Thủ Tục Hành Chính Giữa Các Cấp Chính Quyền Tại Huyện A Lưới, Tỉnh Thừa Thiên Huế

Việc thực hiện liên thông TTHC tại A Lưới không chỉ là yêu cầu từ trung ương mà còn là đòi hỏi cấp thiết từ thực tiễn địa phương. Liên thông TTHC tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục, giảm thiểu thời gian, chi phí và công sức. Cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của huyện. Một nền hành chính minh bạch, hiệu quả sẽ góp phần quan trọng vào việc thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Các cấp chính quyền huyện mạnh, có phương thức phục vụ dân tốt sẽ góp phần quan trọng vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Thực hiện liên thông trong giải quyết các công việc cho cá nhân, tổ chức tại Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện không những là bước chuyển biến căn bản, quan trọng trong hoạt động của cơ quan quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương mà còn góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, người dân về một nền hành chính chuyển từ cai trị sang nền hành chính phục vụ, đồng thời làm cho người dân và chính quyền gần nhau hơn, nâng cao vị thế của chính quyền cấp huyện.

Huyện A Lưới đã triển khai thí điểm liên thông TTHC từ năm 2002 và đồng loạt từ năm 2004. Quá trình triển khai trải qua nhiều giai đoạn, từ áp dụng cơ chế một cửa đến cơ chế một cửa liên thông, hướng tới chính phủ điện tử. Tuy nhiên, thực tế triển khai vẫn còn nhiều bất cập, đòi hỏi phải có những đánh giá khách quan, khoa học để tìm ra giải pháp phù hợp. Theo đó đối với cấp huyện, huyện , thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) Chính phủ đã quyết định triển khai thực hiện đồng bộ từ ngày 01 tháng 01 năm 2004. Tiến thêm một bước, đến năm 2007, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định 93/2007/QĐ- TTg ngày 22/6/2007 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước địa phương.

Tình trạng hồ sơ trễ hạn vẫn còn xảy ra, gây bức xúc cho người dân. Nguyên nhân chủ yếu do sự phối hợp thiếu chặt chẽ giữa các đơn vị, quy trình xử lý còn rườm rà, cán bộ thiếu trách nhiệm. Cần có giải pháp đồng bộ để khắc phục tình trạng này, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của cán bộ, công chức. Vấn đề đặt ra hiện nay là cần có sự nghiên cứu, đánh giá khách quan, khoa học về mô hình đang áp dụng. Bên cạnh đảm bảo triển khai các quy định của pháp luật cần tính đến yếu tố phù hợp với đặc thù địa phương.

Mức độ hài lòng của người dân về TTHC còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu. Người dân phản ánh về sự phiền hà, tốn kém thời gian và chi phí khi thực hiện thủ tục. Cần có khảo sát, đánh giá định kỳ để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân, từ đó có những điều chỉnh phù hợp. Việc nâng cao sự hài lòng của người dân là mục tiêu quan trọng của cải cách hành chính. Để thực hiện được nhiệm vụ đó cần có sự nghiên cứu một cách nghiêm túc dưới góc độ khoa học và khảo sát thực tế đầy đủ. Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào giải quyết nhiệm vụ đó tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả quyết định chọn vấn đề “ Liên thông thủ tục hành chính giữa các cấp chính quyền ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế ” làm đề tài nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công của mình.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về TTHC, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và khả thi. Đơn giản hóa quy trình, thủ tục, loại bỏ những khâu trung gian không cần thiết. Xây dựng cơ chế kiểm soát chặt chẽ, ngăn ngừa tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và đại diện người dân, doanh nghiệp trong quá trình xây dựng thể chế.

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức. Xây dựng văn hóa phục vụ trong đội ngũ cán bộ, công chức, đề cao tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc. Có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân người tài. Tạo môi trường làm việc năng động, sáng tạo để cán bộ phát huy hết khả năng.

Xây dựng hệ thống thông tin đồng bộ, kết nối giữa các cấp, các ngành. Triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực hiện thủ tục. Tăng cường bảo mật thông tin, đảm bảo an toàn dữ liệu. Ứng dụng công nghệ thông tin không chỉ giúp giảm chi phí, thời gian mà còn nâng cao tính minh bạch, công khai trong hoạt động của bộ máy nhà nước.

Đánh giá một cách khách quan, toàn diện hiệu quả của cơ chế một cửa liên thông tại A Lưới. Chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế. Đề xuất giải pháp khắc phục, phát huy tối đa hiệu quả của cơ chế này. Cần có sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình đánh giá để đảm bảo tính chính xác, khách quan.

So sánh TTHC của A Lưới với các địa phương khác có điều kiện tương đồng. Học hỏi kinh nghiệm, cách làm hay của các địa phương khác. Áp dụng những kinh nghiệm đó vào thực tiễn của A Lưới. Việc so sánh, đối chiếu giúp A Lưới nhận ra những điểm mạnh, điểm yếu của mình, từ đó có những điều chỉnh phù hợp.

Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cải cách TTHC trong giai đoạn tới. Tập trung vào những lĩnh vực trọng tâm, có tác động lớn đến đời sống và hoạt động của người dân, doanh nghiệp. Đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát triển trong quá trình cải cách. Cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền các cấp.

Tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp vào quá trình xây dựng, thực hiện và giám sát TTHC. Lắng nghe ý kiến của người dân, doanh nghiệp để có những điều chỉnh phù hợp. Xây dựng cơ chế phản hồi hiệu quả để người dân, doanh nghiệp có thể đóng góp ý kiến, phản ánh những bất cập trong TTHC. Cải cách TTHC chỉ thành công khi có sự đồng thuận, ủng hộ và tham gia của toàn xã hội.