hiện các chính sách của Nhà nước nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và lợi ích an ninh quốc gia. Vì vậy, khi tiến hành thu hồi đất phải có sự thoả thuận giữa Nhà nước, các cơ quan có chức năng và người dân có đất trong vùng quy hoạch để đi đến sự nhất trí về giá cả đền bù thiệt hại cho người dân. Kết quả của quá trình thu hồi đất phụ thuộc rất lớn vào sự ủng hộ của người dân tại địa phương. - Giải phóng mặt bằng: Là quá trình tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cây cối và các công trình xây dựng trên phần đất nhất định được quy định cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới trên đó.

Như vậy, giải phóng mặt bằng có thể hiểu là di dời, di dân đi nơi khác để lấy mặt bằng xây dựng các công trình mới. Mục đích của công tác thu hồi đất Trong quá trình phát triển của các địa phương, việc quy hoạch và sử dụng đất có thể thay đổi tùy theo từng thời kỳ. Để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã, Nhà nước có thể phải tiến hành thu hồi đất đai tại một số địa điểm. Vì vậy, có thể nói mục đích của công tác thu hồi đất là đảm bảo đất đai được sử dụng hợp pháp, đúng mục đích, đạt hiệu quả cao, khắc phục tình trạng tùy tiện trong quản lý, sử dụng đất, vi phạm luật đất đai.

Các trường hợp Nhà nước tiến hành thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 quy định các trường hợp thu hồi đất cụ thể như sau: * Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh trong các trường hợp sau đây (theo Điều 61 – Luật đất đai 2013): - Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc; - Xây dựng căn cứ quân sự; - Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt về quốc phòng, an ninh; - Xây dựng ga, cảng quân sự; - Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh; - Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân; - Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí; - Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân; - Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân; - Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý. * Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong các trường hợp sau đây (theo Điều 62 – Luật đất đai 2013): - Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất; - Thực hiện các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư mà phải thu hồi đất, bao gồm: Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức; Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương; trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; công trình di tích lịch sử - văn hóa, 7 danh lam thắng cảnh được xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp quốc gia; Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứa xăng dầu, khí đốt; kho dự trữ quốc gia; công trình thu gom, xử lý chất thải; - Thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm: Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp nâng cấp địa phương; Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc, chiếu sáng đô thị; công trình thu gom, xử lý chất thải; Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư; dự án tái định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dựng công trình của cơ sở tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ công cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; Dự án khai thác khoáng sản được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, trừ trường hợp khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn, khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ và khai thác tận thu khoáng sản. Căn cứ thu hồi đất Theo Điều 63 Luật Đất đai năm 2013, các căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải căn cứ các yếu tố sau đây: - Dự án thuộc các trường hợp thu hồi đất quy định theo pháp luật; 8 - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Tiến độ sử dụng đất thực hiện dự án. Thẩm quyền thu hồi đất Theo Điều 66 Luật Đất đai năm 2013, cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất được quy định như sau: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây: Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam (Báo cáo quyết toán NSNN hàng năm 2015-2017). Trình tự, thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Theo Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng bao gồm các bước sau: Bước 1: Xây dựng và thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm. - Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành thông báo thu hồi đất. - Thông báo thu hồi đất được gửi đến từng người có đất thu hồi, họp phổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; 9 - Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; - Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; - Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực hiện.

Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất vẫn không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc. Người có đất thu hồi có trách nhiệm thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc. Trường hợp người có đất thu hồi không chấp hành thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy định tại Điều 70 của Luật này. Bước 2: Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

- Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh 10 hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi.