Báo Cáo Tốt Nghiệp Về Thủ Tục Hành Chính Một Cửa Tại UBND Xã Rờ Kơi, Huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum

Báo cáo tốt nghiệp này tập trung vào Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi… 57 trang · Đại học Đà Nẵng phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum · 2022.

• Tác giả: A Phước
• Người hướng dẫn: ThS. Trương Thị Hồng Nhung
• Trường học: Đại học Đà Nẵng phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum
• Đề tài: Thủ Tục Hành Chính Theo Cơ Chế Một Cửa Tại UBND Xã Rờ Kơi, Huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum
• Loại tài liệu: báo cáo tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Kon Tum

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• KẾT CẤU ĐỀ TÀI
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM
• 1.1. LƯỢC SỬ VỀ UBND XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM
• 1.1.1. Giới thiệu chung về xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 1.1.2. Qúa trình hình thành và phát triển UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 1.2. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM
• 1.2.1. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 1.2.2. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 1.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ
• 2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ
• 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã
• 2.1.2. Vai trò cơ chế một cửa trong thủ tục hành chính tại UBND cấp xã
• 2.2. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ
• 2.2.1. Nguyên tắc và phạm vi thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã
• 2.2.2. Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã
• 2.2.3. Quy trình thực hiện thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã
• 2.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM
• 3.1. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM
• 3.1.1. Tình hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 3.1.2. Đánh giá chung về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 3.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ RỜ KƠI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM
• 3.2.1. Mục tiêu, phương hướng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum trong thời gian tới
• 3.2.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác thực hiện và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum
• 3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG
• BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP HÀNG THÁNG
• GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Báo Cáo Tốt Nghiệp Về Thủ Tục Hành Chính Xã Rờ Kơi

Báo cáo tốt nghiệp này tập trung vào Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum. Mục tiêu là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả. Kon Tum, một tỉnh miền núi với nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, đang nỗ lực cải cách hành chính để phục vụ người dân tốt hơn. Xã Rờ Kơi, với đặc thù là một xã vùng sâu vùng xa, đối mặt với nhiều thách thức trong việc triển khai cơ chế một cửa. Báo cáo sẽ đi sâu vào phân tích quy trình, đánh giá hiệu quả và đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần cải thiện cải cách thủ tục hành chính tại xã Rờ Kơi nói riêng và huyện Sa Thầy nói chung, hướng tới xây dựng một nền hành chính công minh bạch và hiệu quả.

1.1. Giới thiệu chung về xã Rờ Kơi huyện Sa Thầy tỉnh Kon Tum

Xã Rờ Kơi nằm ở phía Tây Bắc huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, cách huyện khoảng 18 km, giáp biên giới với chiều dài 11,5 km. Được thành lập theo Quyết định số 543/QĐ-TCCP ngày 06/12/1976, xã có diện tích tự nhiên là 29.124,76 ha. Dân cư chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số. Tình hình kinh tế xã hội của xã đang từng bước phát triển nhờ vào sự quan tâm của Nhà nước và sự nỗ lực của người dân. Theo tài liệu, năm 2021, thu nhập bình quân đầu người đạt 30,5 triệu đồng/người/năm. Thực tế áp dụng cơ chế một cửa sẽ được phân tích để thấy rõ hơn sự phù hợp với địa bàn.

1.2. Qúa trình hình thành và phát triển UBND xã Rờ Kơi

UBND xã Rờ Kơi được thành lập theo Quyết định số 254-CP ngày 10/10/1978 của Hội Đồng Chính Phủ. Sau khi thành lập, xã Rờ Kơi đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ một vùng đất hoang vắng trở thành một xã đang trên đà phát triển. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn thách thức cần phải vượt qua. Qua các năm, UBND xã đã có nhiều thành tựu trong công tác quản lý và thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính.

II. Phân Tích Vấn Đề Trong Thủ Tục Hành Chính Một Cửa Xã Rờ Kơi

Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, việc triển khai Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề. Cơ sở vật chất còn thiếu thốn, đội ngũ cán bộ chưa được đào tạo bài bản, quy trình còn rườm rà, thiếu công khai minh bạch là những thách thức lớn. Điều này dẫn đến tình trạng người dân còn gặp nhiều khó khăn khi thực hiện các thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn còn chưa chặt chẽ, gây chậm trễ trong giải quyết hồ sơ. Cần có một đánh giá khách quan, toàn diện để xác định rõ những tồn tại và nguyên nhân, từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục hiệu quả. Khó khăn trong thực hiện thủ tục hành chính một cửa cần được làm rõ.

2.1. Thực trạng thực hiện thủ tục hành chính một cửa tại xã Rờ Kơi

Theo báo cáo, việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Rờ Kơi còn nhiều hạn chế. Tình trạng hồ sơ tồn đọng, giải quyết chậm trễ vẫn còn xảy ra. Người dân còn phải đi lại nhiều lần để bổ sung giấy tờ. Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ cán bộ còn hạn chế, quy trình chưa được chuẩn hóa. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này.

2.2. Đánh giá chung về hiệu quả thủ tục hành chính một cửa tại xã Rờ Kơi

Đánh giá hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa tại xã Rờ Kơi cho thấy, vẫn còn nhiều việc phải làm. Mặc dù đã có những chuyển biến tích cực, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân. Cần có sự đầu tư hơn nữa về cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo đội ngũ cán bộ. Đồng thời, cần rà soát, đơn giản hóa quy trình để giảm bớt phiền hà cho người dân.

III. Giải Pháp Cải Thiện Thủ Tục Hành Chính UBND Xã Rờ Kơi

Để nâng cao hiệu quả Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; rà soát, đơn giản hóa quy trình; ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường công khai minh bạch là những giải pháp quan trọng. Đồng thời, cần nâng cao vai trò giám sát của người dân và cộng đồng trong quá trình thực hiện. Giải pháp cần phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và có tính khả thi cao. Cải cách thủ tục hành chính tại xã Rờ Kơi cần đi vào chiều sâu.

3.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ một cửa xã Rờ Kơi

Đội ngũ cán bộ là yếu tố then chốt quyết định sự thành công của cơ chế một cửa. Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ. Đồng thời, cần chú trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân.

3.2. Ứng dụng CNTT vào thủ tục hành chính tại UBND xã Rờ Kơi

Ứng dụng công nghệ thông tin là xu hướng tất yếu trong cải cách hành chính. Cần xây dựng hệ thống phần mềm quản lý hồ sơ, cung cấp dịch vụ công trực tuyến để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, cần đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin.

3.3. Đơn giản hóa quy trình thủ tục hành chính tại UBND xã Rờ Kơi

Cần rà soát, đánh giá toàn bộ quy trình thủ tục hành chính để loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo. Đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết để giảm bớt phiền hà cho người dân. Đồng thời, cần công khai minh bạch quy trình để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

IV. Thực Tiễn Kết Quả Thủ Tục Hành Chính Một Cửa Rờ Kơi

Việc triển khai các giải pháp cải thiện Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi đã mang lại những kết quả tích cực. Thời gian giải quyết hồ sơ được rút ngắn, số lượng hồ sơ tồn đọng giảm, sự hài lòng của người dân tăng lên. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều việc phải làm để đạt được mục tiêu xây dựng một nền hành chính phục vụ. Cần tiếp tục đánh giá, rút kinh nghiệm để hoàn thiện hơn nữa cơ chế một cửa. Sự hài lòng của người dân về thủ tục hành chính là thước đo quan trọng.

4.1. Số liệu thống kê kết quả giải quyết hồ sơ hành chính tại Rờ Kơi

Số liệu thống kê cho thấy, số lượng hồ sơ được giải quyết đúng hạn tăng lên đáng kể sau khi triển khai các giải pháp cải cách. Tỷ lệ hồ sơ tồn đọng giảm mạnh. Điều này chứng tỏ, các giải pháp đã phát huy hiệu quả. Cần tiếp tục duy trì và phát huy những kết quả đã đạt được.

4.2. Phản hồi từ người dân về dịch vụ hành chính công tại Rờ Kơi

Phản hồi từ người dân cho thấy, đa số đều hài lòng với chất lượng dịch vụ hành chính công tại xã Rờ Kơi. Tuy nhiên, vẫn còn một số ý kiến đóng góp để hoàn thiện hơn nữa cơ chế một cửa. Cần lắng nghe và tiếp thu những ý kiến đóng góp này để nâng cao chất lượng phục vụ.

V. Bài Học Tương Lai Của Thủ Tục Hành Chính Xã Rờ Kơi

Từ kinh nghiệm triển khai Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi, có thể rút ra những bài học quý giá. Sự quyết tâm của lãnh đạo, sự đồng thuận của cán bộ, sự tham gia của người dân là những yếu tố quan trọng. Trong tương lai, cần tiếp tục đổi mới, sáng tạo để xây dựng một nền hành chính hiện đại, hiệu quả và phục vụ người dân tốt hơn. Nâng cao hiệu quả thủ tục hành chính UBND xã Rờ Kơi là một quá trình liên tục.

5.1. Các yếu tố thành công trong cải cách thủ tục hành chính tại Rờ Kơi

Các yếu tố thành công bao gồm sự lãnh đạo quyết liệt, sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, sự tham gia tích cực của người dân và sự ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin. Cần phát huy những yếu tố này để đạt được những thành công lớn hơn.

5.2. Định hướng phát triển thủ tục hành chính tại xã Rờ Kơi trong tương lai

Trong tương lai, cần tập trung vào xây dựng chính quyền điện tử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương và tạo môi trường thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Ứng dụng công nghệ thông tin vào thủ tục hành chính tại Rờ Kơi sẽ là ưu tiên.

VI. Kết Luận Khuyến Nghị Về Thủ Tục Hành Chính Xã Rờ Kơi

Báo cáo đã đánh giá thực trạng, phân tích vấn đề và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả Thủ Tục Hành Chính Một Cửa UBND xã Rờ Kơi. Hy vọng rằng, những kết quả nghiên cứu này sẽ góp phần vào quá trình cải cách hành chính của địa phương. Cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá để hoàn thiện hơn nữa cơ chế một cửa. Đề tài báo cáo tốt nghiệp thủ tục hành chính xã Rờ Kơi sẽ làm tiền đề cho các nghiên cứu tiếp theo.

6.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu và đóng góp của báo cáo

Báo cáo đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về tình hình thủ tục hành chính tại xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum. Đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế và đề xuất các giải pháp khả thi. Báo cáo có giá trị tham khảo cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng.

6.2. Khuyến nghị cho UBND xã Rờ Kơi và các cấp quản lý liên quan

Khuyến nghị UBND xã Rờ Kơi tiếp tục quan tâm đầu tư vào cải cách hành chính, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và lắng nghe ý kiến của người dân. Khuyến nghị các cấp quản lý liên quan có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho xã Rờ Kơi thực hiện tốt công tác cải cách hành chính.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong tiến trình đổi mới và hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước, cải cách hành chính được xác định là nhiệm vụ trọng tâm nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả. Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, nhấn mạnh trọng tâm vào cải cách thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách chính sách tiền lương và nâng cao chất lượng dịch vụ công.

Tại tỉnh Kon Tum nói chung và huyện Sa Thầy nói riêng, công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" đã được triển khai sâu rộng xuống cấp cơ sở. Tuy nhiên, tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới đặc biệt khó khăn như xã Rờ Kơi, việc triển khai còn gặp nhiều thách thức do điều kiện kinh tế - xã hội chậm phát triển, nhận thức của người dân còn hạn chế, cơ sở vật chất thiếu thốn và trình độ công nghệ thông tin chưa đồng bộ. Để đánh giá một cách toàn diện thực trạng áp dụng quy định pháp luật về cơ chế "một cửa" tại chính quyền cấp xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đề tài "Thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa qua thực tiễn tại UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum" được thực hiện.

Mục tiêu nghiên cứu của báo cáo tốt nghiệp bao gồm:

1. Tìm hiểu các quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" và việc áp dụng trong thực tiễn tại Ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy.
2. Khảo sát, phát hiện những hạn chế, vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai hoạt động tiếp nhận, xử lý và trả kết quả hồ sơ hành chính tại cơ sở.
3. Đề xuất các phương hướng và hệ thống giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa", nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ nhân dân tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Quy trình giải quyết các thủ tục hành chính và cơ chế phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn thuộc UBND xã Rờ Kơi thông qua mô hình "một cửa".
• Phạm vi không gian: Ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum.
• Phạm vi thời gian: Tập trung khảo sát, tổng hợp dữ liệu thực tiễn và số liệu giải quyết hồ sơ hành chính từ năm 2019 đến năm 2021 (thời điểm hoàn thành đề tài vào tháng 05/2022).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết của đề tài được xây dựng dựa trên khoa học pháp lý hành chính và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước Việt Nam về kiểm soát thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa:

• Khái niệm thủ tục hành chính: Trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức (theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP).
• Khái niệm cơ chế một cửa: Cách thức giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định giải quyết đến trả kết quả tại một đầu mối duy nhất là "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" (theo Quyết định số 366/HĐBT ngày 07/11/1991, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 và Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018).
• Hệ thống văn bản pháp lý làm căn cứ nghiên cứu:
  • Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019);
  • Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ;
  • Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 và Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 22/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ;
  • Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 và Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 của Chính phủ;
  • Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 14/03/2016 của UBND tỉnh Kon Tum;
  • Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 25/03/2016 của UBND huyện Sa Thầy;
  • Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/03/2014 về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 vào cơ quan hành chính nhà nước.

Phương pháp nghiên cứu được tác giả vận dụng gồm:

• Phương pháp phân tích và tổng hợp: Đọc, phân tích các tài liệu học thuật, văn bản quy phạm pháp luật và tổng hợp các tiêu chí đánh giá hoạt động hành chính công.
• Phương pháp so sánh luật học: So sánh sự thay đổi giữa cơ chế giải quyết công việc "nhiều cửa" truyền thống với cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" theo các quy định pháp luật qua từng giai đoạn.
• Phương pháp thống kê, xử lý số liệu: Thu thập, phân loại và lập bảng đối chiếu số liệu hành chính thực tế từ Báo cáo kinh tế - xã hội các năm 2019, 2020, 2021 của UBND xã Rờ Kơi.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan về Ủy Ban Nhân Xã Rờ Kơi, Huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum

Chương 1 khái quát quá trình hình thành, đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Rờ Kơi:

• Lược sử và vị trí địa lý: Xã Rờ Kơi được thành lập theo Quyết định số 543/QĐ-TCCP ngày 06/12/1976 của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, nằm ở phía Tây Bắc huyện Sa Thầy, dọc Tỉnh lộ 675, cách trung tâm huyện khoảng 18 km, có đường biên giới dài 11,5 km đường chim bay. Xã có vị trí tiếp giáp với xã Đăk Kan (huyện Ngọc Hồi), xã Mô Rai, xã Hơ Moong, huyện Đăk Tô, xã Sa Nhơn và xã Sa Sơn.
• Tình hình kinh tế - xã hội (số liệu năm 2021):
  • Tổng diện tích gieo trồng đạt 2.593,9 ha (đạt 112% kế hoạch), trong đó diện tích sắn chiếm 2.266,7 ha, lúa nước 93,2 ha, lúa rẫy 130 ha. Diện tích cây lâu năm đạt 1.487,2 ha (chủ yếu là cao su 925,6 ha và cà phê 317,5 ha). Tổng đàn gia súc, gia cầm có 10.196 con.
  • Dân số có sự hiện diện của các dân tộc bản địa lâu đời như Hà Lăng, Xê Đăng, Gia Rai, Rơ Mâm; người Kinh chiếm tỷ lệ nhỏ (khoảng 456 người, tương đương 2%). Lực lượng lao động đạt 2.270 người (52,97%). Toàn xã có 814 người theo tôn giáo (Thiên chúa giáo 667 tín đồ, Tin lành 147 tín đồ).
  • Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 31,55% (498 hộ), hộ cận nghèo chiếm 19,68% (305 hộ); thu nhập bình quân đầu người đạt 30,5 triệu đồng/người/năm.
• Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự:
  • UBND xã Rờ Kơi hoạt động theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), gồm Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch.
  • Biên chế hành chính gồm 21 cán bộ (chưa kể nhân viên bảo vệ và phục vụ), chia thành: Khối Đảng - đoàn thể (07 cán bộ) và Khối Chính quyền (14 cán bộ).
  • Các chức danh công chức chuyên môn trực thuộc UBND gồm: Văn phòng - Thống kê (02 công chức), Tư pháp - Hộ tịch (02 công chức), Tài chính - Kế toán (02 công chức), Địa chính - Xây dựng (02 công chức), Văn hóa - Xã hội (01 công chức), Quân sự (01 công chức). Công an xã là lực lượng chính quy do Công an huyện Sa Thầy tăng cường.
• Mối quan hệ công tác: Văn bản quy định rõ mối quan hệ chỉ đạo, điều hành giữa Chủ tịch với các Phó Chủ tịch và công chức chuyên môn; quan hệ lãnh đạo của Đảng ủy; quan hệ giám sát, phối hợp với HĐND, UBMTTQVN xã; quan hệ phối hợp làm việc định kỳ hàng tháng với Thôn trưởng các thôn, làng.

Chương 2: Một số vấn đề cơ bản và quy định pháp luật về thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã

Chương này trình bày hệ thống lý luận và các chuẩn mực pháp lý về cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở:

• Khái quát và đặc điểm: Thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" mang các đặc trưng: (1) do chủ thể quản lý hành chính nhà nước thực hiện; (2) mang tính mềm dẻo, linh hoạt để thích ứng với đa dạng loại hình công việc; (3) chỉ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền luật định mới được tiến hành; (4) phải được thực hiện đúng và nghiêm ngặt theo quy định pháp luật.
• Vai trò và ý nghĩa của cơ chế "một cửa":
  • Thay thế cơ chế "nhiều cửa" thời kỳ bao cấp, khắc phục sự chồng chéo, tùy tiện đặt ra thủ tục và phí, lệ phí trái quy định.
  • Tinh gọn bộ máy cung ứng dịch vụ công, tập trung đầu mối giải quyết công việc, giảm bớt việc lãnh đạo phải xử lý vụ việc sự vụ.
  • Chuyển đổi tư duy quản lý từ "cửa quyền, ban ơn, xin - cho" sang tinh thần "phục vụ công bộc", nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của công chức.
  • Tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại cho người dân và các tổ chức kinh tế.
• Nguyên tắc thực hiện: Báo cáo chỉ rõ 5 nguyên tắc cốt lõi: nguyên tắc tuân thủ pháp luật; nguyên tắc phù hợp với thực tế khách quan; nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, thuận lợi; nguyên tắc có tính hệ thống; và nguyên tắc thẩm quyền.
• Quy trình và văn bản điều chỉnh: Phân tích các bước tiếp nhận hồ sơ, ghi giấy biên nhận, luân chuyển hồ sơ cho công chức chuyên môn thẩm định, trình lãnh đạo UBND phê duyệt và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo chuẩn mực của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg.

Chương 3: Thực trạng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum và một số kiến nghị hoàn thiện

Chương 3 tập trung phản ánh kết quả triển khai thực tế, chỉ ra các mặt hạn chế và đề xuất giải pháp cụ thể:

• Tổ chức vận hành Bộ phận "một cửa": UBND xã đã bố trí dãy nhà tầng trệt gộp 04 phòng đơn thành 01 phòng làm việc chung, trang bị bàn ghế, quạt mát, máy vi tính kết nối Internet và máy in. Cán bộ trực bộ phận "một cửa" được đeo thẻ, áp dụng chế độ phụ cấp 280.000 đồng/tháng. Trung bình mỗi ngày tiếp nhận và phục vụ từ 25 đến 30 lượt công dân, tổ chức đến giao dịch.
• Kết quả giải quyết hồ sơ giai đoạn 2019 - 2021: Số lượng hồ sơ tiếp nhận và xử lý qua 4 lĩnh vực chính (Tư pháp - Hộ tịch, Thương binh - Xã hội, Chứng thực, Địa chính - Xây dựng) tăng trưởng qua các năm, tỷ lệ giải quyết đúng hạn đạt trên 97%.
• Những tồn tại, hạn chế:
  • Năng lực cán bộ, công chức: Một số công chức xử lý hồ sơ (đặc biệt trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch) còn lúng túng, chậm chạp; các lớp tập huấn kỹ năng hành chính còn mang tính hình thức, chưa gắn sát thực tế.
  • Thủ tục hành chính còn rườm rà: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đòi hỏi hơn 10 loại giấy tờ phức tạp; vẫn còn tình trạng công chức chuyên môn tự ý tiếp nhận, trả hồ sơ trực tiếp mà không thông qua Bộ phận "một cửa". Các thủ tục liên thông lĩnh vực Thương binh - Xã hội đôi khi chưa khớp thời gian quy định.
  • Cơ sở vật chất và công nghệ: Bộ phận "một cửa" còn phải dùng chung 01 máy photocopy với toàn bộ cơ quan UBND xã; phần mềm quản lý hành chính chưa được kết nối đồng bộ với máy tính của các công chức chuyên môn thụ lý.
  • Chính sách đãi ngộ: Chế độ tiền lương, phụ cấp còn thấp, chưa tạo đủ động lực thúc đẩy tinh thần cống hiến; nguồn kinh phí dành cho duy tu, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin còn hạn hẹp.

Kết quả và đóng góp

Báo cáo đã lượng hóa kết quả thực hiện cơ chế "một cửa" tại UBND xã Rờ Kơi qua bảng số liệu tổng hợp giai đoạn 2019 - 2021:

STT	Lĩnh vực chuyên môn	Năm 2019 (Tiếp nhận / Trả KQ)	Năm 2020 (Tiếp nhận / Trả KQ)	Năm 2021 (Tiếp nhận / Trả KQ)
1	Tư pháp - Hộ tịch	180 / 180	276 / 276	558 / 558
2	Thương binh - Xã hội	245 / 241	250 / 248	365 / 365
3	Lĩnh vực Chứng thực	-	-	4.475 / 4.475
4	Địa chính - Xây dựng	145 / 142	175 / 170	298 / 295
Tổng	Toàn bộ các lĩnh vực	570 / 563	701 / 694	5.693 / 5.693

(Nguồn: Trích dẫn từ Báo cáo kinh tế - xã hội các năm 2019, 2020, 2021 của UBND xã Rờ Kơi)

Hệ thống giải pháp tác giả đề xuất gồm 3 nhóm chính:

1. Nâng cao trình độ, năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức: Thực hiện nghiêm túc công tác tuyển chọn đầu vào theo vị trí việc làm; định kỳ luân phiên cử cán bộ "một cửa" tham gia tập huấn kỹ năng xử lý tình huống; xây dựng văn hóa công sở với tác phong giao tiếp chuẩn mực, hòa nhã, dứt khoát; đưa việc đánh giá, rút kinh nghiệm hồ sơ tồn đọng vào sinh hoạt tổng kết hàng tháng.
2. Hoàn thiện, đơn giản hóa quy trình và thủ tục hành chính: Rà soát loại bỏ các biểu mẫu giấy tờ không cần thiết; xóa bỏ hiện tượng công chức thụ lý yêu cầu người dân gặp riêng không qua Bộ phận "một cửa"; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ nội bộ nhằm đảm bảo quy trình liên thông thông suốt.
3. Hiện đại hóa cơ sở vật chất và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Trang bị máy in, máy tính độc lập cho Bộ phận "một cửa", bổ sung máy photocopy riêng để tránh tắc nghẽn công việc; triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, mức độ 3; đẩy mạnh ứng dụng phần mềm Văn phòng điện tử (eOffice), thư điện tử công vụ; xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành (đất đai, dân cư) kết nối đồng bộ vào mạng diện rộng (WAN) cấp xã.

Đóng góp của đề tài nằm ở việc cung cấp bức tranh thực chứng về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính tại một xã biên giới vùng sâu Tây Nguyên, chỉ rõ những bất cập giữa quy định pháp luật chuẩn hóa với điều kiện cơ sở hạ tầng, từ đó đưa ra kiến nghị sát thực tế địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Đề tài chỉ giới hạn khảo sát tại một đơn vị hành chính cấp xã (xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy) trong khung thời gian từ năm 2019 đến 2021; tác giả tự nhận định do thời gian thực tập và kinh nghiệm nghiên cứu bản thân còn hạn chế nên chưa phân tích sâu toàn diện các khía cạnh kỹ thuật số hóa hồ sơ mức độ 4.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu cơ chế một cửa liên thông cấp huyện - xã trên toàn địa bàn huyện Sa Thầy; khảo sát sâu hơn mức độ sẵn sàng tiếp cận dịch vụ công trực tuyến của cộng đồng các dân tộc thiểu số tại chỗ.

Giá trị tham khảo

Báo cáo tốt nghiệp là tài liệu tham khảo hữu ích cho:

• Sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, Luật hành chính, Quản trị văn phòng khi nghiên cứu về tổ chức bộ máy chính quyền cơ sở và mô hình "một cửa".
• Cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành chính tại các xã miền núi, biên giới có điều kiện tự nhiên và cơ cấu dân tộc tương đồng.
• Các nhà quản lý cấp huyện trong việc thiết kế chính sách hỗ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin và định mức phụ cấp cho cán bộ tiếp nhận hồ sơ cấp xã.

Câu hỏi thường gặp

1. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND xã Rờ Kơi được tổ chức về mặt không gian và nhân lực như thế nào?
UBND xã đã cải tạo dãy nhà tầng trệt bằng cách gộp 04 phòng đơn thành 01 phòng làm việc chung để làm nơi tiếp nhận và trả kết quả cùng không gian chờ cho người dân. Nhân sự trực thuộc sự quản lý của công chức Văn phòng - Thống kê (Trưởng bộ phận), cán bộ được trang bị máy vi tính kết nối mạng, máy in, đeo thẻ công chức và hưởng mức phụ cấp 280.000 đồng/tháng.

2. Tổng số lượng hồ sơ hành chính được giải quyết tại xã Rờ Kơi trong năm 2021 là bao nhiêu và tập trung nhiều nhất ở lĩnh vực nào?
Trong năm 2021, tổng số lượng hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết là 5.693 hồ sơ. Trong đó, lĩnh vực Chứng thực chiếm số lượng lớn nhất với 4.475 hồ sơ, tiếp theo là Tư pháp - Hộ tịch (558 hồ sơ), Thương binh - Xã hội (365 hồ sơ) và Địa chính - Xây dựng (298 hồ sơ tiếp nhận, trả kết quả 295 hồ sơ).

3. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn tại UBND xã Rờ Kơi đạt bao nhiêu phần trăm và nguyên nhân trễ hạn là gì?
Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 97%. Các trường hợp chậm trễ chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân khách quan như cán bộ có thẩm quyền ký phê duyệt bận đi họp hoặc đi công tác vắng, dẫn đến việc chuyển trả kết quả cho người dân không kịp thời điểm hẹn.

4. Khó khăn nổi cộm nhất trong giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai tại xã Rờ Kơi là gì?
Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân còn rất phức tạp, đòi hỏi hơn 10 loại giấy tờ mang tính kỹ thuật. Đồng thời, vẫn còn tình trạng công chức thụ lý chuyên môn tự ý yêu cầu người dân đến phòng riêng để bổ sung, xử lý hồ sơ mà không thông qua quy trình chuẩn tại Bộ phận "một cửa".

5. Những rào cản chính về mặt hạ tầng công nghệ thông tin tại xã Rờ Kơi được văn bản nêu ra là gì?
Xã còn thiếu nhân lực chuyên trách về công nghệ thông tin; kinh phí duy trì, sửa chữa và mua sắm thiết bị hạn chế; phần mềm quản lý hành chính chưa kết nối liên thông đồng bộ từ máy tính của cán bộ "một cửa" sang máy tính của các công chức chuyên môn thụ lý.

Kết luận

Báo cáo tốt nghiệp của tác giả A Phước đã phản ánh chân thực quá trình triển khai thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" tại UBND xã Rờ Kơi, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum trong giai đoạn 2019 - 2021. Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở pháp lý, phân tích rõ ràng cơ cấu tổ chức bộ máy địa phương và đánh giá kết quả thực hiện đạt tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn trên 97%. Đồng thời, các giải pháp về nâng cao chất lượng cán bộ, tinh giản hồ sơ đất đai và đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin do tác giả đề xuất mang tính thiết thực đối với công tác cải cách hành chính tại địa bàn biên giới đặc thù.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 Rờ Kơi là một xã vừng sâu, vừng xã và vừng biên giới, đa phần là thuần nông, xuất phát điểm về kinh tế nghèo nàn, thu ngân sách thấp; cơ sở vật chất, hạ tầng KTXH còn thấp kém, dân số đông, đại bộ phận là người dân tộc thiểu số, có một số ít là người Kinh nên nhận thức về công tác CCHC còn hạn chế, đa số hộ nghèo và cận nghèo lớn; đời sống CBCC và nhân dân còn nhiều khó khăn; trụ sở, điều kiện, trang thiết bị phục vụ làm việc còn thiếu thốn, lạc hậu; chất lượng cán bộ, công chức xã chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn về CCHC. Kết quả nghiên cứu cho thấy, trong những năm từ 2011 đến nay, chính quyền xã đã thực hiện đầy đủ nội dung của các chương trình CCHC. Cụ thể, về cải cách thể chế đã tiến hành công tác rà soát và ban hành văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện cải cách thủ tục hành chính, qua đó góp phần giảm thiểu các quy trình cho người dân và doanh nghiệp; Về cải cách tổ chức bộ máy, tính đến nay xã đã 3 lần sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp xã. Đối với cán bộ, công chức xã đã thực hiện chính sách tinh giảm biên chế, thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực tại địa phương, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở các thôn, làng.

Qua đó, thấy rằng đội ngũ cán bộ, công chức hiện tại có chất lượng khá cao. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được nâng lên rõ rệt. Về cải cách tài chính công: đã thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính tại một số cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhưng kết quả còn hạn chế. Để hiện đại hóa nền hành hính, hiện nay tỉnh đã ứng dụng CNTT trong các cơ quan, đơn vị xã, thị trấn đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, và cải tiến lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường cơ sở vật chất trong các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh, huyện đến các xã, thị trấn.

Tuy đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ trong công tác CCHC nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của thời cuộc, và còn nhiều tồn tại, hạn chế. Ví dụ như: thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, chưa công khai minh bạch rõ ràng; tổ chức bộ máy vẫn còn xu hướng gia tăng đầu mối các tổ chức trung gian; cán bộ, công chức xã, thị trấn còn yếu về năng lực và trình độ; nguồn tài chính đầu tư để cho cơ sở vật chất khá lớn nhưng việc sử dụng còn nhiều lãng phí. Thực trạng như hiện nay do nhiều nguyên nhân, cả chủ quan lẫn khách quan, nhưng nguyên nhân chủ yếu nhất vẫn là do con người. Do đó, công tác CCHC cần phải thực hiện quyết liệt hơn, tiến hành đồng bộ, phối hợp chặt chẽ ở các cấp, các ban ngành từ tỉnh đến các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sa thầy.

Tóm lại, việc thực hiện CCHC ở xã trên địa bàn huyện sa thầy, tỉnh kon tum vẫn là công việc còn mới mẻ, chưa có kinh nghiệm, nhất là trong năm đầu thực hiện. Tuy nhiên cấp chính quyền địa phương đã nỗ lực hết sức để đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Những kết quả này cùng với những hạn chế, tồn tại đã được phân tích để xã thực hiện tốt chương trình CCHC trong thời gian đến. 12 CHƯƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ 2.